Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2132/2016 ~ М-1966/2016 от 19.08.2016

Дело № 2-2132/ 2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ

      г. Холм                                                                              18 октября 2016 года.

Новгородской области

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

с участием истца Смирнова В.А., его представителя Смирновой Ж.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайоное) Лукиной М.В., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Голубевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда гражданское дело по иску

Смирнова В.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, зачете в стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

          Смирнов В.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области), в котором просит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, зачете в стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, протокол № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Полагая, что нарушены его права на назначение пенсии досрочно с учетом положений подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» просит включить в его трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, периоды работы на предприятиях лесопромышленного комплекса в должности шофера лесовозного автомобиля на вывозке леса: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить ему данную пенсию с момента возникновения права на пенсию на льготных условиях, с ДД.ММ.ГГГГ.

          В судебном заседании истец и его представитель, исковые требования в части включения периодов работы поддержали частично, просили признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях периоды работы в Холмском леспромхозе объединения «Новгородлес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера лесовозного автомобиля на вывозке леса, назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. В части включения в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от поддержания иска отказались. Дополнительно суду пояснили, что согласно ст. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 в редакции постановления правительства РФ от 08.08.2003 года основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка. В трудовой книжке записывается льготный стаж. Смирнов В.А. работал в Холмском леспромхозе водителем лесовоза. Весь период его работы отмечен в трудовой книжке. Занятость его составляла 80%. Уволился он в ДД.ММ.ГГГГ водителем лесовозного автомобиля.

Представитель ответчика по доверенности Лукина М.В. возражала против удовлетворения требований истца по тем основаниям, что право на досрочную трудовую пенсию имеют работники, занятые на льготных видах профессий, в частности по списку №, в том числе, и водители лесовозного автомобиля на вывозке леса, отработавшие не менее 25 лет общего стажа и 12 лет 6 месяцев льготного стажа. Льготный стаж должен быть подтвержден. Работник должен быть занят в едином технологическом процессе, его занятость в течение рабочего дня составляет не менее 80 % на льготных видах профессий, что подтверждается уточняющей справкой работодателя. Такая справка Смирновым В.А. в отдел пенсионного обеспечения представлена не была.

     Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно распоряжения Администрации Холмского района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ акционерное общество открытого типа «Холмский леспромхоз» ликвидировано с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, выписке из приказа по личному составу № истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Холмском леспромхозе объединения «Новгородлес» водителем лесовозного автомобиля на вывозку леса.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в специальный льготный трудовой стаж истцу было зачтено 2 года. Не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Холмском Леспромхозе Объединения «Новгородлес» в должности слесаря 3-го разряда, шофера хозяйственной машины и водитель лесовозного автомобиля соответственно, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Холмской ДПМК водителя 2 класса и вальщик соответственно.

Архивной справкой и лицевыми счетами подтверждается, что в спорный период работы Смирнов В.А. работал на должности водителя лесовозного автомобиля на вывозку леса.

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что работал главным инженером в Холмском леспромхозе. Смирнов В.А. работал водителем лесовоза по вывозке леса. Водители лесовозов занимались круглосуточной вывозкой леса. Лес вывозили по лесным дорогам. Рабочий день водителя лесовоза был более 8 часов. Часто водители работали сутками. Работа водителя лесовоза была самая трудоемкая.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что работала в отделе кадров Холмского леспромхоза. Смирнов В.А. работал в Холмском леспромхозе водителем лесовоза. Водители на лесовозах работали экипажами, т.к. вывозка леса производилась круглосуточно. Уточняющие справки о характере работы выдавались работникам по их требованию.

Свидетель ФИО3 суду пояснил, что вместе со Смирновым В.А. работал в Холмском леспромхозе. Основная вывозка леса начиналась с середины осени. Лес вывозили по лесным дорогам, работали экипажами, т.к. приходилось работать сутками. Был единый технологический процесс: заготовка, вывозка, переработка.

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что с ... года по ... год работал в Холмском леспромхозе водителем лесовоза. Смирнов также работал водителем лесовоза. Работа была очень тяжелой. Работали круглосуточно. Работали по два водителя на лесовоз. Машины не глушили. Ремонт производили сами, лесовозы ремонтировали прямо в пути. Смирнов работал в паре с Лебедевым. За хорошую работу они неоднократно награждались.

