Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11937/2014 от 23.05.2014

Судья: Проскурякова О.А. Дело № 33-11937/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Бакулина А.А.,

судей Вороновой М.Н., Соколовой Н.М.,

при секретаре Шаровой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 июня 2014 года апелляционную жалобу Полевой Л.В., Бабкина Н.В., Доскоч Я.Е., Жуковой Н.Н. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 06 марта 2014 года по делу по заявлению Полевой Лины Васильевны, Давыдова Максима Владимировича о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии городского поселения Новоивановское «Об определении результатов досрочных выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Новоивановское»,

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения представителя Избирательной комиссии городского поселения Новоивановское Одинцовского муниципального района Московской области и Совета депутатов городского поселения Новоивановское Одинцовского муниципального района Московской области - Матунина Е.А.,

заключение прокурора Ковалева Е.А., полагавшего решение оставлению без изменения,

установила:

Полева Л.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии г/п Новоивановское №25/3 от 27.01.2014 г. «Об определении результатов досрочных выборов депутатов Совета депутатов г.п. Новоивановское Одинцовского муниципального района Московской области». Требования мотивировала тем, что был нарушен принцип единого дня для голосования, нарушен порядок образования избирательных округов, так как часть улиц п.Новоивановское вошла как в 1-й, так и во 2-й избирательный округ, произошла разница числа избирателей на одном по отношению ко второму превышает допустимый установленный предел.

Давыдов М.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии г/п Новоивановское №25/3 от 27.01.2014 г. «Об определении результатов досрочных выборов депутатов Совета депутатов /гп Новоивановское Одинцовского муниципального района Московской области». Требования мотивировал тем, что число избирателей в г/п Новоивановское составляет 6173 человека, средняя численность избирателей в округе должно составлять 3087 человек, между тем в избирательном округе №1 число избирателей составило 2905 человек, в избирательном округе №2 – 3268 человек, т.е. отклонение числа избирателей превысило допустимый 10% предел.

В ходе судебного разбирательства Полева Л.В. уточнила основания своих требований, ссылаясь на то, что был нарушен принцип единого дня для голосования, произошедший самороспуск Совета депутатов позволил тем же лицам вновь баллотироваться на новый срок. При уточнении требований Полева Л.В указала, что ей как кандидату в депутаты не было предоставлено печатная площадь в периодических печатных изданиях, не предоставлено место для встречи с избирателями, несвоевременно предоставлена информация по предоставлению услуг по изготовлению печатных агитационных материалов, что позволило другим кандидатам заранее изготовить агитационные материалы, также была не своевременно были предоставлены плакаты с изображением кандидатов, поскольку они появились только 26 января, в связи с чем многие избиратели шли на выборы не зная за кого голосовать, несвоевременно предоставлена информация о предоставлении мест размещения агитационных материалов, что привело к неравенству кандидатов, был незаконно выдан бюллетень для голосования лицу, не зарегистрированному на территории поселения, при проведении голосования была незаконная попытка удалить Полеву Л.В. с избирательного участка.

В судебном заседании заявительница Полева Л.В. требования поддержала.

Заявитель Давыдов М.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал.

Представители Избиркома г/п Новоивановское и Совета депутатов г/п Новоивановское с требованиями не согласились.

Прокурор полагала, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Одинцовского района Московской в заявлении в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 06 марта 2014 года в удовлетворение заявления отказано.

В апелляционной жалобе Полева Л.В., Бабкин Н.В., Доскоч Я.Е., Жукова Н.Н. просят об отмене данного решения.

Выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене обжалуемого решения суда не находит.

Как усматривается из материалов дела, что Решением Совета депутатов г/п Новоивановское от 01.12.2013 года №108/19 «О досрочном прекращении полномочий (о самороспуске) Совета депутатов г/п Новоивановское Одинцовского муниципального района Московской области» полномочия Совета депутатов досрочно прекращены на основании ч. 1 ст. 20 Устава г/п Новоивановское Одинцовского муниципального района Московской области путем самороспуска, решение направлено в избирательную комиссию для принятия решения о назначении выборов.

Решением избиркома г/п Новоивановское Одинцовского муниципального района Московской области от 02.12.2013 года №2/1 на 26 января 2014 года были назначены досрочные выборы депутатов Совета депутатов.

Признавая несостоятельным довод Полевой Л.В. о том, что произошло нарушение принципа единого дня голосования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что решение избиркома г/п Новоивановское Одинцовского муниципального района Московской области от 02.12.2013 года №2/1 «О назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Новоивановское Одинцовского муниципального района Московской области» было принято в установленные законом сроки с учетом сокращения избирательных действий на одну треть.

Судом установлено, что решением избиркома г/п Новоивановское Одинцовского муниципального района Московской области от 15.07.2013года №1/5 Совету депутатов г.п.Новоивановское направлено предложение об определении схемы двух пятимандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета депутатов г/п Новоивановское Одинцовского муниципального района Московской области.

