Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-448/2021 ~ М-434/2021 от 28.09.2021

Дело № 2а-448/2021

УИД № 13RS0015-01-2021-000823-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 14 октября 2021 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.В.,

при секретаре Конкиной Е.В.,

с участием в деле:

представителя административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» Покатовой И.А., действующей на основании доверенности от 21 июня 2021 г.,

административного ответчика Петербургской А. Д.,

прокурора – помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Леонтьева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Петербургской А. Д.,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Краснослободский» (далее – ММО МВД России «Краснослободский») обратился в суд с административным иском к Петербургской А.Д. об установлении административного надзора на срок 3 года, с установлением административных ограничений: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрет на выезд за пределы территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование требований указано, что приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 27 августа 2018 г. Петербургская А.Д. осуждена за преступление, предусмотренное частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 1 году 3 месяцам лишения свободы, с испытательным сроком на 1 год 3 месяца.

Приговором мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 24 октября 2018 г. Петербургская А.Д. осуждена по части 1 статьи 119 УК РФ к обязательным работам на срок 200 часов.

22 января 2019 г. неотбытое наказание в виде обязательных работ заменено на лишение свободы на срок 25 дней.

23 апреля 2019 г. условное осуждение, назначенное Петербургской А.Д. приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 27 августа 2018 г. отменено и последней назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 3 месяца.

03 октября 2019 г. постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Петербургской А.Д. к наказанию, назначенному по приговору мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 24 октября 2018 г. частично присоединено наказание по приговору Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 27 августа 2018 г. и назначено наказание в виде 1 года 3 месяцев 10 дней лишения свободы.

В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости 24 июля 2028 г. Постоянного места жительства Петербургская А.Д. в настоящее время не имеет. В течение года Петербургская А.Д. дважды была привлечена к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и один раз за правонарушение против порядка управления.

Согласно характеристике, выданной администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на Петербургскую А.Д. поступили представления из ММО МВД России «Краснослободский». Согласно характеристике, выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России Республики Мордовия Петербургская А.Д. по месту отбывания наказания характеризуется удовлетворительно. Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Краснослободский» Петербургская А.Д. характеризуется отрицательно.

Для предупреждения совершения Петербургской А.Д. преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит суд установить в отношении Петербургской А.Д. административный надзор на срок три года и установить следующие виды административных ограничений: обязать явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запретить выезд за пределы территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель административного истца ММО МВД России «Краснослободский» Покатова И.А., действующая на основании доверенности от 21 июня 2021 г., административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Петербургская А.Д. в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения административного иска.

В своем заключении помощник прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Леонтьев А.В., принимая во внимание, что Петербургская А.Д. была осуждена за совершение тяжкого преступления, в настоящее время судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости 24 июля 2028 г., в настоящее время Петербургская А.Д. постоянного места жительства не имеет, с учетом характеристики личности, ее поведения после отбывания наказания, совершение в течении текущего года двух административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных главой 20 КоАП РФ и одного правонарушения против порядка управления, предусмотренного главой 19 КоАП РФ, просил административный иск удовлетворить частично, установить в отношении Петербургской А.Д. административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, запрета на выезд за пределы территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. В части требования об установлении Петербургской А.Д. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня отказать.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, с целью предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из материалов дела следует, что приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 27 августа 2018 г. Петербургская А.Д. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» частью 3 статьи 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 3 месяца условно, с испытательным сроком 1 год 3 месяца.

Приговором и.о. мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 24 октября 2018 г. Петербургская А.Д. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 УК РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 200 часов.

Постановлением и.о мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 22 января 2019 г. неотбытая часть наказания в виде обязательных работ заменена Петербургской А.Д. на лишение свободы сроком на 25 дней.

Условное осуждение, назначенное Петербургской А.Д. приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 27 августа 2018 г. отменено на основании постановления Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 23 апреля 2019 г.

Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03 октября 2019 г. к наказанию, назначенному по приговору и.о. мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 24 октября 2018 г. частично присоединено наказание по приговору Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 27 августа 2018 г. и назначено наказание в виде 1 год 3 месяца 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

24 июля 2020 г. Петербургская А.Д. освобождена по отбытию срока наказания, о чем свидетельствует копия справки № 031272 серия 3 Т от 24 июля 2020 г.

