Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-125/2021 от 15.04.2021

24RS0032-01-2021-002435-84

Дело №12-125/21

РЕШЕНИЕ

город Красноярск                            17 июня 2021 года.

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Бойко И.А.,

С участием помощника прокурора Ленинского района г.Красноярска Пузыревой А.Д.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района г.Красноярска на постановление административной комиссии Ленинского района в г.Красноярске № от 05.04.2021г. по делу об административном правонарушении в отношении Булахова Вадима Петровича по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района в г.Красноярске № от 05.04.2021г. Булахов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.102008г. №7-2161 «Об административных правонарушениях».

Согласно установленным постановлением административной комиссии в Ленинском районе г.Красноярска обстоятельствам, 05.03.2021г. в дневное время Булахов В.П., находясь по адресу <адрес> в нарушение п. 2.7 Правил благоустройства города Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013г. №В-378, предусматривающего запрет самовольного размещения объявлений, афиш, плакатов, графических изображений на объектах благоустройства, самовольно разместил рекламное объявление «Выбери жизнь помощь алко, наркозависимым…» на входной двери подъезда многоквартирного жилого дома.

В протесте, поданном в Ленинский районный суд г.Красноярска, заместитель прокурора Ленинского района г.Красноярска Че М.А. просит отменить принятое административной комиссией постановление и производство прекратить по тем основаниям, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении административная комиссия не располагала сведениями о надлежащем извещении привлекаемого лица. Указал, что в соответствии с абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. №343. Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении было направлено привлекаемому лицу Булахову В.П. заказным письмом 18.03.2021г. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 23.03.2021г. была неудачная попытка вручения. 06.04.2021г. письмо возвращено отправителю по иным обстоятельствам. Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено административным органом 05.04.2021г. при отсутствии надлежащего уведомления в отношении Булахова В.П., поскольку почтовое уведомление не было еще возвращено отправителю и Булахов В.П. имел возможность 05.04.2021г. получить почтовое извещение.

В судебном заседании протест по изложенным в нем доводам был поддержан помощником прокурора Ленинского района г.Красноярска Пузыревой А.Д., которая просила его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, поддержанные в судебном заседании помощником прокурора Пузыревой А.Д., полагаю принятое по делу судебное постановление подлежащим отмене.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение прокурора.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. п. 32, 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела об административном правонарушении), почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах.

Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При оценке факта надлежащего извещения лица, которое не явилось на рассмотрение дела об административном правонарушении, имеет значение наличие у должностного лица сведений о его извещении (о вручении почтового отправления, либо его возврате по истечении срока хранения). Между тем, какие либо сведения об извещении Булахова В.П. на момент рассмотрения дела об административном правонарушении у административной комиссии отсутствовали, следовательно положения указанных норм права не соблюдены.

Как следует из материалов, рассмотрение дела об административном правонарушении по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.102008г. №7-2161 «Об административных правонарушениях» было назначено на 05.04.2021г.

Извещение (исх.б/н от 18.03.2021г.) было направлено Булахову В.П. заказным письмом 18.03.2021г. и прибыло в место вручения 19.03.2021г. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 23.03.2021г. была неудачная попытка вручения. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 06.04.2021г. заказное письмо возвращено отправителю по иным обстоятельствам.

Таким образом, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ожидало получателя в почтовом отделении связи до 06.04.2021г. и только 06.04.2021г. было возвращено в административную комиссию в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, административная комиссия администрации Ленинского района г.Красноярска рассмотрела дело об административном правонарушении 05.04.2021г. до возвращения заказного письма с отметкой «об истечении срока хранения», следовательно на момент рассмотрения дела об административном правонарушении у административной комиссии отсутствовали достоверные сведения о надлежащем извещении Булахова В.П. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (под.3 ст.30.7 КоАП РФ).

В настоящее время возможность устранения недостатков рассмотрения дела об административном правонарушении утрачена, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.102008г. №7-2161 «Об административных правонарушениях» (три месяца) истек.

Допущенное процессуальное нарушение по делу об административном правонарушении является существенным, не извещение надлежащим образом привлекаемого лица является нарушением права последнего на защиту от ответственности, в связи с чем принятое постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КОАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии в Ленинского районе г.Красноярска от 05.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.102008г. №7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении Булахова Вадима Петровича отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья:                                    И.А. Бойко