Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2015 ~ М-67/2015 от 03.02.2015

--

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-- --

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи: Тарасова А.Н.,

при секретаре: --3,

с участием:

истцов - --1, --2,

ответчика- представителя администрации -- по доверенности --4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

--1, --2

к

администрации муниципального образования --,

министерству финансов --

о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и возложение обязанности включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для оказания помощи как лицам пострадавшим в результате ЧС 2013 года

Установил:

--1, --2 обратились в суд с иском о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе-сентябре 2013 года возложении обязанности на администрацию -- включить их в списки граждан пострадавших в результате ЧС, и произвести соответствующие выплаты, как гражданам, пострадавшим в результате ЧС 2013 года, указав в заявлении следующее.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч.1 ст.18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - обильного выпадения осадков.

В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера - обильного выпадения осадков, на территории Новокиевского сельсовета --, дом и приусадебный участок, расположенные по адресу: с. Н.Увал, --, были подтоплены. Данное жилое помещение принадлежит истцам на праве собственности на основании апелляционного определения Амурского областного суда от --.

С -- года истцы проживают в данном доме, в том числе проживали на момент чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой Администрации Новокиевского сельсовета от --.

В результате подтопления жилое помещение было частично затоплено водой, а именно, уровень воды в подполье, на момент осмотра --, составлял 80 см., разрушены деревянные конструкции с восточной стороны, размыты внутренние завалинки.

Данное обстоятельство подтверждается актом обследования жилого помещения от --.

Согласно акту обследования помещения от --, фундамент рассыпается, наблюдаются отдельные глубокие трещины, нижние венцы поражены гнилью, наблюдается нарушение штукатурного слоя, повреждение углов, промерзание, прогиб потолка, деформация половой рейки, уклон полов, деформирована печь, растрескалась кладка, перекос отопительных приборов.

Из вышеуказанного акта следует о необходимости проведения капитального ремонта.

В связи с длительными судебными спорами с предыдущими жильцами, истцы проживали в жилом помещении без регистрации и не имели документов, подтверждающих право собственности. После оформления всех соответствующих документов, истцы обратились в -- с заявлением от -- о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения соответствующих выплат, однако, им было отказано на том основании, что с -- режим чрезвычайной ситуации отменён распоряжением губернатора --.

Поскольку, по судебному решению истцы являются собственниками жилого помещения с -- года, на момент чрезвычайной ситуации проживали по указанному адресу, жилому помещению было повреждено, истцы полагают, что являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе-сентябре 2013 года.

В процессе подготовки материалов дела к судебному разбирательству конкретизируя исковые требования истцы в окончательном варианте просят суд:

-признать --1, --2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе-сентябре 2013 года возложении обязанности на администрацию -- включить их в списки граждан пострадавших в результате ЧС, получения финансовой помощи за частично утраченное имущество в результате ЧС на территории Новокиевского сельсовета находящееся по адресу по адресу с--.

В письменном отзыве представитель администрации -- по существу заявленных требований возражал, полагая об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Третье лицо – Министерство финансов --, в отношении требований истцов возражало, полагая об отказе в их удовлетворении.

Письменные отзывы стороны ответчиков приобщены к материалам гражданского дела.

На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом без участия представителя Третьего лица- министерства финансов администрации --, возражавшего о рассмотрении материалов дела без их участия.

В судебном заседании истцы --1, --2 - подтвердили обстоятельства указанные в исковом заявлении, они настаивали на удовлетворение исковых требований, пояснив суду, что они имеют право на получение финансовой помощи, за повреждение конструктивных элементов домовладения, подвергнутого подтоплению паводковыми водами в период наводнения 2013 года Вода находилась в подполе дома, наличие сырости привело к повреждению мебели, бытовой техники. Собственниками указанного домовладения они стали только в августе 2014 года. При подаче искового заявления они преставали суду все доказательства, которые по их мнению свидетельствуют о наличии у их права на признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе-сентябре 2013 года, и получения финансовой помощи за частично утраченное имущество в результате ЧС 2013 года.

В судебном заседании представитель стороны администрации -- по доверенности --4,подтвердила обстоятельства указанные в письменном отзыве на исковые требования --6, полагая об отсутствии их удовлетворения, поскольку истцами не представлено достоверных и допустимых доказательств свидетельствующих о их частичной утрате имущества в результате ЧС 2013 года.

Выслушав объяснение спорящих сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с правилами ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с правилами ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.

Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.

Распоряжением губернатора -- от -- № 123-р в целях защиты населения и территорий -- в -- введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу абз. 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18 вышеуказанного Закона).

Во исполнение требований ч. 2 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Постановлением -- от -- -- установлен Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда --.

