Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-136/2020 от 09.07.2020

                         Дело № 12-135/2020, УИД 35RS0022-01-2020-000861-98

Дело № 12-136/2020, УИД 35RS0022-01-2020-000862-95

Р Е Ш Е Н И Е

с.им. Бабушкина                                                   27 августа 2020 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе судьи Кузнецова В.А., при секретаре Долговской М.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобы инженера по лесопользованию ООО «Гепереон» Макарова В.С. на постановления и.о. начальника Бабушкинского территориального отдела - государственное лесничество Департамента лесного комплекса Вологодской области от "__"_____20__ №..., №..., по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлениями и.о. начальника Бабушкинского территориального отдела - государственное лесничество Департамента лесного комплекса Вологодской области от "__"_____20__ №..., №... Макаров В.С., являясь должностным лицом - инженером по лесопользованию ООО «Гепереон», признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ соответственно, подвергнут административным наказаниям в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за каждое.

Не согласившись с указанными постановлениями, представитель Макарова В.С. по доверенности К.П.Н. просит постановления отменить, производство по делам прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что поводом для возбуждения дел послужили данные, установленные "__"_____20__ при проведении осмотра мест рубок лесосеки №... квартал №..., выдел №... <...>, в которых ООО «Гепереон» на основании договора аренды лесного участка №... от "__"_____20__ (лесная декларация №... от "__"_____20__) произвело заготовку древесины. По окончании лесосечных работ ООО «Гепереон» оставлена на лесосеке не вывезенная в установленный срок древесина породы сосна, ель, береза и осина общим объемом 22,436 м3. Указанные нарушения выявлены одним уполномоченным лицом, в один день в ходе проведения одной проверки на одном арендованном участке. Однако, должностным лицом вынесены два постановления о привлечении Макарова В.С. к ответственности.

В судебном заседании представитель Макарова В.С. по доверенности К.П.Н. жалобы поддержала по доводам, указанным в них. Дополнительно просила снизить наказание в виде штрафа, поскольку оно является несоразмерным доходу, получаемому Макаровым В.С. по месту работы, что подтверждается справкой о его доходах за 2020 год, а также у него имеется двое иждивенцев.

Должностное лицо, вынесшее постановления, М.М.А., в суд не явился, извещен надлежаще, об отложении слушания по делу не просил.

Должностное лицо, составившее протоколы об административном правонарушении, М.К.И., в суд не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дел об административном правонарушении, доводы жалоб, заслушав лицо, участвующее в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу части 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.09.2016 № 474, установлено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах установлена частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и предусматривает для должностных лиц наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что "__"_____20__ при проведении осмотра лесосек сотрудниками Бабушкинского территориального отдела - государственное лесничество обнаружено, что ввиду ненадлежащего контроля со стороны инженера по лесопользованию ООО «Гепереон» Макарова В.С. при заготовке древесины на основании договора аренды №... от "__"_____20__ (лесная декларация №... от "__"_____20__) в период с "__"_____20__ по "__"_____20__ в делянке №... квартал №..., выдел №... <...> нарушены требования лесного законодательства Российской Федерации, а именно, на месте рубки (на погрузочной площадке) оставлена не вывезенная древесина породы сосна, ель, береза, осина общим объемом 22,436 м3, которая в период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

По каждому нарушению должностным лицом Бабушкинского территориального отдела - государственное лесничество в отношении Макарова В.С. составлены протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 8.25 и части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протоколов должностным лицом Бабушкинского территориального отдела - государственное лесничество вынесено два постановления о назначении Макарову В.С. административного наказания.

Факт совершения Макаровым В.С. административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными в ходе производства по делам об административных правонарушениях доказательствами, оцененными должностным лицом при вынесении постановлений в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность представленных доказательств у суда сомнений не вызывают.

Порядок и срок давности привлечения Макарова В.С. к административной ответственности не нарушены.

При назначении размера наказания учтены положения статей 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Между тем, должностным лицом, вынесшим постановления по факту данных нарушений, оставлены без внимания положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, устанавливающие, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В данном случае допущенные Макаровым В.С. нарушения природоохранного законодательства были выявлены в ходе проведения одной проверки, совершенные правонарушения имеют единый родовой объект посягательства, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, Макаров В.С., совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

При таких обстоятельствах с учетом разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд приходит к выводу о необходимости объединения указанных дел в одно производство.

В соответствии с частью 3 статьи 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

При таких обстоятельствах, постановления должностного лица Бабушкинского территориального отдела - государственное лесничество подлежат изменению с назначением Макарову В.С. административного наказания за совершенные административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Иные доводы жалоб не являются безусловным основанием для изменения или отмены постановлений.

Доводы представителя Макарова В.С. о назначении размера штрафа в меньшем размере с учетом размера его доходов и наличия у него двоих иждивенцев, судом отклоняются.

При назначении наказания судом учтено наличие отягчающего ответственность обстоятельства в виде повторного совершения в течение года однородного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих ответственность судом не установлено.

Наличие указанного отягчающего обстоятельства и отсутствие смягчающих обстоятельств были установлены и должностным лицом при вынесении оспариваемых постановлений.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

рассмотренные в отношении инженера по лесопользованию ООО «Гепереон» Макарова В.С. дела № 12-136/2020 и № 12-135/2020 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, объединить в одно производство.

Постановления и.о. начальника Бабушкинского территориального отдела - государственное лесничество от "__"_____20__ №..., №..., вынесенные в отношении инженера по лесопользованию ООО «Гепереон» Макарова В.С. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, изменить.

Назначить инженеру по лесопользованию ООО «Гепереон» Макарову В.С. административное наказание с учетом положений статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч рублей).

В остальной части указанные постановления оставить без изменения, жалобы законного представителя Макарова В.С. К.П.Н. - без удовлетворения.

Судья                      В.А. Кузнецов