Свидетели ФИО5 и ФИО6 также подтвердили, что Смирнов В.А. работал водителем лесовоза в Холмском леспромхозе.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года (в редакции от 29.12.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Перечень таких работников содержится в Списке профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273.

Указанный Список применяется на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537.

Перечень профессий и должностей Списка распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от ведомственной принадлежности.

Названным Списком предусмотрены водители по вывозке леса.

При этом водители по вывозке леса могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии при условии, если вывозка древесины осуществлялась на нижние склады или погрузочные пункты по лесовозным дорогам.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 года № 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время, выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Подпунктом "Б" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей, мастер

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РФ.

Данные разъяснения были утверждены после ДД.ММ.ГГГГ, и поскольку в требованиях истца указаны периоды работы, имевшие место до принятия указанных разъяснений, полная его занятость до указанной даты не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых он работал.

Следовательно, до ... года требований закона о необходимости подтверждения единого технологического процесса лесозаготовок при назначении досрочной трудовой пенсии установлено не было, и действовал утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в специальный стаж по Списку №, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, а после ДД.ММ.ГГГГ - по Списку №, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, Смирнову В.А. подлежат зачету в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы в должности водителя лесовозного автомобиля в Холмском Леспромхозе объединения «Новгородлес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со Списком № от ... года право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют водители автомобилей по вывозке леса. Указанный Список распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на лесопромышленных складах. Это подготовка к валке, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, в т.ч. раскряжевка хлыстов на сортименты, окорка круглого леса, штабелевка древесины, ее вывозка на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Лесозаготовкой заняты, как правило, специальные лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее - леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества. Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться и период выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения).

К подготовительным и вспомогательным работам относятся: подготовка к выполнению заданной работы (получение нормированного задания, инструмента, приспособлений, установка и снятие их после завершения работы); действия, обеспечивающие выполнение основных работ (установка оборудования, снятие деталей, пуск и остановка станка, наладочные работы и другие действия, необходимые для выполнения основных операций) (см.: Социальное обеспечение. 1997. №. С. 46).

Представленные истцом трудовая книжка, приказы, лицевые счета учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм начисленного единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в спорные периоды не подтверждают полную занятость истца в едином технологическом процессе лесозаготовок, поскольку содержат только сведения о наименовании должности истца, количестве отработанных дней и начисленной заработной плате.

Кроме того согласно п.3 ст. 14Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, следовательно показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО6 и ФИО3 не могут быть приняты судом во внимание при подтверждение льготного стажа истцу.

Остальные спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя лесовозного автомобиля в Холмском Леспромхозе объединения «Новгородлес» не подлежат зачету в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по причине отсутствия уточняющих архивных данных подтверждения единого технологического процесса лесозаготовок и занятости на работах в течении 80 % рабочего времени.

Поскольку Смирнов В.А. до ДД.ММ.ГГГГ выработал не менее половины стажа работы в профессиях, предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, то трудовая пенсия по старости ему может быть назначена не в соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 30, а в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «Страховых пенсиях», на один года за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Следовательно, с учетом имеющего специального стажа (12 лет 1 месяц 23 дня) досрочная трудовая пенсия истцу может быть назначена по достижению 56 лет.

Учитывая, что истец обратился в пенсионный орган раньше возникновения у него права на получение трудовой пенсии, поэтому суд считает, что нет оснований для удовлетворения требований истца в данной части.

            Руководствуясь ст. ст. 56, 193 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Смирнова В.А. к ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, зачете в специальный трудовой стаж периода работы, досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Зачесть Смирнову В.А. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях периода работы его в Холмском Леспромхозе Объединения «Новгородлес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера лесовозного автомобиля на вывозку леса в Холмском леспромхозе объединения «Новгородлес».

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области в пользу Смирнова В.А. государственную пошлину в размере ... рублей.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 24 октября 2016 года.

Судья:                                                                               Ю.А. Иванова