Решение по делу № 2-916/2015 ~ М-658/2015 от 13.03.2015

Дело № 2-916/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2015 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Гулевича Ю.Г.

                  при секретаре – Лизень А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску заявлению заместителя прокурора <адрес> к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Крым «Симферопольский колледж строительства и компьютерных технологий» о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, в котором просит обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование по оборудованию пандусом главного входа в здание Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Симферопольский колледж строительства и компьютерных технологий», расположенного по адресу: <адрес> А, <адрес>, Республики Крым; обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Симферопольский колледж строительства и компьютерных технологий» в месячный срок после поступления денежных средств оборудовать пандусом главный вход в здание, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес>, Республики Крым.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности здания учебного заведения инвалидам и лицам с ограниченными физическими возможностями в Крымском республиканском профессионально-техническом учебном заведении «Симферопольское высшее профессиональное училище строительства и компьютерных технологий» (новое наименование - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Симферопольский колледж строительства и компьютерных технологий», далее - Учреждение) расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес>, Республики Крым. Проверкой установлено, что в нарушение ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в нарушение правил п. 5.1.1 СП 59.13330.2012, главный вход в здание Учреждения не оборудован пандусом, который соответствует установленным требованиям законодательства и не приспособлен для свободного передвижения маломобильных групп населения, а также лиц с ограниченными физическими возможностями.

В судебном заседании прокурор исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Симферопольский колледж строительства и компьютерных технологий» не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и в срок.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности здания учебного заведения инвалидам и лицам с ограниченными физическими возможностями в Крымском республиканском профессионально-техническом учебном заведении «Симферопольское высшее профессиональное училище строительства и компьютерных технологий» (новое наименование - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Симферопольский колледж строительства и компьютерных технологий», далее - Учреждение) расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес>, Республики Крым.

Проверкой установлено, что в нарушение ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в нарушение правил п. 5.1.1 СП 59.13330.2012, главный вход в здание Учреждения не оборудован пандусом, который соответствует установленным требованиям законодательства и не приспособлен для свободного передвижения лиц с ограниченными физическими возможностями.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании ст. 15 данного закона организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно ст. 19 указанного закона государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации №от ДД.ММ.ГГГГ (СП 59.13330.2012) предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах «универсального проекта» (дизайна).

В соответствии с п. 5 СП 59.13330.2012 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.

Согласно п. 5.1.1 СП 59.13330.2012 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для лиц с ограниченными физическими возможностями, с поверхности земли и из каждого доступного для них подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Также, данным Сводом правил предусмотрено, что наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ФИО4 51261. Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2% (п. 5.1.2 СП 59.13330.2012).

Несоблюдение и не выполнение требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры приводит к нарушению их прав на достойную жизнь и свободное развитие.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в указанное Учреждение внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого Учреждением направлены соответствующие письма о финансировании мероприятий по установлению пандуса у входа в здание учебного заведения.

Согласно информации Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствующий запрос о выделении дополнительных ассигнований направлен в Министерство финансов Республики Крым.

Вместе с тем, согласно предоставленной информации Учреждения, запросы о выделении средств на установку пандуса направлялись в адрес Министерства в октябре 2014 года, однако до настоящего времени соответствующие средства не выделены.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 Устава Учреждения (далее – Устава) утвержденного приказом Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Крымское республиканское профессионально-техническое учебное заведение «Симферопольское высшее профессиональное училище строительства и компьютерной технологии» код ЕГРПОУ 02545092 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым №.

Во исполнение положений Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерации Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», приказа Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении учредительных документов учебных заведений и научных организаций в соответствие с законодательством Российской Федерации включении в Единый государственный реестр юридических лиц» наименование указанного учебного заведения изменено на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Симферопольский колледж строительства и компьютерных технологий», об указанном юридическом лице внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. под №.

Согласно п. 1.4 Устава, учредителем и собственником имущества Учреждения является <адрес>. Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым осуществляет функции и полномочия учредителя, в том числе определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, а также отчета о результатах деятельности в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Республики Крым.

В силу п. 2 ст. 120 ГК РФ указанное Учреждение является бюджетным учреждением, которое полностью финансируется собственником (учредителем).

Таким образом, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, как учредитель данного учебного заведения должно осуществлять его финансовое обеспечение, выделенные Учреждению бюджетные средства должны в полной мере обеспечить формирование и развитие материально-технической базы для реализации в полном объеме образовательных программ.

По данным Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в 2013/2014 учебном году в крымских республиканских профессионально-технических учебных заведениях обучалось 176 человек с ограниченными физическими возможностями, из них 82 инвалида.

Согласно информации Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города в Управлении социальной защиты населения по <адрес> на учете состоят 133 инвалида по зрению и слуху, 2620 инвалидов общего заболевания.

Данные учебного заведения об отсутствии финансирования не являются основанием для освобождения Учреждения от принятия мер по оборудованию входа в здание пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов.

Нарушение прав лиц данной категории в свободном доступе к объектам социальной инфраструктуры противоречит международным и федеральным стандартам.

Ненадлежащее исполнение требований законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в учебное заведение влечет нарушение прав граждан указанной категории посещающих Учреждение, в связи с чем, определить круг лиц, интересы которых нарушены либо могут быть нарушены в будущем не представляется возможным, в связи с чем, прокуратура <адрес> обращается в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного исковое заявление заместителя прокурора <адрес> подлежит частичному удовлетворению. Суд считает, что с учетом необходимости проведения процедуры государственного тендера в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оборудовать пандусом главный вход в здание в месячный срок после поступления денежных средств невозможно.

В силу п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, п. 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, участвующие в деле лица освобождены от уплаты государственной пошлины по делу, в связи с чем, отнести рассмотрение данного дела за счет государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование по оборудованию пандусом главного входа в здание Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Симферопольский колледж строительства и компьютерных технологий», расположенного по адресу: <адрес> А, <адрес>, Республики Крым.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Симферопольский колледж строительства и компьютерных технологий» после поступления денежных средств оборудовать пандусом главный вход в здание, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес>, Республики Крым.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Председательствующий      Гулевич Ю.Г.