Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1495/2018 ~ М-1441/2018 от 20.06.2018

Дело № 2-1495/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Орел «10» августа 2018 года

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием представителя истца ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском района Орловской области (межрайонное) Ковалевой Н.Л., действующего на основании доверенности от 09.01.2018 года № 5,

ответчика Степанова Ю.В., действующего в интересах несовершеннолетних С.А.П., С.Г.П.,

представителя отдели опеки и попечительства управления социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации г. Орла – Холдаенко Т.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2018 г. № 1-д,

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело

по исковому заявлению Государственного учреждения – Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) к Степанову Юрию Владимировичу, действующему в интересах несовершеннолетних С.А.П., С.Г.П., о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, и признании государственного сертификата на материнский капитал недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Орле и Орловском района Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), Управление) обратилось в суд с иском к Степанову Юрию Владимировичу, действующему в интересах С.А.П., С.Г.П., о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, и признании государственного сертификата на материнский капитал недействительным, указывая в обоснование заявленных требований, что ответчик обратился в Управление с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, предоставив два свидетельства о рождении детей С.А.П., (дата обезличена) года рождения, С.Г.П., (дата обезличена) года рождения.

20.07.2017 г. Управлением принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский капитал.

Мать детей, С.Я.В., лишена родительских прав заочным решением Заводского районного суда г. Орла от 10.02.2011 г. в отношении несовершеннолетней дочери С.А.П., решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от 05.03.2014 г. в отношении несовершеннолетнего сына С.Г.П., в связи с чем права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал не имела. Поскольку право у матери не возникло, оно не может быть прекращено, а, следовательно, не возникает у детей.

На основании изложенного истец просил суд признать не возникшим право С.Г.П., (дата обезличена) года рождения, С.А.П., (дата обезличена) года рождения, на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей; признать недействительными государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 (номер обезличен), выданный Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Орле и Орловском района Орловской области (межрайонное) на имя С.Г.П., государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 (номер обезличен), выданный Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Орле и Орловском района Орловской области (межрайонное) на имя С.А.П., взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в размере оплаченной государственной пошлины – 6000 рублей.

В судебном заседании представитель истца Ковалева Н.Л. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что в связи с допущенной опиской в исковом заявлении, ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит признать недействительными государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 (номер обезличен), выданный Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Орле и Орловском района Орловской области (межрайонное) на имя С.Г.П., государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 (номер обезличен), выданный Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Орле и Орловском района Орловской области (межрайонное) на имя С.А.П..

Ответчик Степанов Ю.В., действующий в интересах несовершеннолетних С.Г.П. и С.А.П., заявленные исковые требования признал, пояснив, что, являясь опекуном над несовершеннолетними внуками С.А.П. и С.Г.П., будучи юридически неграмотным, после того, как ему в органе опеки и попечительства сообщили, что дети могут воспользоваться правом на получение материнского сертификата, так как их мать лишена родительских прав, он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Орле и Орловском района Орловской области (межрайонное) с соответствующим заявлением. Получив в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) информацию о том, какие документы ему необходимо представить, он представил все документы, которые были у него затребованы. В числе документов им были представлены решения суда о лишении его дочери родительских прав в отношении несовершеннолетних детей С.А.П. и С.Г.П. После рассмотрения представленных документов с ним связались представители ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) и сообщили, что он может получить сертификат на материнский (семейный) капитал на детей. Средствами материнского (семейного) капитала он, как опекун, не распорядился. Считает, что его вины в том, что ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) выдало государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на детей С.А.П. и С.Г.П. в отсутствие на то оснований, нет. Узнав, что оснований для выдачи государственного сертификата на материнский капитал детям С.А.П. и С.Г.П. не имеется, он вернул выданный сертификат в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное). В связи с чем считает, что оснований для взыскания с него как с опекуна несовершеннолетних С.А.П. и С.Г.П. расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – Закон) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.

В силу ч. 5 ст. 3 указанного Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 указанной нормы в случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 данного Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка.

Следовательно, в случае возникновения у ребенка права на меры государственной поддержки, при условии, что такое право у его матери прекратилось, а у отца не возникло, право распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала закреплено за усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или за самим ребенком по достижении им совершеннолетия или приобретения им дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 5 вышеназванного Закона основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ указано, что при возникновении права на материнский капитал у конкретного лица не учитываются дети, в отношении которых данное лицо лишено родительских прав.

В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 71 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Таким образом, право на дополнительные меры государственной поддержки могут возникнуть у ребенка (детей в равных долях), в связи с рождением которого возникло такое право, только в том случае, если мать ребенка на момент его рождения имела право на указанные меры государственной поддержки, а в последующем утратила такое право.

Как установлено судом, заочным решением Заводского районного суда г. Орла от 10.02.2011 г. С.Я.В. была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней С.А.П., (дата обезличена) года рождения. (л.д. 9-13).

