Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-1633/2017 от 01.12.2017

Судья Плешивцев С.И.

Дело № 7-2596-2017 (21-1633/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2017 года г. Пермь

Судья Пермского краевого суда Ефремова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми жалобу защитника администрации города Перми Чернышевой М.И. на постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должника и их имущества УФССП России по Пермскому краю от 22 августа 2017 года, на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14 ноября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Перми,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должника и их имущества УФССП России по Пермскому краю (далее межрайонный отдела ССП УФССП России по Пермскому краю) от 22.08.2017 № 59046/17/863362 администрация города Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.11.2017 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Чернышевой М.И. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник администрации города Перми просит об отмене решения судьи районного суда, постановления старшего судебного пристава, полагая состоявшиеся по делу акты незаконными и необоснованными.

Защитник администрации города Перми, администрация города Перми, потерпевшая С., извещенные о дате и месте рассмотрения дела в судебном заседании не участвовали.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся - в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, 17.07.2015 на основании исполнительного документа № ** от 04.02.2015, выданного Ленинским районный судом г. Перми в отношении должника – администрации города Перми, находится исполнительное производство № 25049/15/59046-ИП об обязании должника предоставить многодетной семье С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Т., С1., С2., С3., земельный участок под индивидуальное жилищное строительство площадью 0,14 га в границах муниципального образования «Город Пермь», поставленный на кадастровый учет, соответствующий документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории, землеустроительной документации, имеющий инженерную инфраструктуру применительно к условиям муниципального образования «Город Пермь», относительно которого определены технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

Ввиду неисполнения администрацией города Перми требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок до 10.10.2016, постановлением от 27.02.2017 должник был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа.

27.02.2017 должнику установлен новый срок до 03.03.2017 для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, требование получено должником 27.02.2017.

Вместе с тем, требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией не выполнены, земельный участок членам многодетной семьи в общую долевую собственность не предоставлен.

Изложенное послужило основанием для составления 13.03.2017 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

22.08.2017 постановлением старшего судебного пристава межрайонного отдела ССП УФССП России по Пермскому краю администрация города Перми привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Отказывая в удовлетворении жалобы администрации города Перми на постановление старшего судебного пристава межрайонного отдела ССП УФССП России по Пермскому краю от 22.08.2017, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины администрации города Перми в невыполнении в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения штрафа требований, содержащихся в исполнительном документе о предоставлении земельного участка многодетной семье.

Судья краевого суда не усматривает оснований не согласиться с выводами судьи районного суда.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, состоит в неисполнении должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения штрафа.

Принимая во внимание обязательность вступившего в законную силу судебного постановления, а также наличие законного требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа от 27.02.2017, о чем должнику было известно, постановления от 27.02.2017 о наложении штрафа, свидетельствует о наличии вины в действиях администрации города Перми в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации города Перми подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Все доводы, приведенные заявителем жалобы в защиту юридического лица, оценены судьей районного суда, в должной мере мотивированы и соответствуют требованиям закона.

Ссылки заявителя жалобы на принятие мер к исполнению решения суда являются неубедительными, поскольку доказательств, подтверждающих принятие мер к исполнению решения суда в период с 27.02.2017 по 03.03.2017 в материалы дела не представлено.

Направление в адрес взыскателя 25.04.2017 для рассмотрения перечня торговых земельных участков, а также 21.06.2017 перечня торговых земельных участков для рассмотрения вопроса о заключении мирового соглашения в рамках исполнения решения суда, не подтверждает факта принятия мер для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть до 03.03.2017 и после наложения штрафа.

Наказание назначено администрации города Перми в размере ниже санкции, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное не усматривается.

Совершенное Администрацией правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 03.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений и связано с умалением гарантированных взыскателям статьей 46 Конституции РФ прав на судебную защиту.

При обстоятельствах, установленных по делу, совершенное Администрацией правонарушение не может быть признано малозначительным.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судьей районного суда не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должника и их имущества УФССП России по Пермскому краю от 22 августа 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Перми Чернышевой М.И. – без удовлетворения.

Судья (подпись)