Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02а-1045/2022 от 26.09.2022

77RS0033-02-2022-005615-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2022 года город Москва

Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Задорожного Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой Я.В.,

с участием административных истцов Дегтярева В.В., Сергеева С.Е., Александровой Т.В., Кузнецовой Е.А., представителя административных истцов Зуевой И.В., представителей административных ответчиков фио, Такташева Р.Р., представителя заинтересованного лица Ефремова О.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–1045/2022 по административному исковому заявлению Пушкаревой Ирины Васильевны, Блиновой Марины Викторовны, Навосардова Александра Сергеевича, Горожаниной Валентины Игоревны, Журавлевой Марины Ивановны, Синициной Натальи Викторовны, Трифонова Ильи Александровича, Филиппова Сергея Михайловича, Веневцевой Ольги Владимировны, Коротковой Светланы Леонидовны, Сергеева Сергея Егоровича, Никонорова Константина Викторовича, Добровидова Александра Викторовича, Шомполовой Марины Владимировны, Бурашникова Владимира Сергеевича, Соколовой Виктории Юрьевны, Дегтярева Владимира Валерьевича, Ильиной Оксаны Сергеевны, Гришиной Светланы Алексеевны, Китаевой Людмилы Федоровны, Андреевой Марии Петровны, Вершининой Натальи Юрьевны, Сафонова Сергея Александровича, Почечуева Ильи Анатольевича, Ильвичевой Юлии Александровны, Бесстрашнова Дмитрия Ивановича, Пушкаревой Иветты Валерьевны, Парбукова Дмитрия Владимировича, Садекова Зинура Садековича, Александровой Татьяны Владимировны, Петровой Лидии Алексеевны, Карасева Геннадия Анатольевича, Мангушевой Ларисы Алексеевны, Вильмана Сергея Юрьевича, Котова Сергея Николаевича, Рябчикова Егора Вячеславовича, Савина Виктора Алексеевича, Овчинникова Алексея Александровича, Кондратьева Игоря Александровича, Кондратьевой Ольги Альбертовны, Павловой Галины Алексеевны, Бабаниной Людмилы Аврамовны, Овсянниковой Наталии Александровны, Крыжановской Ирины Юрьевны, Кузнецовой Екатерины Александровны, Юдиной Анны Сергеевны, Мамаевой Светланы Евгеньевны, Соболевского Аркадия Николаевича, Бухтийчук Татьяны Николаевны, Кузнецова Павла Борисовича, Коновалова Дениса Михайловича, Коприковой Ирины Анатольевны, Чекаленкина Сергея Владимировича, Котова Сергея Анатольевича, Соболенкова Николая Ивановича, Малаховой Светланы Ивановны, Мелехиной Светланы Валентиновны, Кузнецовой Валентины Дмитриевны, Морозовой Галины Александровны, Басовского Владимира Николаевича, Задисенец Алексея Викторовича, Ревякина Николая Александровича, Потемкина Дмитрия Анатольевича, Блаконенкова Александра Егоровича, Кузнецова Михаила Ивановича к Префектуре адрес Москвы, Управе адрес о признании незаконными действий по демонтажу имущества, расположенного по адресу: адрес, обязании восстановить демонтированное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились с указанным административным иском в суд. Свои требования административные истцы обосновывают тем, что решением Исполнительного Комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся г. Москвы № 41/27 от 05 октября 1967 г. были отведены земельные участки под размещение культурно-бытовых объектов для жителей города.

Решением исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся г. Москвы № 27/8 от 21 июля 1971 г. было постановлено об отводе земельного адрес под строительство временной открытой автостоянки по адрес. Решением Исполнительного Комитета Советского районного Совета народных депутатов г. Москвы № 32/12 от 14 сентября 1977 г. в целях упорядочения и хранения автотранспорта граждан была закреплена за ГСК-25 автостоянка на 230 м/мест.

Решением Исполнительного Комитета Советского районного Совета народных депутатов г. Москвы № 5/23 от 14 февраля 1979 г. были объединены ГСК-25 Советского района и стоянки по адрес в единое кооперативное хозяйство. Административные истцы являются членами Гаражно-Строительного кооператива № 25 и владельцами гаражных боксов на автостоянке, расположенной по адресу: адрес, что подтверждается справками от ГСК-25. Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу от 05 апреля 2007 г. было установлено, что земельные участки были выделены истцу по настоящему делу надлежащими государственными органами и в соответствии с правилами застройки г. Москвы, самовольного захвата не было.