В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости 24 июля 2028 г.

Из характеристики, выданной администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия Петербургская А.Д. по месту отбывания наказания характеризуется удовлетворительно.

Согласно характеристики, выданной администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 13 сентября 2021 г. на Петербургскую А.Д. поступали представления 12 апреля 2017 г., 09 июля 2018 г. из ММО МВД России «Краснослободский» о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений (других нарушений закона), исходя из которого, в отношении Петербургской А.Д. были заведены уголовные дела № 11701890006007533, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного п. п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ; № 11801890006000052, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

В соответствии со справой-характеристикой УУП ММО МВД России «Краснослободский» П*** от 14 сентября 2021 г. Петербургская А.Д., <дата> года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, которая в настоящее время является лицом БОМЖ проживает на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по различным адресам, постоянного места жительства не имеет. Ранее неоднократно судима, в течение одного года привлекалась к административной ответственности, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, склонна к нарушениям общественного порядка. По месту жительства жалобы на Петербургскую А.Д. не поступили. Характеризуется отрицательно.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административный ответчик Петербургская А.Д. отбывшая наказание за совершение тяжкого преступления и имеющее непогашенную судимость в течение одного года дважды была привлечена к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и один раз за правонарушение против порядка управления, предусмотренное главой 19 КоАП РФ, что в частности, подтверждается постановлением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 09 июня 2021 г., которым Петербургская А.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ; постановлением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 22 июня 2021 г., которым Петербургская А.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения. предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Постановления обжалованы Петербургской А.Д. не были, вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства в силу вышеприведенных требований статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются достаточным основанием для установления административного надзора в отношении Петербургской А.Д.

В связи с изложенным, с учетом данных о личности Петербургской А.Д., имеющей непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, характера и степени общественной опасности совершенного ею преступления, ее поведения после отбытия наказания, суд считает необходимым установить в отношении Петербургской А.Д. административный надзор на срок три года, со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В целях предупреждения возможного совершения Петербургской А.Д. преступлений и других правонарушений, а также оказания на нее индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении Петербургской А.Д. следующие административные ограничения: обязать являться один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленный данным органом день; запрет на выезд за пределы территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (один раза в месяц), по мнению суда, является разумным и достаточным.

Требуемое административным истцом количество обязательных явок Петербургской А.Д., а именно два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, несмотря на совершенные последней административных правонарушений, является излишним и преждевременным. В материалах административного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Петербургская А.Д. намерена скрываться и не являются на регистрацию в орган внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с тем, что Петербургская А.Д. не имеет места жительства и пребывания, установление запрета на выезд за пределы территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, является обязательным.

Между тем, суд признает необоснованным и преждевременным установление Петербургской А.Д. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 по 06:00 часов следующего дня.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что Петербургская А.Д. зарегистрирована по адресу: <адрес>, между тем административный ответчик не имеет постоянного места жительства либо места пребывания. В судебном заседании Петербургская А.Д. пояснила, что является гражданином без определенного места жительства, ведет бродячий образ жизни сменяемый местами временного пребывания и жительства.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств того, что Петербургская А.Д. совершала в течении текущего года правонарушения в ночное время.

При установлении Петербургской А.Д. административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в день, установленный органом внутренних дел, запрета на выезд за пределы территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, суд принимает во внимание предоставленные административным истцом сведения об образе жизни и о поведении административного ответчика, данные о ее личности, характеристики, привлечение к административной ответственности.

Суд считает, что устанавливаемые административные ограничения, с учетом образа жизни Петербургской А.Д. негативно не повлияют на условия ее жизни, будут в полной мере способствовать достижению целей административного надзора, профилактике административных правонарушений.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Петербургской А. Д. удовлетворить частично.

Установить в отношении Петербургской А. Д., <дата> года рождения, <данные изъяты> фактически проживающей без определенного места жительства, административный надзор на срок 3 (три) года.

Срок административного надзора в отношении Петербургской А. Д. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Одновременно установить в отношении Петербургской А. Д. следующие ограничения:

- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в день, установленный органом внутренних дел;

- запретить выезд за пределы территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

В удовлетворении административного иска в части требования об установлении Петербургской А. Д. административного ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий                     Е.В. Седова

Мотивированное решение составлено 14 октября 2021 г.

Председательствующий судья Е.В. Седова