Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-64/2017 от 30.06.2017

№ 12-64/2017

Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2017 года                                                                    город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Мальцева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Егорова Сергея Александровича на постановление Административной комиссии Кушвинского городского округа по делу об административно правонарушении № 35-2017 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Егоров Сергей Александрович <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кушвинского городского округа № 35-2017 от ДД.ММ.ГГГГ Егорову С.А. по ст. 15 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за нарушение требований п.п. 13 п. 4.15, п. 4.1, п. 7.12 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Кушвинского городского округа», утвержденных решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, водоотводная канава у <адрес> частично запружена (засыпана) грунтом, камнями.

    В жалобе Егоров С.А. просит об отмене постановления административной комиссии и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование указал, что граница земельного участка по адресу <адрес>, находящегося в его собственности, расположена на расстоянии семи метров от фасада его дома. Проживающий в <адрес> /-/ прокопал на принадлежащем ему земельном участке вдоль фасада его дома канаву глубиной 70 см для отвода сточных вод. Он, не согласившись с такими действиями, был вынужден принять меры для предотвращения залива сточными водами его дома, засыпал канаву глиной и сделал водоотвод в другом месте.

    В судебном заседании представитель Егорова С.А. – Егорова З.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что в марте 2012 года они с мужем приобрели жилой дом на земельном участке по адресу <адрес>. Весной было установлено, что перед их домом проходит глубокая сточная канава от <адрес>, в котором проживает /-/ Между их домами находится <адрес>, в котором никто не проживает. В их дом постоянно поступала вода, подтапливало. Принять обоюдное решение с соседом о расположении и глубине обустроенной канавы не представилось возможным. Осенью 2016 года данную канаву перед своим домом они засыпали камнями и глиной. На основании заявления /-/, поступившего в администрацию Кушвинского городского округа, ДД.ММ.ГГГГ представителем Комитета по управлению муниципальным имуществом /-/ был проведен осмотр придомовой территории. Было указано на необходимость очистки водоотводной канавы. Они сделали водоотвод чуть дальше от фасада своего дома, проложив водосточную трубу, засыпав оставшуюся часть канавы грунтом и камнями. При этом глубина прежней канавы напротив дома /-/ осталась прежней, а глубина обустроенной ими канавы напротив своего дома стала меньше, засыпать канаву напротив дома соседа за свой счет они не намерены, вследствие чего у дома /-/ образовалось углубление, где скапливается вода. При этом, полагает, что указанная канава организована /-/ для стока канализационных вод из его дома, так как кроме него, данную канаву никто не использует. У каждого из других соседей водоотводные канавы прокопаны через свой огород. /-/ не желает таким образом организовать водоотвод, в связи с чем, прокопал канаву мимо их дома. Кроме того, полагает, к административной ответственности привлечено ненадлежащее лицо, поскольку в своем обращении /-/ просил привлечь к ответственности хозяйку <адрес>, то есть ее, а не Егорова С.А. Егоров С.А. не был надлежащим образом информирован о составлении протокола об административном правонарушении, при его рассмотрении не присутствовал.

В судебном заседании представитель административной комиссии Кушвинского городского округа Божко А.В., действующий на основании доверенности № Д-07/2017, возражал против удовлетворения жалобы Егорова С.А., просил постановление административной комиссии оставить без изменения, жалобу Егорова С.А. без удовлетворения. Пояснил, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение /-/ в администрацию Кушвинского городского округа. Проверка обращения проведена уполномоченным лицом - специалистом комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа. В ходе проверки было установлено, что на участке у <адрес> канава частично засыпана грунтом и камнями, в связи с чем, вода застаивается у <адрес> не проходит дальше. Собственнику жилого дома Егорову С.А. было вручено письмо с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по очистке водоотводной канавы. 19.06. 2017 года специалистами комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа было проведено обследование земельного участка по адресу <адрес> и выявлено, что нарушение не устранено, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении собственника дома земельного участка Егорова С.А. На составление протокола об административном правонарушении и его рассмотрение Егоров С.А. не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен. Полагает, что Егоров С.А. не исполнил обязанность по соблюдению «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Кушвинского городского округа», утвержденных решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 15 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», выражающуюся в несоблюдении порядка проведения работ по очистке территории, установленного муниципальным правовым актом, не принял необходимые меры для устранения нарушения.