Постановлением от 16 января 2008 г. № 09АП-17948/2007-АК Девятого Арбитражного Апелляционного суда по апелляционной жалобе Управления Госнедвижимости по Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.11.2007 г. по делу № А40-4617/07/92-283 апелляционная жалоба оставлена гез удовлетворения. Судом проверены факты и подтверждено право ГСК, членами которого являются административные истцы, на бессрочное пользование земельным участком, на котором расположена автостоянка.

Постановлением Федерального Арбитражного суда от 21.05.2008 г. № КА-А40/3180-08 решение оставлено без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Высшим Арбитражным судом Российской Федерации Определением от 07 августа 2008 г. № 9562/08 отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда г. Москвы от 06.11.2007 г. и Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2008 г. и Постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.05.2008 г. Административный ответчик

Уведомлением от 07.02.2022 г. № ЧЮ-308-07/2 информировал административных истцов о том, что решением заседания Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮАО г. Москвы часть строений на территории автостоянки подлежат демонтажу. В Протоколе № 1 от 04.02.2022 г. в списке адресов, подлежащих демонтажу, отсутствует адрес автостоянки административных истцов. Актуальным адресом автостоянки, согласно выписке из ЕГРЮЛ является: адрес. 15 февраля 2022 года на территорию автостоянки, расположенной по адресу: адрес, прибыли сотрудники административного ответчика в сопровождении с рабочими и полицией в количестве 15-20 человек.

Сотрудник административного ответчика предъявил Выписку из Протокола заседания окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮАО г. Москвы от 04.02.2022 г. В выписке указано, что разрешительная документация на размещение объектов отсутствует, объект является незаконным. В результате действий рабочих под руководством сотрудников административного ответчика были уничтожены строения, защищающие личное имущество административных истцов от противоправных посягательств: бетонное ограждение; бетонное строение охраны; металлический шлагбаум; металлическое ограждение. Все материалы, оставшиеся после демонтажа, кроме металлических ворот, были вывезены административным ответчиком с территории автостоянки.

В указанной связи административные истцы просят суд признать незаконным действия Префектуры ЮАО г. Москвы и Управы адрес в отношении демонтажа строений на территории автостоянки, расположенной по адресу: адрес; обязать Префектуру адрес и Управу адрес восстановить демонтированное имущество владельцев автостоянки, в том числе бетонное ограждение, металлический шлагбаум, будку охраны, металлические ограждения, на территории автостоянки, расположенной по адресу: адрес, в течение двух месяцев с момента вынесения решения по данному административному делу.

Административные истцы Дегтярев В.В., Сергеев С.Е., Александрова Т.В., Кузнецова ЕА., представитель административных истцов по доверенности Зуева И.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика Префектуры ЮАО г. Москвы, заинтересованного лица Правительства Москвы по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Управы адрес по доверенности Такташев Р.Р. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ГСК № 25 по доверенности Ефремов О.Е. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Административные истцы Пушкарева Ирина Васильевна, Блинова Марина Викторовна, Навосардов Александр Сергеевич, Горожанина Валентина Игоревна, Журавлева Марина Ивановна, Синицина Наталья Викторовна, Трифонов Илья Александрович, Филиппов Сергей Михайлович, Веневцева Ольга Владимировна, Короткова Светлана Леонидовна, Никоноров Константин Викторович, Добровидов Александр Викторович, Шомполова Марина Владимировна, Бурашников Владимир Сергеевич, Соколова Виктория Юрьевна, Ильина Оксана Сергеевна, Гришина Светлана Алексеевна, Китаева Людмила Федоровна, Андреева Мария Петровна, Вершинина Наталья Юрьевна, Сафонов Сергей Александрович, Почечуев Илья Анатольевич, Ильвичева Юлия Александровна, Бесстрашнов Дмитрий Иванович, Пушкарева Иветта Валерьевна, Парбуков Дмитрий Владимирович, Садеков Зинур Садекович, Петрова Лидия Алексеевна, Карасев Геннадий Анатольевич, Мангушева Лариса Алексеевна, Вильман Сергей Юрьевич, Котов Сергей Николаевич, Рябчиков Егор Вячеславович, Савин Виктор Алексеевич, Овчинников Алексей Александрович, Кондратьев Игорь Александрович, Кондратьева Ольга Альбертовна, Павлова Галина Алексеевна, Бабанина Людмила Аврамовна, Овсянникова Наталия Александровна, Крыжановская Ирина Юрьевна, Юдина Анна Сергеевна, Мамаева Светлана Евгеньевна, Соболевский Аркадий Николаевич, Бухтийчук Татьяна Николаевна, Кузнецов Павел Борисович, Коновалов Денис Михайлович, Коприкова Ирина Анатольевна, Чекаленкин Сергей Владимирович, Котов Сергей Анатольевич, Соболенков Николай Иванович, Малахова Светлана Ивановна, Мелехина Светлана Валентиновна, Кузнецова Валентина Дмитриевна, Морозова Галина Александровна, Басовский Владимир Николаевич, Задисенец Алексей Викторович, Ревякин Николай Александрович, Потемкин Дмитрий Анатольевич, Блаконенков Александр Егорович, Кузнецов Михаил Иванович в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав объяснения административных истцов, представителя административных истцов, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, просмотрев видеозапись, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством Российской Федерации. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно части 1 статьи 20 Устава города Москвы (Закон города Москвы от 28 июня 1995 г.) в собственности города Москвы находится, в том числе земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников. От имени города Москвы правомочия собственника осуществляют органы государственной власти города Москвы в рамках их компетенции, установленной Уставом и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по специальному поручению от имени города Москвы могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157- ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» утверждены «Положение о префектуре административного округа города Москвы» и «Положения об управе города Москвы».