В настоящее время также действует Указ Президента Российской Федерации от -- -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --».

Для реализации пункта 6 названного Указа Президента РФ --, в период возникших спорных правоотношений между сторонами было принято, и действовало, Постановление -- от -- -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи источником финансового обеспечения которого являются средства федерального бюджета» которым был утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 г., помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка, выплата помощи производится государственными казенными учреждениями -- - управлениями социальной защиты населения по городскому округу и (или) муниципальному району области (далее - ГКУ-УСЗН) гражданам, включенным в:

а) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;

б) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории --, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;

в) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;

г) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории --, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от -- -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --» предусмотрено Правительству Российской Федерации до -- принять решение о выплате за счёт средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

Протоколом заседания оперативного штаба комиссии при -- по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от -- -- были утверждены Методические рекомендации по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с пунктом 1.2 которых настоящие Методические рекомендации используются исполнительными органами государственной власти -- и органами местного самоуправления в работе с гражданами, которым может быть оказана единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 г. на территории --, и содержат разъяснения порядка оформления документов для выплаты единовременной материальной и финансовой помощи за частично утраченное имущество

Из требований приведенных правовых актов следует, что соответствующая единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 г., у которых пострадало личное имущество, находящееся в указанном жилом доме или на придомовом участке; а финансовая помощь в связи с полной или частичной утратой имущества выплачивается таким гражданам в случае повреждения их жилого помещения, при наличии на поврежденное домовладение вещных прав.

Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03 97/ГОСТ -Р 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от -- № 267, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от -- -- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление метеорологическое явление.

Метеорологическое явление в виде переувлажнении почвы относится к числу опасных.

Как, следует из материалов дела, --1, --2 обратились в суд с исковыми требования о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе-сентябре 2013 года, считая, что имеют право быть включенными в списки граждан пострадавших в результате ЧС 2013 года для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество в результате ЧС 2013 года находящееся по адресу с. Н.Увал, --.

Исследуя представленные спорящими сторонами доказательства, судом установлено, что обстоятельства чрезвычайной ситуации природного характера, наводнения, на территории Новокиевского сельсовета -- подтверждается решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- от -- -- «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории --», согласно которому с 10 часов 00 минут -- введён режим чрезвычайной ситуации, в том числе, на территории Новокиевского сельсовета.

Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.

Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.

Как видно из материалов дела, и установлено судом собственником -- по адресу -- кв. является --1 Указанное обстоятельство подтверждается Свидетельством о государственной права от --, основанием регистрации стало апелляционное определение Амурского областного суда -- от -- года.

Исходя из акта от -- обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения обильного выпадения осадков, произошедшей с -- года, в подполе жилого помещения по адресу -- обнаружен уровень воды 80 см, разрушена деревянная конструкция подпола, размыты внутренние завалинки. Каких либо сведений о наличии повреждений конструктивных элементов жилого помещения, расположенного по адресу с. Н.-- принадлежащего заявителю, а также сведений об утрате имущества вследствие подтопления жилого дома, и размере причиненного вреда указанный акт не содержит.

По мнению суда, сам факт нахождения воды в подполье, нарушения внутренних завалинок, а также обрушение само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцами, и не устанавливает их право на соответствующую компенсацию, поскольку финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате ЧС, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного, по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день ЧС 2013 года

Как установлено в ходе судебного заседания, и не оспаривалось сторонами, жилой дом, расположенный по адресу по адресу; -- ул. -- результате чрезвычайной ситуации (подтопления грунтовыми водами) не пострадал. По правилам части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Понятие и статус жилого дома даны в статье 16 ЖК РФ

В своем заявлении истцы указывают на обстоятельства подтопления подпола. Однако подполье в силу норм Жилищного кодекса РФ не является жилым помещением.

Суду не было представлено доказательств, свидетельствующих о наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцами не предоставлено доказательств подтверждающих факт причинения вреда их имуществу в результате проливных дождей в июле-августе 2013 года и его частичной утраты.

Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцами в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих обстоятельств о том, что вследствие подтопления жилого дома, в период ЧС 2013 года произошла утрата их имущества, и они обладают правом на получение финансовой помощи, за частично утраченное имущество, в связи с суд чем не усматривает оснований для удовлетворения требований истцов. На основании выше изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований --1, --2 к -- о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе-сентябре 2013 года и возложении обязанности на администрацию -- включить в списки граждан пострадавших в результате ЧС, для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество в результате ЧС 2013 на территории Новокиевского сельсовета находящееся по адресу по адресу с. Н.Увал, -- -, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца со дня его принятия.

Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решение --, в канцелярии Мазановского районного суда --.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья А.Н. Тарасов.