Решением Заводского районного суда г. Орла от 05.04.2014 года С.Я.В. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего С.Г.П., (дата обезличена) года рождения. (л.д. 15-22).

Судом установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации города Орла от (дата обезличена) (номер обезличен), в связи с тем, что одинокая мать ребенка С.Я.В. решением Заводского районного суда г. Орла от 10.02.2011 г. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери, Степанов Ю.В. назначен опекуном несовершеннолетней внучки С.А.П., (дата обезличена) года рождения. (л.д. 37).

На основании постановления главы администрации города Орла от 04 февраля 2013 г. (номер обезличен) Степанов Ю.В. назначен опекуном несовершеннолетнего внука С.Г.П., (дата обезличена) года рождения. (л.д. 38).

21.06.2017 года Степанов Ю.В., действуя в интересах несовершеннолетних детей С.Г.П., С.А.П., обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлениями о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. (л.д. 23-28).

20.07.2017 г. Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) были приняты решения (номер обезличен) и (номер обезличен) о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 226513 руб. 00 коп. на каждого ребенка. (л.д. 4, 6).

20 июля 2017 г. Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в подтверждение права на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» выданы государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 (номер обезличен) на имя С.Г.П. и государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 (номер обезличен) на имя С.А.П..

С учетом того, что С.Я.В. на момент рождения второго ребенка – сына С.Г.П., (дата обезличена) года рождения, уже была лишена родительских прав в отношении дочери С.А.П., (дата обезличена) года рождения, в силу чего по закону первый ребенок не мог учитываться при определении права на дополнительные меры государственной поддержки, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ, право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал у нее не возникло и не могло прекратиться.

Поскольку право на дополнительные меры государственной поддержки у С.Я.В., в связи с рождением второго ребенка не возникло, оно не могло возникнуть и у несовершеннолетних детей С.Г.П. и С.А.П., поскольку оно, как указано выше, является производным от права матери С.Я.В.

При разрешении данного спора суд также учитывает признание иска ответчиком Степановым Ю.В., действующим в интересах несовершеннолетних С.Г.П. и С.А.П., которое судом принято, что, в свою очередь, с учетом положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ дает основания для вынесения решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах требования Государственного учреждения – Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Орле и Орловском района Орловской области (межрайонное) к Степанову Юрию Владимировичу, действующему в интересах С.А.П., С.Г.П., о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей и признании государственных сертификатов на материнский капитал недействительными подлежат удовлетворению.
Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" при рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления.

Положения данной статьи конкретизированы в Приказе Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 N 1180н "Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал".

Согласно п. 8 Правил, при подаче управомоченным лицом заявления, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае получения информации, влияющей на право лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, запрашивает в соответствующих органах сведения:

- о лишении родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

- об отмене усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

- о совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;

- иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра;

Как следует из установленных по делу обстоятельств, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на имя несовершеннолетних С.Г.П. и С.А.П., о признании недействительным которого заявляет истец, был выдан ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) при отсутствии к тому оснований, что явилось следствием недолжной проверки пенсионным органом представленных заявителем документов, влияющих на определение права несовершеннолетних детей С.Г.П. и С.А.П. на дополнительные меры государственной поддержки.

Соответственно, разрешая вопрос о судебных расходах в виде оплаченной истцом при обращении с настоящим иском в суд государственной пошлины, суд приходит к следующему.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем, в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика относительно предмета спора.

Суд учитывает, что рассмотрение данного спора судом было вызвано не возражениями ответчика Степанова Ю.В., действующего в интересах несовершеннолетних С.А.П. и С.Г.П., против требований истца, который выданным государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал не воспользовался и вернул его в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), а необходимостью признания выданных государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал серии МК-10 (номер обезличен) и серии МК-10 (номер обезличен) недействительными.

Поскольку предъявление ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) иска не было связано с нарушением или оспариванием его прав со стороны ответчика, постольку оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов судом не установлено.

С учетом изложенного, не подлежат взысканию с ответчика Степанова Ю.В., действующего в интересах несовершеннолетних детей, понесенные истцом судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного учреждения – Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Орле и Орловском района Орловской области (межрайонное) к Степанову Юрию Владимировичу, действующему в интересах С.А.П., С.Г.П., о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, и признании государственного сертификата на материнский капитал недействительным – удовлетворить.

Признать не возникшим право С.Г.П., (дата обезличена) года рождения, С.А.П., (дата обезличена) года рождения, на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 (номер обезличен) от (дата обезличена), выданный Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Орле и Орловском района Орловской области (межрайонное) на имя С.Г.П..

Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 (номер обезличен) от (дата обезличена), выданный Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Орле и Орловском района Орловской области (межрайонное) на имя С.А.П..

Требования Государственного учреждения – Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Орле и Орловском района Орловской области (межрайонное) о взыскании с ответчика судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2018 года.

Судья С.В. Сандуляк