В соответствии с пунктами 2.3.5. и 2.3.14. «Положения о префектуре административного округа города Москвы» префектура обеспечивает в установленном Правительством Москвы порядке выполнение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, снос самовольных построек, освобождение земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы, организует работу по демонтажу и (или) перемещению, хранению на специально организованных площадках, возврату правообладателям либо утилизации незаконно размещенных на территории административного округа объектов, не являющихся объектами капитального строительства (их составляющих элементов), а также товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенных объектах.

В соответствии с пунктами 2.3.2., 2.3.3. и 2.3.4. «Положения об управе города Москвы» управа района города Москвы осуществляет мониторинг территории района на предмет выявления фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, самовольного строительства; информирует о выявленных фактах незаконного (нецелевого) использования земельных участков, самовольного строительства уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы; выявляет незаконно размещенные на территории района объекты, не являющиеся объектами капитального строительства; составляет акты о выявлении незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и направляет их в префектуру административного округа.

Постановлением Правительства Москвы от 31 мая 2011 г. № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы» утверждено «Положение об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства».

В соответствии с пунктом 1.1. «Положения об окружной комиссии по пресечению самовольного строительства», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 31 мая 2011 г. № 234-1111, Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Пунктом 2.2. «Положения об окружной комиссии по пресечению самовольного строительства», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 31 мая 2011 г. № 234-ПП, Окружной комиссии предоставлено право принятия решения о демонтаже и (или) перемещения незаконно размещенных некапитальных объектов.

Постановлением Правительства Москвы от 02 ноября 2012 г. № 614-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов" предусмотрен порядок взаимодействия органов исполнительной власти по выявлению и освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Согласно пункту 2 «Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02 ноября 2012 г. № 614-ПП, рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.

В пункте 3.1. «Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02 ноября 2012 г. № 614-ПП, определено, что незаконно размещенные на земельных участках объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, - это объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для их размещения, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

Согласно пункту 3.2. «Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02 ноября 2012 г. № 614-ПП, к документам, являющимся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, относятся, среди прочего, действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для размещения некапитального объекта.

Пунктом 4.1. статьи 4 «Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02 ноября 2012 г. № 614-ПП, установлено, что управа района города Москвы на постоянной основе выявляет незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства.

Пунктами 4.3. и 4.4. статьи 4 «Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02 ноября 2012 г. № 614-ПП, установлено, что (а) в случае выявления незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, управа района города Москвы составляет акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства; (б) данный акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, в течение 1 рабочего дня с даты составления подлежит направлению управой района города Москвы в префектуру соответствующего административного округа города Москвы.

В соответствии с пунктом 7.2. «Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02 ноября 2012 г. № 614-1111, префектура административного округа города Москвы в течение 5 рабочих дней с момента поступления в префектуру административного округа города Москвы акта управы района о выявлении незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, обеспечивает рассмотрение и принятие Окружной комиссией решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов.

Согласно пункту 1.5. «Положения об окружной комиссии по пресечению самовольного строительства», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 31 мая 2011 г. № 234-ПП, решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и предприятиями города Москвы, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа.

