Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2293/2020 ~ М-1682/2020 от 19.05.2020

                                                                                           73RS0002-01-2020-002546-03

Дело № 2-2293/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                               08 июля 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи     Родионовой Т.А.,

при секретаре                                      Царевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ника» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение строительных отходов, твердых коммунальных отходов и мусор на земельной участке,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ника» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение строительных отходов, твердых коммунальных отходов и мусор на земельной участке. В обосновании иска указав, что Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению граждан проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления на территории МО «Город Ульяновск». В ходе выездной проверки с привлечением специалистов Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, в водоохраной зоне р.Сельдь размещены строительные отходы (фрагменты кирпичей, бетонных конструкций), а также твердые коммунальные отходы и мусор (координаты №). Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Ника» (ИНН 7327064277). В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, твердые коммунальные отходы относятся к IV классу опасности для окружающей среды. Просит обязать ООО «Ника» ликвидировать     несанкционированно размещённые строительные     отходы (фрагменты кирпичей, бетонных конструкций), а также твердые коммунальные отходы и мусор на земельном участке с кадастровым номером № (координаты №).

Представитель истца – старший помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Рыбочкин А.В. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был проведен совместный рейдовый выезд по проверке информации о нарушении природоохранного законодательства по адресу: г.Ульяновск, п.Сельдь на участке местности с кадастровым номером № (координаты №) не в полном объеме происходит ликвидация несанкционированной свалки. Были обнаружены опилки банки, бутылки, картон, элементы упаковки, пакеты, мешки, непригодная к использованию одежда, обувь кирпичи, пластмасса, ветки.

Представитель ответчика ООО «Ника» - Таушкин А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что ведет работы по ликвидации свалки бытовых отходов, но жители продолжают, несанкционированно свозить отходы.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

            Сторонам разъяснялась ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона в силу состязательности гражданского процесса должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

            Суд принимает решение в пределах заявленных исковых требований и на основании доказательств, предоставленных сторонами суду.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу части 1 статьи 51 вышеуказанного Закона, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Как следует из статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Как установлено в суде, собственником земельного участка, расположенного по адресу: г.Ульяновск, п.Сельдь с кадастровым по номером № (координаты №) является ООО «Ника».

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником отдела экологической безопасности и управления отходами департамента природопользования, лесоразведения и цикличной экономики Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области ФИО4, старшим помощником Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора А.В. Рыбочкиным, проведен совместный рейдовый выезд по адресу: г.Ульяновск п. Сельдь на участок местности с кадастровым номером № в ходе которого было установлено, что на данном, земельном участке с кадастровым номером № обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора.

Так, согласно справки о совместном рейдовом выезде, проведенном Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой и Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области, по проверке информации о нарушении природоохранного законодательства, в результате повторного обследования ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу: г.Ульяновск п. Сельдь на участок местности с кадастровым номером №, на данном земельном участке не в полном объеме происходит ликвидация несанкционированной свалки.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пп. 4 п. 3.2. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 № 80, временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с пп. 2 п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должно соблюдаться следующее условие: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.).

В силу ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Таким образом, длительное нахождение строительных и иных отходов на земельном участке, не являющего объектом для размещения отходов, в водоохраной зоне водного объекта (р.Сельдь) с нарушением требований законодательства создает угрозу загрязнения компонентов природной среды.

Земля и водные объекты используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории в силу ст. 9 Конституции Российской Федерации. Не выполнение мероприятий по охране земель, водных объектов является нарушением прав неопределенного круга лиц граждан, поскольку препятствует надлежащему использованию и охране земель, водных объектов, а также привести к иным негативным последствиям.

Требования истца о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение строительных отходов, твердых коммунальных отходов и мусор на земельном участке направлены на устранение последствий их возведения и являются, по своей правовой природе, требованиями о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и подлежат удовлетворению.

Наличие у ответчиков статуса собственников земельного участка не может свидетельствовать об освобождении от ответственности за соблюдения требования закона.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

           Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № (░░░░░░░░░░ №), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░, ░.░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░