Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-816/2018 ~ М-664/2018 от 15.06.2018

Дело № 2-816/2018      копия

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 9 июля 2018 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С.,

при секретаре Кучер К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов Тихоновой ФИО7 и Тихонова ФИО8 к Администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Заместитель прокурора Малоярославецкого района Калужской области 15 июня 2018 года обратился в суд с иском к ответчику в защиту прав, свобод и законных интересов Тихоновой ФИО9. и Тихонова ФИО10., с учетом последующих уточнений исковых требований просил обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» заключить с Тихоновой ФИО11. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в данный договор в качестве члена семьи нанимателя Тихонова ФИО12. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Малоярославецкого района проведена проверка по обращению Тихоновой ФИО13 по вопросу соблюдения Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» норм жилищного законодательства. Постановлением городского головы от 22 декабря 1998 года жилому дому по ул. <адрес> присвоен статус маневренного жилого фонда, которое отменено решением Городской Думы от 26 апреля 2018 года № 305. Постановлением городского головы от 22 декабря 1998 года № 120 многоквартирный дом на основании безвозмездной передачи от ПКП «Газкомпромсельстрой» включен в реестр муниципальной собственности, постановлением городского головы от 16 января 2001 года №25 ему присвоен вышеуказанный почтовый адрес. Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 23 июня 2006 г. №108/06 многоквартирный дом введен в эксплуатацию. 8 июля 2008 года Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» оформлено право собственности на данный жилищный объект. С 12 июля 2000 года Тихонова ФИО14. проживает и зарегистрирована по адресу: г.<адрес>. Совместно с ней по данному адресу проживает Тихонов И.А. На протяжении периода проживания между Тихоновой ФИО15. и Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» заключались договоры найма специализированного жилого фонда. 10 апреля 2018 года Тихонова ФИО16 обратилась в Администрацию муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на занимаемое помещение. Ответом от 20 апреля 2018 года органом местного самоуправления отказано в заключении данного договора. Многоквартирный дом, в котором проживает Тихонова ФИО17 подлежит переселению в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного фонда. Постановлением главы Администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» от 5 марта 2018 года № 198 семье Тихоновой Н.К. предоставлено жилое помещение по адресу: г<адрес> на основании договора найма специализированного жилищного фонда. Считает, что действия Администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» по заключению с Тихоновой ФИО18 договоров найма специализированного жилищного фонда являются незаконными и противоречат действующему законодательству, так как между гражданином и органом местного самоуправления фактически имеются правоотношения по договору социального найма жилого помещения.

Прокурор Лобастова Ю.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец Тихонова ФИО19. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась.

Истец Тихонов ФИО20., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, телефонограммой в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городского поселения «Город Малоярославец» в суд не явился, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из смысла ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, следует, что каждый человек имеет право на жилище.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено правило - что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, то гражданам, выселяемым из такого жилого помещения, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 8 июля 2008 года и материалам дела правоустанавливающих документов на здание многоквартирного дома, расположенное по адресу: <адрес> на основании Постановления Городской Думы муниципального образования «Город Малоярославец» № 120 от 22 декабря 1998 года, выписки из реестра предприятий, зданий, учреждений, объектов, составляющих муниципальную собственность муниципального образования городского поселения «Город Малоярославец» и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 108/06 от 23 июня 2006 года за Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» 8 июля 2008 года зарегистрировано право собственности на здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением Городской Думы муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» № 120 от 22 декабря 1998 года в связи с безвозмездной передачей ПКП «Газпромсельстрой» объекты незавершенного строительства Промсоцбазы (строительная база фирмы «Арком») включены в Реестр муниципальной собственности.

Перечень объектов, переданных в муниципальную собственность города Малоярославца согласно Распоряжению № 108 от 15 июня 1998 года РАО «Газпром» - приложение к указанному постановлению, содержит 9 двухэтажных общежитий.

Постановлением городского головы муниципального образования «Город Малоярославец» от 16 января 2001 года № 25 объектам, находящимся на территории бывшей базы «Арком», присвоены почтовые адреса, в частности, присвоен адрес двухэтажному общежитию по ул. Загородная, д. 9.

