Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2669/2015 ~ М-2446/2015 от 03.09.2015

Гражданское дело № 2-2669/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 8 сентября 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Яковенко Т.И.,

с участием представителя заявителя окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 – Антоновой <данные изъяты>., заинтересованного лица Астафьева <данные изъяты>., представителей заинтересованного лица Астафьева <данные изъяты>. – Суворова <данные изъяты> и Кушаковой <данные изъяты>., представителя заинтересованного лица избирательного объединения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия»-Лобановой <данные изъяты>.,

старшего помощника Енисейского межрайонного прокурора Насибулиной <данные изъяты>

при секретаре Кононовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 об отмене регистрации кандидата в депутаты Енисейского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Астафьева <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 в лице ее председателя Антоновой <данные изъяты>. обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Енисейского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Астафьева <данные изъяты>

Заявление мотивировано тем, что решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Енисейского городского Совета депутатов по одномандатному округу № 4 от 6 августа 2015 года №3/3 Астафьев <данные изъяты>. зарегистрирован кандидатом в депутаты Енисейского городского Совета депутатов пятого созыва в порядке самовыдвижения.

При принятии решения о регистрации кандидата в депутаты Астафьева <данные изъяты> 6 августа 2015 года на заседании окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 4 членами комиссии были рассмотрены все представленные кандидатом документы для выдвижения и регистрации, а также поступившие ответы из компетентных органов, в том числе из МО МВД России «Енисейский», согласно которому в отношении Астафьева <данные изъяты>. имеются сведения о судимости: приговором Енисейского районного суда Красноярского края от 20.06.2011 г. он осужден по ч. 2 ст. 285 УК РФ, с применением ст. 73 УК РФ, на два года лишения свободы, условно с испытательным сроком 1 год; преступление относится к категории тяжких. Постановлением Енисейского районного суда от 27.01.2012 г. судимость была снята. Астафьевым <данные изъяты>. в окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № 4 была предоставлена копия указанного постановления суда от 27.01.2012 года, которое вступило в законную силу 07.02.2012 года.

При исследовании указанных документов комиссия неверно истолковала представленное постановление и ответ из МО МВД России «Енисейский», и решила, что судимость у Астафьева <данные изъяты>. снята 07.02.2012 года и вообще аннулирована; юридическое значение факта снятия судимости комиссией было истолковано неверно, в результате чего принято решение о регистрации Астафьева <данные изъяты>. кандидатом в депутаты Енисейского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4.

2 сентября 2015 года в комиссию поступила жалоба от уполномоченного представителя избирательного объединения КРО ПП «Единая Россия» Лобановой <данные изъяты>. на решение комиссии о регистрации Астафьева В.Ф. в качестве кандидата в депутаты, в связи с допущенным нарушением положений п.п. «а.1» п. 3.2 ст. 4 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российско Федерации», поскольку на момент регистрации кандидата в депутаты Астафьева <данные изъяты> он не имел и не имеет пассивного избирательного права, в связи с чем, не мог быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты. Поступившая жалоба была рассмотрена и удовлетворена.

Заявитель полагает, что комиссией принято решение, противоречащее п.п. «а.1» п. 3.2 ст. 4, ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 67-ФЗ, а потому регистрация Астафьева <данные изъяты> в качестве кандидата в депутаты подлежит отмене, в связи с отсутствием у него пассивного избирательного права.

В судебном заседании представитель заявителя Антонова <данные изъяты> заявление поддержала по изложенным в нем доводам.

Заинтересованное лицо - Астафьев <данные изъяты> в судебном заседании полагал заявление необоснованным; в представленных возражениях указал, что судимость его была погашена до принятия и введения в действие законодателем п.п. «а.1» п. 3.2 ст. 4, ч. 1 статьи 39 Федерального закона № 67-ФЗ, в виду чего данная правовая норма на него не должна распространяться; регистрация его в качестве кандидата в депутаты не может быть отменена, так как основания для отмены регистрации кандидата в депутаты, предусмотренные п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ, в его случае отсутствуют. Представители Астафьева <данные изъяты> – Суворов <данные изъяты> и Кушакова <данные изъяты>. поддержали позицию Астафьева <данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» - Лобанова <данные изъяты>. в судебном заседании полагала заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель Енисейского городского Совета депутатов Штерн <данные изъяты>., участвуя в судебном заседании 7 сентября 2015 года, возражений по существу заявления не представил.

