Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5392/2015 ~ М-4392/2015 от 14.09.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2015 года                                    г.Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.

при секретаре Шамгуновой Т.Н.

рассмотрев гражданское дело по иску Клюшевич А.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию

УСТАНОВИЛ:

Клюшевич А.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Ленинскому району г. Красноярска, в котором просит: признать решение № от *г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии Клюшевич А.И., выданное Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска незаконным; включить в специальный стаж (стаж медицинского работника) работы Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска курсы повышения квалификации с 26.09.1994г. по 11.11.1994г. - 1 месяц 16 дней; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 11.08.2015г.

Требования мотивированы тем, что 11.08.2015г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Красноярска с заявлением о назначении пенсии на основании ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением от 20.08.2015г. № ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа, по мнению ответчика на дату подачи заявления (11.08.2015г.) стаж на соответствующих видах работ по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» составил 29 лет 10 месяцев 17 дней, при этом из стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с 26.09.1994г. по 11.11.1994г. (1 месяц 16 дней). Ответчик мотивировал отказ тем, что согласно абзаца 1 пункта 4, абзаца 2 пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. Истец полагает отказ ответчика необоснованным на основании следующего. Прохождение курсов повышения квалификации являлось обязанностью работника для дальнейшего осуществления трудовой деятельности, в указанный период времени за истцом сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан). Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности. Таким образом, во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с истцом не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный, в связи с чем спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж, для назначения досрочной пенсии истцу. При таких обстоятельствах отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска о включении спорных периодов в специальный стаж является необоснованным, и указанный выше периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение истице досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии от 11.08.2015г. право на назначение пенсии наступило, поскольку с учетом принятого Пенсионным органом стажа 29 лет 10 месяцев 17 дней, а так же с учетом курсов повышения квалификации с 26.09.1994г. по 11.11.1994г. - 1 месяц 16 дней, стаж истца на момент подачи заявления составил 30 лет 3 дня.

В судебном заседании истец Клюшевич А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска Арсентьева Е.И., полномочия проверены, в судебном заседании пояснила, что отказ в назначении пенсии произошел из-за того, что курсы проходили с отрывом от производства, в связи с чем, у истца отсутствовали полные рабочие дни в спорный период.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Абзацем 3 п. «н» ст.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно В данный Список включены врачи независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно сведений трудовой книжки АТ-IV №№ (л.д.13-17), вкладыша в трудовую книжку №№ (л.д.17-18) Клюшевич А.И. приказом №45 от *. принята на должность врача-стоматолога в Городскую стоматологическую поликлинику №1. Приказом №315 от 02.09.2008г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника, на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. В указанный период Клюшевич А.И. также работала в качестве медицинского представителя в иностранном представительстве (с 01.03.1997г. по 30.01.1998г.), медицинским представителем в Новосибирском представительстве (с 02.02.1998г. по 01.10.1998г.), менеджером по продвижению препаратов ЗАО фирмы ЦВ «Протек» - «Протек-7» (с 27.09.2001г. по 22.10.2001г.)

Решением УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска №1071 от 20.08.2015г. (л.д.9-10) Клюшевич А.И., обратившейся с заявлением о назначении пенсии 11.08 2015г., отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 30 лет на соответствующих видах работ. Стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по мнению Пенсионного фонда РФ составил 29 лет 10 месяцев 17 дня. При этом, не были включены периоды:

курсов повышения квалификации: с 26.09.1994г. по 11.11.1994г. ( месяц 16 дней);

отпусков без сохранения заработной платы: с 15.06.1993г. по 06.07.1993г., 29.10.1993г., 24.01.1994г., 20.06.1994г., 20.06.1996г., 12.02.1997г., с 24.03.1997г. по 31.03.1997г., с 05.05.1997г. по 08.05.1997г., 18.08.1997г., с 20.10.1997г. по 21.10.1997г., с 01.12.1997г. по 05.12.1997г., с 22.01.1998г. по 23.01.1998г., с 16.02.1998г. по 24.02.1998г., с 16.03.1998г. по 17.03.1998г., с 20.04.1998г. по 21.04.1998г., 14.05.1998г., с 24.08.1998г. по 25.08.1998г., с 31.08.1998г. по 04.09.1998г., с 05.11.1998г. по 06.11.1998г., 13.11.1998г., 31.03.1999г., 06.04.1999г., с 19.10.1999г. по 20.10.1999г., 11.02.2000г., 17.03.2000г., 13.03.2001г., с 18.09.2002г. по 19.09.2002г., 08.08.2003г., 05.09.2003г., 07.10.2004г., с 29.05.2008г. по 30.05.2008г., 27.06.2014г. ( 2 месяца 27 дней).

Справкой №28 от 30.03.2015г. КГБУЗ «КГСП №1» (л.д.11-12) подтверждается, что Клюшкевич А.И. работала в КГБУЗ «КГСП №1» с 15.03.1993г. (приказ №45 от 12.03.1993г.) по 02.09.2008г. (приказ №315 от 02.09.2008г.) в должности врача-стоматолога. Работала полный рабочий день, на 1,0 ставку. С 24.05.1999г. по 05.06.1999г. совмещала 0,5 ставки врача-стоматолога на период специализации (приказ №54 параграф 4 от 03.06.1999г.). Находилась на курсах повышения квалификации в период: с 26.09.1994г. по 11.11.1994г. (приказ №161 от 21.09.1994г.), с 24.09.1999г. по 05.06.1999г. (приказ №52 от 31.05.1999г.). На основании Свидетельства о регистрации Стоматологическая поликлиника №1 зарегистрирована как МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №2" 31.01.1994г. (свидетельство о регистрации серия 8-с №12198). С 25.01.2011г. МУЗ «ГСП №1» переименовано в МБУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №1» (приказ главного управления здравоохранения №12 от 12.01.2011г.). С 14.01.2014г. МБУЗ «ГСП №1» переименовано в КГБУЗ «Красноярская городская стоматологическая поликлиника №1» (приказ №792-орг от 30.12.2013г. Министерства здравоохранения Красноярского края).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

В соответствии с п.3 ч.2 ст.73 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 части 1 статьи 79 данного Закона установлено, что медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием»).

Абзацем 3 п. «н» ст.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в его взаимосвязи со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, осуществлявшие соответствующую деятельность в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что в спорный период с 26.09.1994г. по 11.11.1994г. Клюшевич А.И. работала на должности и в учреждении, установленных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, при этом занимала полную ставку, осуществляла работу полный рабочий день, следовательно, период нахождения Клюшевич А.И. на курсах повышения квалификации с 26.09.1994г. по 11.11.1994г. – 1 месяц 16 дней, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Следовательно, на момент обращения 11.08.2015г. Клюшевич А.И. в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска с заявлением о назначении пенсии у истца имелся специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в размере 29 лет 10 месяцев 17 дня (установлен решением №1071 от 20.08.2015г.) + 1 месяц 16 дней, то есть 30 лет 3 дня, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного суд считает незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска №1071 от 20.08.2014 года, которым отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом стажа, признанного настоящим решением суда, у истца имелся достаточный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, требование истца об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска назначить Клюшевич А.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 11 августа 2015 года. подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска №1071 от 20.08.2015г. в части отказа включении в стаж, дающий право на досрочное назначение Клюшевич А.И. трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.1994г. по 11.11.1994г. в период работы на должности врача-стоматолога Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская городская стоматологическая поликлиника №1».

Включить в стаж работы Клюшевич А.И. период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.1994г. по 11.11.1994г. в период работы на должности врача- стоматолога Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская городская стоматологическая поликлиника №1».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска назначить Клюшевич А.И. досрочную трудовую пенсию по старости с *.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья                                        И.Ю. Воглаева