Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5536/2019 ~ М-5162/2019 от 16.08.2019

Дело №2-5536/19

УИД26RS0001-01-2019-011628-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2019 года                                                                 <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пшеничной Ж.А., помощника судьи Смахтиной И.Э., секретаря судебного заседания Буркалевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания, с участием истца представителя истца Сидоренко Т.Н. – Гуторовой Н.П., по доверенности от дата, представителя ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по г <адрес> (межрайонное) – Сластеновой С.В., по доверенности от дата, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску Сидоренко Т. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сидоренко Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в обоснование которого указала, дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. дата ответчиком принято решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости № в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно подсчетам, произведенным специалистами Пенсионного фонда, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не достигает необходимого по закону размера – 25 лет. Поводом для отказа послужило то, что не представляется возможным засчитать в стаж на соответствующих видах работ периоды: с дата по дата в должности воспитателя-медицинской сестры ясельной группы детского сада им. колхоза Ворошилова; с дата по дата в должности медицинской сестры ясли сада № <адрес>; с дата по дата в должности медицинской сестры ясли сада № <адрес>.

Просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) включить в ее стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год и три месяца следующие периоды: с дата по дата в должности воспитателя-медицинской сестры ясельной группы детского сада им. колхоза Ворошилова; с дата по дата в должности медицинской сестры ясли сада № <адрес>; с дата по дата в должности медицинской сестры ясли сада № <адрес>. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию с дата. Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) расходы по оплате услуг представителя в размере 35 000 руб.

Истец Сидоренко Т.Н., извещенная надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, о причинах неявки суд не уведомила. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца Гуторова Н.П. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Сластёнова С.В., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные Сидоренко Т.Н. требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Указанным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 30 указанного Закона, граждане приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждается Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствие со ст.30 Закона порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 30 Федерального закона                            от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п. 2 ст. 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как усматривается из материалов дела, дата Сидоренко Т.Н. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как ее стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил требуемые 25 лет.

Однако решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края № от дата Сидоренко Т.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Основанием для отказа послужило то, что пенсионным законодательством, а именно Разделом «Наименование учреждений» Списка № детский сад колхоза им. Ворошилова, ясли сада №, детский сад № не предусмотрены.

В связи с чем, периоды работы истца с дата по дата в должности воспитателя-медицинской сестры ясельной группы детского сада им. колхоза Ворошилова; с дата по дата в должности медицинской сестры ясли сада № <адрес>; с дата по дата в должности медицинской сестры ясли сада № <адрес>, включить в стаж работы в льготном исчислении не представляется возможным.

Однако суд не может согласиться с указанным решением ответчика по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в том числе трудовой книжки истца, а также подтверждающей справки ГБУЗ СК «<адрес> больница» от дата №, Сидоренко Т.Н. работала с дата по дата в должности воспитателя-медицинской сестры ясельной группы детского сада им. колхоза Ворошилова; с дата по дата - в должности медицинской сестры ясли сада № <адрес>; с дата по дата в должности медицинской сестры ясли сада № <адрес>.

Кроме того, согласно подтверждающей справки ГБУЗ СК <адрес> больница от дата №, установлено, что на базе МКДО «Детский сад №» имеется медицинское учреждение «Медицинский пункт» подчиняющийся Шпаковской ЦРБ, оснащенный и получающий материально – фармацевтическое обеспечение Шпаковской ЦРБ. Сидоренко Т.Н. действительно осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья в данном медицинском учреждении в должности медицинской сестры МКДОУ «Детский сад №» Темнолесской участковой больницу ГБУЗ СК «Шпаковская РБ» за период с дата по настоящее время. Темнолесская участковая больница является лечебно-профилактическим структурным подразделением ГБУЗ СК «Шпаковская РБ», расположена на территории <адрес>, что относится к сельской местности. Должностная инструкция разработана и утверждена ГБУЗ СК «Шпаковская РБ». Сидоренко Т.Н. получает материальное оснащение, заработную плату, лекарственные препараты, бакпрепараты, дезинфицирующие средства, прививочный материал из ГБУЗ СК «Шпаковская РБ». Деятельность медицинского пункта и медицинской сестры Сидоренко Т.Н. является исключительно медицинской.

Так же в судебное заседание представлены Паспорт медицинского пункта с указанием наличия и назначения кабинетов медицинского пункта. Технический паспорт помещения и фототаблица помещений медицинского пункта.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от дата №-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №-Ф3, исчисление медицинского стажа за период работы до дата может производиться в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета М. Р. от дата № и за периоды работы после дата - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

С дата применяются Список № и Правила №.

Согласно действовавшему до дата регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. С. от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства") работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от дата №, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от дата N 781).

В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Должность истца Сидоренко Т.Н. в указанном списке имеется, указанный медицинский пункт является структурным подразделением ГБУЗ СК «<адрес> больница», работа, осуществляемая Сидоренко Т.Н. в период с дата по дата в должности воспитателя-медицинской сестры ясельной группы детского сада им. Колхоза Ворошилова, с дата по дата в должности медицинской сестры ясли сада № <адрес> и с дата по дата в должности медицинской сестры ясли сада № <адрес>, тождественна работе и учреждениям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем указанные периоды работы истца подлежат включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, как было указано ранее, из подтверждающей справки ГБУЗ СК <адрес> больница от дата №, следует, что с дата должностные обязанности истца не менялись. Так, медицинская сестра осуществляет оказание воспитанникам доврачебной первично медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, проводит мероприятия по иммунопрофилактике инфекционных болезней, осуществляет профилактические прививки и т.д.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется, без какой либо дискриминации. Статья 115 Конституции Российской Федерации указывает, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов. Конституционный Суд Российской Федерации от дата подчеркнул, что «В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания».

Положение части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властям и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата №-П со ссылкой на Постановление 8-П и Определение от дата № указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права доведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановление Верховного Суда Российской Федерации от дата № «о некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных реализацией гражданами права на трудовые пенсии», установлено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лиц, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от дата №-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до дата могут быть засчитанных на основании ранее действовавших нормативных актов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что включение УПФР спорных периодов работы истца в специальный стаж в календарном порядке носит незаконный характер, поскольку истица работала в должности медицинской сестры.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № один год работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и три месяца.

Таким образом, суд считает возможным обязать ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с дата по дата в должности воспитателя-медицинской сестры ясельной группы детского сада им. колхоза Ворошилова; с дата по дата - в должности медицинской сестры ясли сада № <адрес>; с дата по дата - в должности медицинской сестры ясли сада № <адрес>, т.е. один год работы как один год и три месяца.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов работы, специальный стаж истца составил более 25 лет, суд приходит выводу об обязании пенсионного органа назначить истцу пенсию с момента обращения последней за ее назначением, то есть с дата.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с в ее пользу судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 35 000 руб.

Согласно п.п. 5 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

В материалы дела стороной истца представлена копия договора на оказание юридической помощи от дата, согласно п. 4.1, которого вознаграждение за исполнение поручения составляет 35 000 руб. Однако доказательств уплаты истцом вознаграждения в материалы дела не представлено, в связи с чем в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сидоренко Т. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать за Сидоренко Т. Н. право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайононое) включить Сидоренко Т. Н. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, т.е. один год работы как один год и три месяца периоды работы: с дата по дата в должности воспитателя-медицинской сестры ясельной группы детского сада им. колхоза Ворошилова; с дата по дата в должности медицинской сестры ясли сада № <адрес>; с дата по дата в должности медицинской сестры ясли сада № <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) назначить и выплатить Сидоренко Т. Н. досрочную страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за пенсией - с дата.

В удовлетворении требований истца о взыскании с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) расходов по оплате услуг представителя в размере 35 000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья                                    подпись                                  Ж.А. Пшеничная

Копия верна. Судья                                                             Ж.А. Пшеничная

Подлинник решения подшит

в материалах дела №

Судья                        Ж.А. Пшеничная