Согласно п. 7.3. ст. 7 «Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещению таких объектов», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02 ноября 2012 г. № 614-ПП, префектура соответствующего округа г. Москвы в течение 3 рабочих дней с даты принятия Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенного объекта обеспечивает демонтаж и (или) перемещение незаконно размещенного объекта на специально организованную для хранения площадку.

Согласно пункту 3.4. статьи 3 «Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещению таких объектов», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02 ноября 2012 г. № 614-ПП, демонтаж объекта - разборка незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, на составляющие элементы, в том числе с нанесением ущерба назначению указанного объекта и другим объектам, с которыми демонтируемый объект конструктивно связан.

Отсутствие правообладателя незаконно размещенного объекта при его демонтаже и (или) перемещении не является препятствием для осуществления действий по демонтажу и (или) перемещению незаконно размещенного объекта на специально организованную для хранения площадку (статья 8 «Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещению таких объектов», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02 ноября 2012 г. № 614-ПП).

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного Комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся г. Москвы № 41/27 от 05 октября 1967 г. были отведены земельные участки под размещение культурно-бытовых объектов для жителей города.

Решением исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся г. Москвы № 27/8 от 21 июля 1971 г. было постановлено об отводе земельного адрес 25 Советского района под строительство временной открытой автостоянки по адрес.

Решением Исполнительного Комитета Советского районного Совета народных депутатов г. Москвы № 32/12 от 14 сентября 1977 г. в целях упорядочения и хранения автотранспорта граждан была закреплена за ГСК-25 автостоянка на 230 м/мест.

Решением Исполнительного Комитета Советского районного Совета народных депутатов г. Москвы № 5/23 от 14 февраля 1979 г. были объединены ГСК 25 Советского района и стоянки по адрес в единое кооперативное хозяйство.

Административные истцы являются членами Гаражно-Строительного кооператива № 25, расположенной по адресу: адрес, что подтверждается справками от ГСК-25.

Согласно данным Базы информационной системы реестра единых объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН), земельный участок адресу: адрес, не сформирован, на государственный кадастровый учёт не поставлен, земельно-правовыми отношениями не обременен.

В префектуру ЮАО города Москвы поступил Акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства от 16 марта 2022 года, составленный управой адрес, в соответствии с которым на земельном участке площадью 1836 кв.м, по адресу: Москва, адрес, адрес расположены индивидуальные металлические гаражи в количестве 102 ед. (№ 1, 4, 10, 11, 14, 15, 18, 21,22, 23, 24, 27, 28,29, 32,35,41,42, 45, 47, 50, 52, 55, 56, 65, 66, 67, 69, 70, 72, 81, 82, 85, 86, 88, 91, 92, 96, 100, 103, 104, 105, 106, 107,109, 110,112,113,115,117,120,127,128,132,134,137, 141, 142, 144, 145, 148, 155, 157, 158,160,161, 162,163,165,166,171,173,174, 175,177,178, 179,183,184,185,187,188,189, 190,191,192,194,195, 196, 197, 198, 200, 202, 203, 204, 207, 209, 219, 222, 223, 228, 229), которые обладают признаками самовольного строительства. Объектами капитального строительства не являются. Земельно-правовые отношения на участок и гаражи не оформлены. На кадастровом учете участок не состоит.

На территории адрес, адрес: адрес, находилась автостоянка Гаражно-строительного кооператива № 25.

Автостоянка, состоявшая из 229 индивидуальных гаражей, располагалась на земельном участке в соответствии с документами, принятыми уполномоченными советскими органами государственной власти в период с 05 октября 1967 года по 14 февраля 1979 года.

В целях подготовки к проведению работ по государственной программе благоустройства «Развитие городской среды», а также в целях реабилитации природно-исторического парка «Битцевский лес», 26 ноября 2021 г. в ходе заседания Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (протокол заседания № 40 от 26 ноября 2021 г., пункт 38) было, в частности, принято решение согласиться с выплатой денежной компенсации владельцам индивидуальных гаражей, подлежащих сносу в ходе освобождения от индивидуальных гаражей тех территорий города Москвы (включая территорию, на которой располагалась автостоянка), которые прилегают к природно-историческому парку «Битцевский лес».

Информация о предстоящем освобождении территории автостоянки от индивидуальных гаражей и иных объектов, о полагающейся денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей, об условиях и порядке получения такой денежной компенсации неоднократно и должным образом была доведена как до сведения владельцев индивидуальных гаражей автостоянки, так и до сведения председателя правления Гаражно-строительного кооператива № 25 Логинова Вячеслава Александровича.