Решением Совета депутатов г/п Новоивановское Одинцовского муниципального района Московской области от 01.12.2013 года №108/16 утверждена схема образования двух пятимандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета депутатов городского поселения Новоивановское Одинцовского муниципального района Московской области.

Данное решение было опубликовано в газете «Новые рубежи» от 05.12.2013 года №47.

На основании схемы образования двух пятимандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета депутатов городского поселения Новоивановское Одинцовского муниципального района Московской области была установлена общая численность избирателей в г.п.Новоивановское – 6173 человек, количество депутатов Совета депутатов г.п.Новоивановское - 10 человек, количество пятимандатных избирательных округов – 2. Избирательный округ №1 – всего избирателей в округе 2905 человек, избирательный округ №2 - всего избирателей в округе 3268 человек.

В связи с чем судом верно сделан вывод о том, что определение схемы образования многомандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов г/п Новоивановское должно было осуществляться на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования по состоянию на 01 июля 2013 года.

Согласно данным по состоянию на 01.07.2013 года число избирателей, участников референдума зарегистрированных на территории городского поселения Новоивановское Одинцовского муниципального района Московской области составляет 6173 человека.

Разрешая заявленное требование, суд правильно исходил из того, что общая численность избирателей – 6173 человек, средняя численность избирателей в округе – 3087 человек, предельно допустимое отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе (10% от средней нормы представительства, умноженное на число мандатов в округе – 5) составляет 309 человек. Таким образом, минимальное число избирателей в округе составляет 2778 чел., максимальное – 3396 чел., следовательно, решение Совета депутатов г/п Новоивановское от 01.12.2013 г. № 108/16 «Об утверждении схемы образования многомандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета депутатов г/п Новоивановское Одинцовского муниципального района Московской области» вынесено в пределах установленного закона.

Довод заявителей о том, что отклонение числа избирателей от максимально допустимой нормы представительства избирателей составляет 237 человек, а отклонение от минимально допустимой 105 человек судом был обоснованно отвергнут. Как верно указал суд, заявители не представили доказательств в подтверждение своей позиции и не доказали, что данное формирование избирательных округов нарушает их активное и пассивное избирательное право.

Из материалов дела следует, что деревни Немчиново и Сколково, р/п. Заречье отделены от рабочего поселка Новоивановское территорией города Москвы и, следовательно, являются анклавными территориями для г/п Новоивановское.

Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда несостоятельности довода Полевой Л.В. о том, что при составлении схемы округов были допущены нарушения при определении территории округов.

При разбирательстве дела заявитель утверждала, что в ходе предвыборной кампании были нарушены её права как кандидата в депутаты Совета депутатов г/п Новоивановское, поскольку депутаты, которые объявили о самороспуске имели преимущественное право вновь баллотироваться в депутаты, так как заранее знали все даты, тогда как она была ограничена по времени, изначально ей было отказано в регистрации кандидатом, из-за обжалования решения она также потеряла время.

24.01.2014 года прочитав газету «Одинцовская неделя» Полева Л.В. узнала о том, что граждане не информируются о предстоящих выборах и была вынуждена приостановить свою агитацию.

Как утверждает Полева Л.В., что не предоставление органом местного самоуправления печатной площади в периодических печатных изданиях ограничило ее в правах по отношению с другими кандидатами, которые заранее разместили сведения о себе в печатных изданиях.

Также Полевой Л.В. было отмечено, что своевременно не было предоставлено место для встречи с избирателями, о дне и времени встречи с избирателями узнала за два дня и не могли собрать большее количество избирателей, чем пришло на встречу, что ограничило избирателей в информации о выборах.

Вместе с тем не была предоставлена информация о местах размещения агитационных материалов, в связи с чем Полева Л.В. была вынуждена самостоятельно раздавать печатные листовки с информацией о себе как кандидате, развешивать ее на досках объявлений у домов, где ее тут же срывали.

Кроме того, информация о дополнительных местах размещения агитационных материалов была также не своевременно размещена, на основании этого заявительница отказалась размещать ее в указанных местах (детский сад, поликлиника).

Также, по мнению Полевой Л.В. с нарушением был образован новый избирательный участок за 9 дней до выборов, так как она не смогла подготовить своего представителя на данный участок, в связи с чем была ограничена в правах по отношению к другим кандидатам. Вместе с этим не была предоставлена и радиоточка для информирования избирателей, в день выборов был незаконно выдан бюллетень лицу, не зарегистрированному на территории г/п Новоивановское, Полеву Л.В. попытались удалить с избирательного участка, на что она подавала жалобу.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы Полевой Л.В., так как они сводятся к нарушению ее прав как кандидата в депутаты Совета депутатов г/п Новоивановское, однако доказательств подтверждающих, что данные нарушения имели место и могли повлиять на действительную волю избирателей суду не представлено.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявлений Полевой Л.В. и Давыдова М.В.

Доводы апелляционной жалобы не основаны на фактических обстоятельствах дела и сводятся к неправильному толкованию положений избирательного законодательства, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 06 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи