Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2522/2014 ~ М-1857/2014 от 16.05.2014

Дело № 2-2522/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2014 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

При секретаре     Фомченковой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степуро Т.А., Степуро С.А. к администрации г.Смоленска о внеочередном предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Степуро Т.А., Степуро С.А. обратились в суд с иском к администрации г.Смоленска о внеочередном предоставлении жилого помещения, указав в обоснование требований, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, а Степуро С.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в жилом помещении, состоящем из 2-х комнат, расположенных в коммунальной квартире <адрес>. В дальнейшем, состав проживающих и зарегистрированных в указанной квартире постоянно менялся, в настоящее время по указанному адресу зарегистрировано 10 человек. Жилой дом № по <адрес> включен в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного фонда в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Подготовка к проведению празднования 1150-летия города Смоленска на 2010-2013 годы». Из сообщения администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ответчиком приобретены две трехкомнатные квартиры № и № в <адрес>, и предложено определиться с составом семьи и кандидатурами для заключения договора социального найма. С предложенным вариантом расселения они не согласны, поскольку из десяти зарегистрированных в квартире лиц близкими родственниками истицы Степуро Т.А. являются только шесть человек: Степуро С.А. (сын), Осипова Л.А. (дочь), ее внуки ФИО2, ФИО3, ФИО4, и брат Илларионов В.А., при этом стальные зарегистрированные лица: зять ФИО3, бывшая невестка ФИО5 и ее дочь ФИО6, ни родственниками, ни членами семьи истца не являются.

При этом, истица Степуро Т.А. и ее сын Степуро С.А. в ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Полагают, что им, как лицам, принятым на учет до ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным ЖК РСФСР, в случае расселения в связи с непригодностью жилого помещения для проживания, выселение должно быть одновременно и улучшением жилищных условий в соответствии со ст. 85 ЖК РФ. Поскольку за истцами, как не реализовавшими до ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, такое право сохраняется, считают, что ответчик обязан обеспечить их семью, состоящую из двух человек, отдельным жилым помещением по договору социального найма.

Просят суд предоставить Сьепуро Т.А. и Степуро С.А. на семью из двух человек во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м. в пределах г. Смоленска, в течение месяца со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным обстоятельствам.

Представитель администрации г.Смоленска ФИО8 исковые требования не признала и пояснила, что действительно, жилой дом № по <адрес> признан аварийным. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Смоленска принято Постановление №., которым утверждена долгосрочная целевая программа по переселению жителей города из аварийных и ветхих домов «Подготовка к празднованию 1150-летия г. Смоленска» на 2010-2013 годы, которой предусмотрено поэтапное переселение жильцов из аварийного и ветхого жилья, этапы реализации и порядок их финансирования. В перечне запланированных к расселению аварийных домов утвержден и дом № по <адрес>. Квартира № дома <адрес> является коммунальной, одна комната площадью 18,9 кв.м. приватизирована, комнаты площадью 16,6 кв.м. и 14,4 кв.м. предоставлены по договору социального найма, нанимателем является Степуро Т.А., состав семьи 10 человек (по документам). В рамках программы переселения данной семье будет предоставлено две трехкомнатные квартиры. Считает, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит исключительно компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежним. Действия органов местного самоуправления по переселению граждан из аварийного жилья не связаны с улучшением жилищных условий. Просит в иске отказать.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Осипова Л.А., Осипов А.В., Илларионов В.А., Прудникова Т.Ю., будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав представителя истцов и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что квартира № в <адрес>, является трехкомнатной коммунальной квартирой, общей площадью 74,1 кв.м, в том числе жилой – 49,9 кв.м. При этом, комната площадью 18,9 кв.м приватизирована ФИО9, жилые комнаты площадью 16,6 кв.м и 14,4 кв.м – приватизированы (л.д.17).

Согласно сведениям филиала ОАО «Жилищник» «ЖЭУ №15» от ДД.ММ.ГГГГ и лицевого счета № в указанном жилом помещении зарегистрированы: Степуро Т.А. (квартиросъемщик), ФИО10 (дочь), Степуро С.А. (сын), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (другие), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (внук), ФИО5 (бывшая невестка), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (внук), Илларионов В.А. (брат), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), Осипов А.В. (зять) (л.д. 9).

В соответствии с Постановлением администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Смоленска» дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, переселение граждан из аварийных многоквартирных домов производить в соответствии с долгосрочной целевой программой «Подготовка к празднованию 1150-летия <адрес>» на 2010-2013 года (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ Степро Т.А. получила ответ Жилищного управления администрации г.Смоленска на свое заявление, из которого следует, что согласно программе переселения граждан, приобретены две трехкомнатные квартиры № в <адрес> общей площадью 89 кв.м и 88,5 кв.м, и предложено представить заявления о том, кто будет являться нанимателем вышеуказанных квартир и состав семьи, планируемых в предоставлению жилых помещений в рамках Программы (л.д. 8).

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон и письменными материалами дела.

В силу ст. 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения … пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с ч. 2 п.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке не пригодными для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случае если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Применительно к Смоленской области порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма предусмотрен Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» в Российской Федерации, согласно которому обязанность предоставления также возложена на Администрацию г. Смоленска.

Поскольку дом признан аварийным в установленном законом порядке, то обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в связи с расселением аварийного дома должна быть возложена на ответчика администрацию г.Смоленска, что не оспаривал в судебном заседании представитель ответчика.

В соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, а поэтому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Истица Степуро Т.А. настаивает на том, что ей и ее сыну Степуро С.А. должно быть предоставлено отделенное жилое помещение по договору социального найма, как лицам не реализовавшим до ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилым помещением в связи с постановкой на очередь в ДД.ММ.ГГГГ как многодетной семьи.

По мнению суда, данная позиция истца основана на неверном толковании норм материального закона.

Судом установлено, что решением Исполкома Промышленного районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Степуро Т.А., проживающая по <адрес> с семьей из трех человек (она и двое детей) поставлена на учет для получения жилой площади под №.

Решением Исполкома Промышленного районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Степуро Т.А. с семьей из четырех человек (она и трое детей), как многодетная семья, состоящая на учете для получения жилой площади по списку общей очереди, переведена на очередь граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилой площади по дате принятия на учет, со дня приобретения ими льготного права.

Постановлением главы города от ДД.ММ.ГГГГ № из состава семьи Степуро Т.А. на получение жилой площади по списку очереди граждан, пользующихся правом первоочердного предоставления жилой площади, под № по Промышленному району исключены: дочь Осипова Л.А. и сын ФИО11

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь Степуро Т.А. по г.Смоленску по спискам общей очереди под №, очереди граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилого помещения, под № и по единому списку под №.

При этом, предоставление жилых помещений по договорам социального найма действующим жилищным законодательством предусмотрено в случаях, установленных ст.49, 51, 52 ЖК РФ, а именно: право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям указанным в законе, а равно признаны малоимущими.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

    В таких случаях другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (в том числе, названные в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

    Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя, в данном случае, является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

По убеждению суда, жилищным правам истцов уже предоставлена надлежащая защита, поскольку предоставляемое им в связи с выселением жилое помещение отвечает требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначности по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находится в границах города Смоленска, при переселении истцов сохраняется их обеспеченность жильем и улучшаются условия проживания с точки зрения безопасности.

Учитывая, что новое жилое помещение предоставлено Степуро Т.А. и членам ее семьи взамен непригодного для проживания, поэтому она не лишена права на получение квартиры в порядке очереди ввиду необходимости расширения жилищных условий.

При этом, доводы иска о том, что ответчик обязан предоставить истцам жилую площадь по нормам на каждого члена семьи нельзя признать убедительными, поскольку в данном случае предоставление жилья носит компенсационный характер, потому правовые нормы, регламентирующие предоставление жилого помещения в порядке очереди, улучшение жилого помещения, в данном случае неприменимы.

Таким образом, оснований для предоставления истцам отдельного благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры, соответствующей санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м в пределах г. Смоленск, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Степуро Т.А., Степуро С.А. к администрации г. Смоленска о внеочередном предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Ландаренкова