Решение по делу № 2-580/2013 ~ М-579/2013 от 19.06.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Тагирова Т.Б., при секретаре Байгушевой И.В., с участием представителя заявителя Асеева К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 старшего сержанта Акаева Дагира Ибрагимовича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Акаев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ), связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за июнь 2012 г.;

- обязать руководителя ЕРЦ произвести перерасчет и выплату недополученных денежных средств за июнь 2012 г.

Заявитель надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствие, потому в силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ препятствий для рассмотрения его заявления не имеется.

В судебном заседании представитель заявителя Асеев просил удовлетворить требования его доверителя, пояснив, что Акаев назначен приказом командира войсковой части 63354 от 31 января 2012 г. на должность командира отделения, предусматривающую оклад по 5-му тарифному разряду, при этом заявителю ЕРЦ выплачивался оклад по воинской должности исходя из 3-го тарифного разряда в размере 12000 рублей, хотя данная должность в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 соответствует 5-му тарифному разряду в размере 15000 рублей. Поэтому заявитель остальные положенные надбавки получает в меньшем размере.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания представители Министра обороны РФ, руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354 в суд не явились, просив рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель руководителя ЕРЦ Чуприна в своих в своих письменных возражениях просила суд отказать в удовлетворении заявления Акаева на том основании, что денежное довольствие ему выплачено в полном объеме исходя из сведений, содержащихся в базе данных по начислению денежного довольствия.

Представитель Министра обороны РФ Федотов в своих письменных возражениях также не признал требований заявителя на том основании, что надлежащий расчет и подготовка всех документов, подтверждающих правомерность выплаты денежного довольствия и иных выплат Акаеву возложена на командира воинской части, а выплата на ЕРЦ.

Судом установлено, что Акаев с 1 ноября 2010 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354, при этом он с 31 января 2012 г. освобожден от ранее занимаемой воинской должности разведчика и назначен на воинскую должность командира отделения с 4-м тарифным разрядом.

Акаеву за июнь 2012 г. выплачен оклад по воинской должности исходя из 3-го тарифного разряда в размере 12000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой из войсковой части 63354 от 13 мая 2013 г., выпиской из приказа командира войсковой части 63354 от 31 января 2012 г. №. а также возражениями представителя руководителя ЕРЦ Чуприной и расчетными листками за июнь 2012 г.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Акаева подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с части 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статьям 3 и 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Частью 2 указанной выше статьи Закона установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты), а часть 34 той же статьи закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 г. № 1818 признан утратившим силу приказ того же Министра от 11 декабря 2004 г. № 410, регламентирующий полномочия должностных лиц Вооруженных Сил РФ по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий. Этим же приказом установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ. Тем самым указанные выше полномочия, перешли в исключительную компетенцию Министра обороны РФ.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 октября 2011 г. № 1771 федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 13240» переименовано в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серия 77 №011962311 от 9 ноября 2011 г.

ЕРЦ создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одним из основных видов деятельности и основной обязанностью ЕРЦ в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации является проведение своевременного и правильного начисления денежного довольствия, производство необходимых удержаний и перечисление денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, а также учитывая положения пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», статьи 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому командир войсковой части 63354, Министр обороны РФ и руководитель ЕРЦ, на денежном обеспечении которого состоит Акаев должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя денежным довольствием.

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее - Порядок) денежное довольствие Акаева должно состоять из следующих выплат и в следующих размерах:

- оклад по воинской должности (5-й т.р.) - 15000 руб. (приложение №3 к Порядку);

- оклад по воинскому званию (старший сержант) - 7000 руб. (приложение № 2 к Порядку);

- ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет (от 10 до 15 лет - 20%) – 4400 руб. (п. 40 Порядка);

- ежемесячная надбавка за особые условия службы, связанная с прохождением военной службы в подразделениях специального (особого) назначения (50% оклада по воинской должности) - 7500 руб. и за руководство подразделением (командира отделения 20% оклада по воинской должности) – 3000 руб., всего – 10500 руб.;

ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы в составе специальных сил на территории Республики Дагестан (в размере 2-х месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью) - 30000 руб.

Из представленных представителем руководителя ЕРЦ документов усматривается, что указанный Центр, начислял Акаеву за июнь 2012 г. оклад по воинской должности в размере 12000 рублей, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель с 31 января 2012 г. назначен на должность командира 2-го отделения специального назначения батальона специального назначения, соответствующей 5 тарифному разряду, то ему должен выплачиваться оклад по воинской должности в размере 15000 рублей.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом
21 октября 2011 г., издание приказов в 2012 г. о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входило в полномочия Министра обороны РФ, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ. При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Согласно требованиям Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта».

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что в результате незаконного бездействия командования войсковой части 63354, выразившегося в непредставлении необходимых документов и сведений должностным лицам, уполномоченным издавать приказы по личному составу, Акаеву необоснованно в июне 2012 г. было выплачено денежное довольствие в меньшем размере, тем самым нарушены его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что Министром обороны РФ, а также руководителем ЕРЦ не были совершены действия (бездействие), послужившие основанием выплаты Акаеву денежного довольствия за июнь 2012 г. не в полном объеме, в связи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате заявителю денежного довольствия за июнь 2012 г. из расчета должностного оклада, соответствующему 5 тарифному разряду, следует признать незаконным, возложив обязанность на командира воинской части представить вышеуказанные сведения в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, а на руководителя ЕРЦ произвести перерасчет выплаченного Акаеву денежного довольствия за июнь 2012 г.

Дополнительные же надбавки также должны производиться заявителю с учетом названного должностного оклада.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные заявителем, подлежат возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Акаева Дагира Ибрагимовича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с выплатой денежного довольствия за июнь 2012 г. не в полном объеме, - частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате Акаеву Дагира Ибрагимовича денежного довольствия за июнь 2012 г из расчета должностного оклада, соответствующему 5 тарифному разряду.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы
(по строевой части), необходимые документы и сведения для перерасчета и выплаты денежного довольствия Акаеву Дагиру Ибрагимовичу за июнь 2012 г., с учетом ранее произведенных выплат из расчета оклада по воинской должности, соответствующего 5 тарифному разряду.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести Акаеву Дагиру Ибрагимовичу перерасчет денежного довольствия за июнь 2012 г., исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 5 тарифному разряду.

В части требований, касающихся признания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его.

Председательствующий