Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-74/2015 (2-3591/2014;) ~ М-3469/2014 от 13.11.2014

Дело № 2-74/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 февраля 2015 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: представителя истца Кривенко А.А. по доверенности Багдасаровой А.Ю., представителя администрации Минераловодского муниципального района по доверенности Яковенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Кривенко А.А. к администрации Минераловодского муниципального района о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 600 кв.м., кадастровый номер .............., расположенный по адресу: ..............

У С Т А Н О В И Л:

Кривенко А.А. обратился в суд с указанным иском к администрации Минераловодского муниципального района в обоснование которого указал, что 3 июня 2008 года он обратился в администрацию Ленинского поселения Минераловодского района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в порядке предусмотренном Законом Ставропольского края от 10.08.2003 года № 28-кз, так как он является участником боевых действий.

Удовлетворяя его заявление, администрация письмом от 01.07.2008 года № 1224 сообщила ему, что принято решение о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: .............. в котором также было предложено ему за свой счет осуществить установление границ земельного участка на местности, провести государственный учет земельного участка, получить технические условия подключения жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и информацию о плате за подключение к ним.

Но администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края не вынесла постановление о предоставлении земельного участка ему в собственность.

Поэтому он в 2010 году обратился в Минераловодский городской суд Ставропольского края с заявлением об оспаривании действия администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края, в котором просил признать незаконным отказ Муниципального учреждения Администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края в предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Минераловодский .............. и обязать Муниципальное учреждение Администрацию Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: ..............

18 августа 2010 года его заявление было рассмотрено, и в этот же день Минераловодский городской суд Ставропольского края вынес решение, по которому требования Кривенко А.А. были удовлетворены. Признан незаконным отказ муниципального учреждения администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края в предоставлении Кривенко А.А. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: .............., а также на муниципальное учреждение Администрацию Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края возложена обязанность предоставить Кривенко А.А. в собственность бесплатно указанный земельный участок.

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 18 августа 2010 года вступило в законную силу 3 сентября 2010 года.

.............. года Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края вынесла постановление, по которому Кривенко А.А. предоставили в собственность бесплатно земельный участок, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером .............., расположенный по адресу: .............., для строительства индивидуального жилого дома: категория земель - земли населенных пунктов.

В настоящее время он не может зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: .............., так как поменялся кадастровый номер земельного участка.

Он обращался в разные инстанции, но это не дало положительных результатов.

17.09.2013 года он обратился с письменным заявлением к главе администрации Минераловодского района Ставропольского края о предоставлении ему в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: ...............

07.10.2013 года он получил письменный ответ с администрации Минераловодского района Ставропольского края, в котором было указано, что на основании указанного решения Минераловодского городского суда постановлением администрации Ленинского поселения Минераловодского района от .............. года № 762 ему уже был предоставлен в собственность бесплатно для строительства индивидуального жилого дома земельный участок с кадастровым номером .............., площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: ............... В связи с вышеизложенным администрация Минераловодского муниципального района не имеет оснований для предоставления ему указанного земельного участка в собственность бесплатно.

02.06.2014 года он обратился с письменным заявлением к главе администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края о внесении изменения в постановление № 762 от .............. года в связи с изменением кадастрового номера земельного участка, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: ..............

24.07.2014 года он получил ответ с администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края, в котором было указано, что с 1 января 2012 года у администрации Ленинского поселения нет полномочий по распоряжению земельными участками собственность на которые не разграничена, поэтому изменение в вышеуказанное постановление администрацией поселения не может быть внесено. По данному вопросу предложено было обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Минераловодского муниципального района.

04.08.2014 года он обратился с письменным заявлением к главе администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края о внесении изменения в Постановление № 762 от .............. года в связи с изменением кадастрового номера земельного участка, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: ..............

25.08.2014 года он получил ответ от руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Минераловодского муниципального района, в котором было сообщено, что согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Таким образом, администрация Минераловодского муниципального района не обладает полномочиями по внесению изменений в постановление администрации Ленинского поселения Минераловодского района от 06.09.2010 года № 762 «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилого дома».

В сентябре 2014 года он обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Минераловодский отдел о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: ..............

15 октября 2014 года он получил письменный отказ с Минераловодского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Отказ был мотивирован тем, что Постановлением Администрации Ленинского поселения № 762 от 06.09.2010 года ему предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером ............... Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с таким кадастровым номером аннулирован. Поскольку о характеристиках земельного участка с кадастровым номером .............. право на который возникает на основании указанного выше постановления отсутствуют в ГНК, произвести государственную регистрацию прав на данный земельный участок не представляется возможным. Кроме этого, зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером .............., расположенный по тому же адресу, также невозможно, поскольку этот земельный участок не указан в правоустанавливающем документе. - Постановлении администрации Ленинского поселения № 762 от .............. года. Таким образом, для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:24:040712:102, ему необходимо представить на государственную регистрацию Постановление с указанием кадастрового номера, существующего в ГКН.

Считает, что имеет законное право иметь в собственности земельный участок, расположенный по адресу: Минераловодский район, хутор Красный Пахарь, улица Сосновая, дом 89, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером ...............

В связи с чем, просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, общей площадью 600 кв.м., кадастровый номер .............., расположенный по адресу: ..............

Истец Кривенко А.А., извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Его интересы по доверенности представляет Багдасарова А.Ю.