Для участия в совещании были вызваны руководители всех автостоянок, располагавшихся на территории адрес, включая председателя правления Гаражно-строительного кооператива № 25 Логинова Вячеслава Александровича.

20 декабря 2021 г. в префектуре адрес было проведено другое специальное совещание под председательством префекта адрес фио, посвященное вопросу предстоящего сноса индивидуальных гаражей на территориях, которые прилегают к природно-историческому парку «Битцевский лес», и полагающейся денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей. В ходе данного совещания до всех его участников, одним из которых был председатель правления Гаражно-строительного кооператива № 25 Логинов Вячеслав Александрович (протокол совещания от 20 декабря 2021 г.).

01 февраля 2022 г. управой адрес было проведено обследование земельного участка, на котором располагалась автостоянка. По итогу такого обследования управой адрес был составлен акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, от 01 февраля 2022 г. № 2, в соответствии с которым на обследованном земельном участке были выявлены объекты, не являющиеся объектами капитального строительства и обладающие признаками самовольного строительства (бетонное ограждение, бетонное строение охраны, металлический шлагбаум, металлическое ограждение, ворота, навес и иные строения).

Согласно данному акту выявленные объекты обладают признаками самовольного строительства, так как разрешительная документация на размещение объектов и на использование земельного участка, на котором размещались объекты, отсутствует (земельно-правовые отношения не оформлены).

Далее акт был направлен управой адрес в префектуру ЮАО города Москвы с целью вынесения вопроса с выявленными объектами на рассмотрение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮАО города Москвы.

Ввиду отсутствия у Гаражно-строительного кооператива № 25 разрешительной документации на размещение объектов и на использование земельного участка, Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории ЮАО города Москвы в отношении объектов Гаражно-строительного кооператива № 25 были приняты следующие решения (пункт 19, Протокол № 1 от 01 февраля 2022 г.):

объекты размещены в отсутствие документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

объекты являются незаконно размещенными объектами, не являющимися объектами капитального строительства;

На автостоянке ГСК № 25 по адресу: адрес, ранее были размещены 229 металлических гаражей.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы № 63-ПП от 09.03.2011, решением Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (протокол от 26.11.2021 № 40), автостоянка ГСК № 25 по адресу: адрес, подлежит сносу. Учитывая решение ГЗК г.Москвы, из 229 гаражей указанной стоянки компенсация выплачена владельцам 127 гаражей (в рамках Распоряжения префектуры от 17.01.2022 № 01-10-14). Остальные владельцы гаражей (102 ед.) от подписи соглашений о выплате компенсации за сносимый гараж отказываются/уклоняются (должным образом уведомлены индивидуальными почтовыми заказными отправлениями 10 февраля текущего года). В течение 30 календарных дней в управу района не явились.

ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги ЮАР» совместно с управой адрес в установленном порядке демонтировать незаконно размещенные объекты, не являющимися объектами капитального строительства (объекты Гаражно-строительного кооператива № 25).

Письменным уведомлением от 07 февраля 2022 г. № ЧС-308-07/2, направленным управой адрес в адрес председателя правления Гаражно-строительного кооператива № 25 Логинова Вячеслава Александровича, было сообщено, что в соответствии с решением Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮАО города Москвы объекты Гаражно-строительного кооператива № 25 (ввиду отсутствия разрешительной документации на размещение объектов и на использование земельного участка, на котором размещались данные объекты) подлежат демонтажу в рамках «Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещению таких объектов», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02 ноября 2012 г. № 614-ПП.

15 февраля 2022 г. силами ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги адрес» в присутствии сотрудников управы адрес, председателя правления Гаражно-строительного кооператива № 25 Логинова Вячеслава Александровича, сотрудников полиции, а также в присутствии ряда физических лиц, представившихся владельцами индивидуальных гаражей, расположенных на территории автостоянки, была начата процедура демонтажа объектов Гаражно-строительного кооператива № 25, которая фактически завершилась лишь к концу 16 февраля 2022 г.

Ценные вещи были вывезены руководством Гаражно-строительного кооператива № 25 из бетонного строения, в котором располагалась охрана автостоянки, 15 февраля 2022 г., о чем заместителем председателя правления Гаражно-строительного кооператива № 25 фио была составлена соответствующая расписка.

По результатам демонтажа объектов Гаражно-строительного кооператива № 25 ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги адрес» был подготовлен и подписан соответствующий акт о приемке выполненных работ по демонтажу незаконно размещенных объектов от 05 марта 2022 г.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными действий по демонтажу строений, поскольку оспариваемые действия совершены Префектурой ЮАО города Москвы и Управой адрес в пределах полномочий, предоставленных Положением о префектуре административного округа города Москвы, Положением об управе города Москвы, Положением об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, Положением о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов, полностью соответствуют действующему законодательству, не нарушают права, свободы и законные интересы административных истцов.

Земельно-правовые отношения на земельный участок по адресу: Москва, адрес, в установленном законом порядке с административными истцами не оформлены, доказательств наличия у них какого-либо вещного или обязательственного права в отношении спорного земельного участка не представлено. Также не представлено доказательств зарегистрированных в установленном порядке прав на объекты, расположенные на земельном участке.

Указание административных истцов на то, что указанные в иске объекты не являются самовольными постройками, а является капитальными строениями, возведенным на основании разрешительных документов, не принимается судом во внимание, поскольку лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость. Тогда как в отношении бетонного ограждения, металлического шлагбаума, будки охраны, металлических ограждений, на территории автостоянки отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, проектная документация на строительство данных объектов, необходимая разрешительная документация на осуществление строительства, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, что является необходимыми условиями для отнесения объектов к недвижимому имуществу. Право собственности на указанные объекты как объекты недвижимости в установленном законом порядке зарегистрировано не было.

Документы уполномоченных органов, а также копии решений арбитражных судов, представленные административными истцами в обоснование своих требований, свидетельствуют лишь о выделении земельного участка по адресу: Москва, адрес, во временное пользование ГСК - 25 как самостоятельному лицу, наделенному в соответствии с действующим законодательством правоспособностью в соответствии со ст. 48, 49, 50 ГК РФ, для целей устройства временной открытой автостоянки в 1970-1980 г.г.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Пушкаревой Ирины Васильевны, Блиновой Марины Викторовны, Навосардова Александра Сергеевича, Горожаниной Валентины Игоревны, Журавлевой Марины Ивановны, Синициной Натальи Викторовны, Трифонова Ильи Александровича, Филиппова Сергея Михайловича, Веневцевой Ольги Владимировны, Коротковой Светланы Леонидовны, Сергеева Сергея Егоровича, Никонорова Константина Викторовича, Добровидова Александра Викторовича, Шомполовой Марины Владимировны, Бурашникова Владимира Сергеевича, Соколовой Виктории Юрьевны, Дегтярева Владимира Валерьевича, Ильиной Оксаны Сергеевны, Гришиной Светланы Алексеевны, Китаевой Людмилы Федоровны, Андреевой Марии Петровны, Вершининой Натальи Юрьевны, Сафонова Сергея Александровича, Почечуева Ильи Анатольевича, Ильвичевой Юлии Александровны, Бесстрашнова Дмитрия Ивановича, Пушкаревой Иветты Валерьевны, Парбукова Дмитрия Владимировича, Садекова Зинура Садековича, Александровой Татьяны Владимировны, Петровой Лидии Алексеевны, Карасева Геннадия Анатольевича, Мангушевой Ларисы Алексеевны, Вильмана Сергея Юрьевича, Котова Сергея Николаевича, Рябчикова Егора Вячеславовича, Савина Виктора Алексеевича, Овчинникова Алексея Александровича, Кондратьева Игоря Александровича, Кондратьевой Ольги Альбертовны, Павловой Галины Алексеевны, Бабаниной Людмилы Аврамовны, Овсянниковой Наталии Александровны, Крыжановской Ирины Юрьевны, Кузнецовой Екатерины Александровны, Юдиной Анны Сергеевны, Мамаевой Светланы Евгеньевны, Соболевского Аркадия Николаевича, Бухтийчук Татьяны Николаевны, Кузнецова Павла Борисовича, Коновалова Дениса Михайловича, Коприковой Ирины Анатольевны, Чекаленкина Сергея Владимировича, Котова Сергея Анатольевича, Соболенкова Николая Ивановича, Малаховой Светланы Ивановны, Мелехиной Светланы Валентиновны, Кузнецовой Валентины Дмитриевны, Морозовой Галины Александровны, Басовского Владимира Николаевича, Задисенец Алексея Викторовича, Ревякина Николая Александровича, Потемкина Дмитрия Анатольевича, Блаконенкова Александра Егоровича, Кузнецова Михаила Ивановича к Префектуре адрес Москвы, Управе адрес о признании незаконными действий по демонтажу имущества, расположенного по адресу: адрес, обязании восстановить демонтированное имущество, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.11.2022г.

Судья Д.В. Задорожный