Решение по делу № 33АП-5092/2019 от 14.11.2019

УИД: 28RS0009-01-2018-001039-08                Судья первой инстанции

Дело № 33АП-5092/2019                           Бондаренко В.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 декабря 2019 года                                                                                 г. Благовещенск

Судья Амурского областного суда Палатова Т.В.

        при секретаре Филоненко П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Среднебельский сельсовет Ивановского района Амурской области о возложении обязанности установить приборы учета тепловой энергии на котельных по частному представлению заместителя прокурора Ивановского района Ф.И.О.3 на определение Ивановского районного суда Амурской области от 30 сентября 2019 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, письменные возражения на частную жалобу, судья

УСТАНОВИЛА:

            Решением Ивановского районного суда от 27 декабря 2018 года по делу № 2-502/2018, вступившим в законную силу 19 февраля 2019 года, удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Среднебельский сельсовет Ивановского района Амурской области о возложении обязанности установить приборы учета тепловой энергии. На муниципальное образование Среднебельский сельсовет Ивановского района Амурской области возложена обязанность в срок до 01 июля 2019 года установить приборы учета тепловой энергии на котельной, расположенной по адресу: <адрес> и на котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

        06 сентября 2019 года администрация Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав, что администрация не имеет возможности исполнить решение суда ввиду отсутствия финансирования на соответствующие цели в текущем финансовом году. Обращения администрации за оказанием финансовой помощи в администрацию Ивановского района остались без удовлетворения. При этом администрацией принимаются меры к исполнению решения суда – подготовлен локальный сметный расчет о стоимости установки приборов учета на двух котельных. Просили суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 июля 2020 года.

            Вопрос о предоставлении отсрочки был рассмотрен судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

            Определением Ивановского районного суда Амурской области от 30 сентября 2019 года заявление администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области о предоставлении отсрочки судебного решения удовлетворено частично. Предоставлена отсрочка исполнения решения Ивановского районного суда Амурской области от 27 декабря 2018 года на срок до 01 июня 2020 года.

            В частном представлении заместитель прокурора Ивановского района Амурской области Ф.И.О.3 просит отменить определение суда от 30 сентября 2019 года и разрешить вопрос по существу, отказав в удовлетворении заявления администрации Приозерного сельсовета в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что тяжелое финансовое положение муниципального образования, дефицит бюджета, отсутствие источников увеличения доходов бюджета не являются безусловными основаниями для отсрочки исполнения судебного акта, тогда как судом отсрочка предоставлена исключительно по основанию отсутствия бюджетных средств. При этом заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности исполнения судебного решения по истечению отсрочки. Указывает, что отсутствие приборов учета тепловой энергии будет являться препятствием к получению паспортов готовности Ивановского района к отопительному периоду 2019-2020 гг. и повлечет нарушение прав потребителей коммунальных услуг.

В письменных возражениях на представление муниципальное образование Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области в лице главы Меньчакова В.В. просит оставить определение суда первой инстанции без изменения, а частное представление прокурора – без удовлетворения. Считает, что определение суда полностью соответствует закону и правильно установленным судом по делу обстоятельствам. Приводит доводы о том, что паспорта готовности к отопительному сезону на двух спорных котельных получены.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ представление прокурора рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.

    Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    Аналогичные положения закреплены в п.1 ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

    Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

    В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    В обоснование заявленных требований о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта администрация Большесазанского сельсовета ссылалась исключительно на отсутствие финансирования на цели исполнения решения суда.

     Удовлетворяя заявление администрации Большесазанского сельсовета о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из невозможности исполнения судебного решения, поскольку бюджет Среднебельского сельсовета является дефицитным, принятия администрацией мер к получению дополнительного финансирования из бюджета района, отсутствия доказательств уклонения ответчика от исполнения судебного решения.

    Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

    В обоснование заявления о предоставлении отсрочки администрация Среднебельского сельсовета ссылалась исключительно на отсутствие финансирования и дефицит бюджета.

При этом, каких-либо доказательств тому, что ответчик предпринял все возможные и достаточные меры для осуществления исполнения судебного акта, материалы дела не содержат, равно как и доказательств наличия объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а само по себе отсутствие достаточного финансирования при исполнении решения суда не может служить основанием для отсрочки его исполнения. Направление в адрес главы Ивановского района Амурской области в марте 2019 года и в июне 2019 года обращений с просьбой о дополнительном выделении денежных средств не свидетельствует о принятии всех возможных мер и наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.

Также следует учесть, что должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что предоставление отсрочки исполнения решения суда по данному делу будет способствовать достижению исполнимости решения.

Предоставленная судом первой инстанции отсрочка исполнения решения суда ставит под сомнение право взыскателя на исполнение судебного постановления в разумный срок, отдаляет реальную защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, в интересах которых принято решение суда.

При таких обстоятельствах доводы частного представления заместителя прокурора Ивановского района Амурской области являются обоснованными, а принятое судом первой инстанции определение подлежащим отмене по мотиву несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Разрешая требования администрации Среднебельского сельсовета о предоставлении отсрочки исполнения решения, судья исходя из доводов заявления не находит оснований для его удовлетворения, поскольку само по себе отсутствие финансирования исключительным обстоятельством не является. Нехватка денежных средств не является непреодолимым препятствием проведения необходимых работ по обеспечению котельной приборами учета тепловой энергии. Надлежащих доказательств наличия объективных препятствий к исполнению решения суда должником в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ивановского районного суда Амурской области от 30 сентября 2019 года отменить.

В удовлетворении заявления администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Ивановского районного суда Амурской области от 27 декабря 2018 года по гражданскому делу № 2-502/2018 по иску заместителя прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Среднебельский сельсовет Ивановского района Амурской области о возложении обязанности установить приборы учета тепловой энергии на котельной – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья Амурского

областного суда                                        Т.В. Палатова