В соответствии со статьёй 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

В судебном заседании представитель истца Кривенко А.А. по доверенности Багдасарова А.Ю., заявленные требования поддержала в полном объеме, дал суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Просит суд признать за Кривенко А.А. право собственности на земельный участок, общей площадью 600 кв.м., кадастровый номер .............., расположенный по адресу: ..............

Представитель администрации Минераловодского муниципального района по доверенности Яковенко И.В. просил принять решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, и изучив материалы гражданского дела, инвентарного дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования Кривенко А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Так, согласно статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В судебном заседании установлено, что Кривенко А.А. является участником боевых действий.

03 июня 2008 года он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в порядке, предусмотренном Законом Ставропольского края от 10.08.2003 года №28-кз, так как он является участником боевых действий. Вместе с заявлением им представлены документы, подтверждающие его участие в боевых действиях, и отсутствие у него земельных участков в собственности.

Администрацией Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края принято решение о выделении Кривенко А.А. земельного участка расположенного по адресу: .............. о чем сообщено письмом от 01 июля 2008 года №1224.

Однако, Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края Постановление о предоставлении земельного участка Кривенко А.А. в собственность не вынесла.

В июле 2010 года Кривенко А.А. обратился в Минераловодский городской суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Ленинского поселения.

Решением Минераловодского городского суда от 18 августа 2010 года требования Кривенко А.А. были удовлетворены в полном объеме.

Данным решением признан незаконным отказ Муниципального учреждения Администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края в предоставлении Кривенко А.А. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: .............. изложенный в письме от 02.07.2010 года №1606.

Этим же решением на Муниципальное учреждение Администрацию Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края возложена обязанность предоставить Кривенко А.А. в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: ..............

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Минераловодского городского суда от 18 августа 2010 года по ранее рассмотренному делу, которые не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением Главы Ленинского поселения Минераловодского района от .............. года № 762 Кривенко А.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером .............., расположенный по адресу: .............., категория земель - земли населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома /л.д. 13/.

В сентябре 2014 года Кривенко А.А. обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Минераловодский отдел о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: ..............

Между тем, сообщением начальника Минераловодского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю № 26-17/3009/14 от 15.10.2014 года Кривенко А.А. было отказано в государственной регистрации права на спорный земельный участок.

Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что Постановлением Администрации Ленинского поселения № 762 от 06.09.2010 года ему предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером ............... Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с таким кадастровым номером аннулирован. Поскольку о характеристиках земельного участка с кадастровым номером .............., право на который возникает на основании указанного выше постановления отсутствуют в ГНК, произвести государственную регистрацию прав на данный земельный участок не представляется возможным. Кроме этого, зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером .............., расположенный по тому же адресу, также невозможно, поскольку этот земельный участок не указан в правоустанавливающем документе - Постановлении администрации Ленинского поселения № 762 от .............. года. Таким образом, для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером .............., ему необходимо представить на государственную регистрацию Постановление с указанием кадастрового номера, существующего в ГКН /л.д. 20/.

Из представленного истцом кадастрового паспорта от 25 июля 2013 года № 26/501/13-299241 следует, что земельный участок, из земель населенных пунктов, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: .............. имеет кадастровый номер .............., разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - .............. года. Сведения в строке «Предыдущие номера» - отсутствуют. Характер сведений государственного кадастра недвижимости носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера сведений .............. года /л.д.12/.

Согласно статье 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе (ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ).

Сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся органом кадастрового учета на основании поступивших в установленном порядке документов (статья 4), в частности постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете (статья 16).

Согласно части 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случаях, установленных настоящим Законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Так, в частности, согласно части 1 статьи 25 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер и к таким сведениями применяются правила, установленные части 4 статьи 24 указанного Закона, согласно которым внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, который утрачивается со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Как было установлено в судебном заседании, Постановлением Главы Ленинского поселения Минераловодского района от .............. года № 762 Кривенко А.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером .............., расположенный по адресу: .............., категория земель - земли населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома.

При этом, свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок истцу не выдавалось, право собственности в регистрирующем органе не регистрировалось.

Вместе с тем, 25 июля 2013 года земельный участок с кадастровым номером .............. перестал существовать как объект гражданского оборота в связи с его снятием с кадастрового учета, так как по истечении двух лет со дня постановки его на кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него, в связи с чем, такие сведения подлежали аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости.

В силу части 1 статьи 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007года № 221-ФЗ земельный участок с кадастровым номером .............., из земель населенных пунктов, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: .............., разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, считается объектом недвижимости, учтенным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Действующим законодательством, в том числе Законом о кадастре, не предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках.

Вместе с тем, согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и иными способами, предусмотренными законом.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие в материалах дела документов, свидетельствующих о том, что статус земельного участка с кадастровым номером .............. указан в государственном кадастре недвижимости как временный, требования Кривенко А.А. о признании за ним права собственности на земельный участок, общей площадью 600 кв.м., кадастровый номер .............., расположенный по адресу: .............., подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании и руководствуясь ст.ст. 8, 12 ГК РФ, ст. 70 ЗК РФ, ст.ст. 4, 16, 24, 25, 45 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Кривенко А.А. - удовлетворить. Признать за Кривенко А.А. право собственности на земельный участок, общей площадью 600 кв.м., кадастровый номер .............., расположенный по адресу: ..............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 9 февраля 2015 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.