В судебном заседании свидетель /-/ суду пояснил, что является ведущим специалистом администрации Кушвинского городского округа, временно исполняющим обязанности начальника управления поселками и другими сельскими населенными пунктами, входящими в состав территории Кушвинского городского округа. Совместно с ведущим специалистом Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа /-/ выезжал по адресу <адрес> по обращению жителя <адрес> /-/ по факту засыпания сточной канавы жителями <адрес> и ее затоплению. При осмотре территории было установлено, что от <адрес> мимо <адрес> проходит канава для стока поверхностных (талых, дождевых) вод. Судить о том, что эта канава предназначена для стока канализационных вод из дома /-/ не представляется возможным. Данная улица расположена у пруда, под уклон. Ее нечетная сторона находится ниже к пруду, чем четная. Поверхностные воды стекают вниз к <адрес> и к пруду по обустроенным водосточным канавам. Канава у <адрес> была засыпана камнями и грунтом жителями в районе их дома, вследствие чего вода у <адрес> не уходила, канава была затоплена. Данная канава была обустроена на протяжении всей улицы, но практически на всем протяжении не используется жителями, поскольку у каждого дома засыпана и обустроен подъезд, однако, у каждого сделан водоотвод через свой огород к пруду. В <адрес> водоотвода через огород нет, вода уходит через канаву, проходящую мимо <адрес>.    /-/ и Егоров С.А. не смогли обоюдно решить вопрос относительно обустройства канавы, последний ее засыпал, однако проход сточных вод не обеспечен.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, должностное лицо, свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п.п. 13 п. 4.15, п. 4.1, п. 7.12 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Кушвинского городского округа», утвержденных решением Думы Кушвинского городского округа от 17.05.2012 № 46 физические лица, обязаны обеспечивать санитарное состояние, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами. В целях эффективного взаимодействия субъектов, участвующих в содержании территории Кушвинского городского округа, соответствующее структурное подразделение администрации Кушвинского городского округа на основании постановления администрации Кушвинского городского округа осуществляют контроль за согласованным выполнением работ по содержанию территории Кушвинского городского округа.

Уборка прилегающей территории осуществляется физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, в соответствии с действующим законодательством.

Физическим лицам, владельцам индивидуальных жилых домов, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам всех организационно-правовых форм запрещается устраивать запруды в водоотводных канавах.

Владельцы частных строений должны очищать канавы и трубы для стока воды, проходящие перед застроенным участком, в весенний период обеспечивать проход талых вод.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Кушвинского городского округа обратился /-/, проживающий по адресу <адрес> с жалобой на действия жителей <адрес>, засыпавших около своего дома сточную канаву грунтом и камнями (л.д. 27).

Решением Думы Кушвинского городского округа от 20.10.2011 № 618 (с изменениями и дополнениями) утвержден Перечень должностных лиц органов местного самоуправления Кушвинского городского округа, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в соответствии с которым, ведущий специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (л.д. 17-23).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ /-/ является ведущим специалистом Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа, соответственно уполномочен составить протокол об административном правонарушении (л.д. 16).

В ходе обследования придомовой территории ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, уполномоченным должностным лицом установлено, что канава для сточных вод засыпана, что зафиксировано в акте (л. д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ Егорову С.А. было направлено письмо с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по очистке водоотводной канавы (л.д. 26).

Однако, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что нарушения не устранены, канава запружена, затоплена водой (л.д. 24-25).

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждены фотографиями (л.д. 43-50) из которых видно, что канава запружена, в районе <адрес> в ней стоит вода.

По данному факту уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ                (л.д. 8-9).

Собственником дома и земельного участка № <адрес> является Егоров С.А., что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 6,56), что вопреки доводам представителя заявителя Егоровой З.А., послужило основанием для составления именно в отношении него протокола об административном правонарушении.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию придомовой территории, дав действиям собственника верную юридическую квалификацию по ст. 15 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией Кушвинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Егорову С.А. по ст. 15 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 10-11).

Изложенные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в фотоматериалах, представленных в материалы дела представителем заявителя, показаниях свидетеля /-/, не опровергнуто, что в результате проведенных работ Егоровым С.А. перед своим домом, канава от <адрес> до его дома оказалась глубже (запружена), в результате чего проход сточных вод не обеспечен, в ней скапливается и стоит вода.

Наказание Егорову С.А. назначено справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона. Оснований для его снижения не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено. Доводы представителя Егоровой З.А. о том, что данная канава предназначена исключительно для стока канализационных вод из дома /-/ не нашли своего подтверждения (л.д. 62, 69). Доводы последней о ненадлежащем извещении Егорова С.А. о составлении протокола и его рассмотрении несостоятельны, опровергаются представленными доказательствами (л.д. 36, 37, 37 оборот). Последний в случае невозможности участия при составлении протокола и его рассмотрения, имел право ходатайствовать об отложении срока составления протокола, заседания административной комиссии либо направить для участия своего представителя, однако таким правом не воспользовался. Возникший между соседями спор относительно наличия, расположения и глубины канавы мог быть разрешен путем переговоров, обращения в администрацию поселка и городского округа, либо в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Кушвинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Егорова Сергея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» оставить без изменения, жалобу Егорова С.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья                                           В.В. Мальцева