Из выписки из домовой книги <адрес>, выданной 9 июня 2018 года паспортистом МУП «Управление энергетики и ЖКХ», следует, что по указанному адресу зарегистрированы: Тихонова Н.К. - с 12 июля 2000 года, Тихонов ФИО21. - с 20 сентября 2002 года.

25 января 2011 года на основании постановления Администрации городского поселения «Город Малоярославец» № 5 от 14 января 2011 года между МУП «Управление энергетики и ЖКХ», действующим от имени Администрации городского поселения «Город Малоярославец», и Тихоновой ФИО22. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 1 на срок с 25 января 2011 года по 24 января 2012 года, согласно которому наймодатель передает нанимателю и члену её семьи Тихонову ФИО23. жилое помещение по адресу: г.<адрес>

27 января 2014 года на основании постановления Администрации городского поселения «Город Малоярославец» № 838 от 25 ноября 2013 года между МУП «Управление энергетики и ЖКХ», действующим от имени Администрации городского поселения «Город Малоярославец», и Тихоновой ФИО24. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 10 на срок с 27 января 2014 года по 26 января 2015 года, согласно которому наймодатель передает нанимателю и члену её семьи Тихонову ФИО25. жилое помещение по адресу: г<адрес>

Постановлением Городской Думы муниципального образования «Город Малоярославец» № 126 от 22 декабря 1998 года жилому дому по адресу: г<адрес>, присвоен статус маневренного жилого фонда.

Решением Городской Думы муниципального образования «Город Малоярославец» № 305 от 26 апреля 2018 года указанное постановление отменено.

12 февраля 2009 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы Администрации городского поселения «Город Малоярославец» от 28 ноября 2008 года № 585, по результатам проведенного обследования признала многоквартирный дом по адресу: Калужская область, г. Малоярославец, ул. Загородная, д. 9, аварийным и подлежащим сносу, о чем составлен акт обследования помещения № 11 и принято заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 12 февраля 2009 года № 11.

Постановлением Главы администрации городского поселения "Город Малоярославец" от 17 июля 2013 года № 470 утверждена адресная муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец".

Согласно перечню домов аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» на 1 июля 2013 года многоквартирный дом по адресу: Калужская область, г. Малоярославец, ул. Загородная, д. 9, включен в перечень домов аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец".

Постановлением Правительства Калужской области от 29 апреля 2013 года № 231 утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2018 годы.

Указанная адресная программа имеет приложение № 1, содержащее адресный перечень аварийных многоквартирных домов, в который включен жилой дом по адресу: Калужская <адрес>. Согласно данной программе, планируемая дата окончания переселения указанного жилого дома - 1 августа 2017 года, планируемая дата сноса дома – 1 сентября 2017 года.

В целях реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 30 мая 2018 года на основании Постановления Администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» «О предоставлении жилого помещения» №198 от 5 марта 2018 года между Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» и Тихоновой ФИО26. заключен договор найма специализированного жилищного фонда, согласно которому ответчик передает ей и члену её семьи Тихонову ФИО27. квартиру, расположенную по адресу: г<адрес> для проживания в нем сроком на 1 год.

Собственником указанной квартиры является муниципальное образование городское поселение «Город Малоярославец», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26 февраля 2018 года.

Учитывая, что здание по адресу<адрес> на момент его передачи в собственность органа местного самоуправления являлось общежитием (следовательно, между сторонами по делу фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения в общежитии), в настоящее время его помещения не пригодны для проживания и не подлежат ремонту, а семья Тихоновой ФИО28 была включена в целевую программу по переселению из аварийного жилья путем предоставления им спорного жилого помещения, суд полагает, что исковые требования заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» заключить с Тихоновой ФИО29 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в данный договор члена её семьи Тихонова ФИО30.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд Калужской области в течение месяца.

Председательствующий подпись Г.С. Артёмова

Копия верна. Судья Г.С. Артёмова