Выслушав заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Насибулиной <данные изъяты>., полагавшей заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с п. 27 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ) пассивным избирательным правом признается право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Исходя из положений, содержащихся в пп. "а.1" п. 3.2 ст. 4 указанного выше Федерального закона, не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Согласно подпункту "а" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" отсутствие у кандидата пассивного избирательного права является основанием для отказа в регистрации.

В соответствии со ст. 259 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктами "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата; б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов; в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; д) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 данного Федерального закона.

Из содержания разъяснений Пленума Верховного суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости (п. 31 Пленума).

В судебном заседании установлено, что решением Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края № 76-464 от 17 июня 2015 года назначены выборы депутатов Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края пятого созыва.

28 июля 2015 года Астафьев В.Ф. подал в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Енисейского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 4 заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края по одномандатному избирательному округу № 4, в порядке самовыдвижения, в котором указал также на наличие у него судимости по ст. 285 ч. 2 УК РФ, с применением ст. 73 УК РФ, а также указал в заявлении о снятии судимости по постановлению Енисейского районного суда от 27.01.2012 года.

К заявлению в числе иных документов, им были приложены: справка информационного центра ГУ МВД России по Красноярскому краю, постановление Енисейского районного суда Красноярского края от 27.01.2012 года, из содержания которых следует, что Астафьев <данные изъяты>. был осужден приговором Енисейского районного суда Красноярского края от 20.06.2011 года по ст. 285 ч. 2 УК РФ, с учетом изменений, к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 1 год. Постановлением этого же суда от 27.01.2012 года условное осуждение к лишению свободы по приговору Енисейского районного суда Красноярского края от 20.06.2011 года отменено, со снятием судимости. Постановление вступило в законную силу 07.02.2012 года.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Енисейского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 4 от 6 августа 2015 года № 3/3 Астафьев <данные изъяты> был зарегистрирован кандидатом в депутаты Енисейского городского Совета депутатов пятого созыва в порядке самовыдвижения по одномандатному округу № 4.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 285 УК РФ, как на момент его совершения, в момент вынесения приговора, так и на дату регистрации кандидатом в депутаты Астафьева <данные изъяты>., было отнесено к категории тяжких преступлений.

Заявитель просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Астафьева <данные изъяты>., ссылаясь на отсутствие у него пассивного избирательного права, так как в силу положений п.п. «а.1» п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", он не имел права быть избранным и соответственно, его регистрация в качестве кандидата в депутаты является незаконной.

Между тем, при подаче заявления в окружную избирательную комиссию Астафьевым <данные изъяты> были указаны все сведения о его судимости, ее снятии, в подтверждение чему к заявлению им были приложены также выше указанные документы (судебное постановление, справка из информационного центра ГУ МВД Росси по Красноярскому краю). На момент принятия от Астафьева <данные изъяты> заявления, документов и принятия решения о его регистрации в качестве кандидата в депутаты, окружной избирательной комиссии была известна информация о наличии указанной судимости у Астафьева <данные изъяты> и ее снятии, что не оспаривалось в судебном заседании представителем заявителя, то есть окружная избирательная комиссия не могла не знать об отсутствии у данного кандидата пассивного избирательного права.

Доводы представителя заявителя о том, что комиссия, исследовав документы данного кандидата, неверно истолковала их, в результате чего приняла решение о регистрации кандидата в депутаты Астафьева <данные изъяты>., противоречащее положениям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, что также является основанием для отмены регистрации его как кандидата в депутаты, суд признает несостоятельными.

Указанные заявителем доводы не относятся к тем обстоятельствам, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, поскольку окружная избирательная комиссия в рамках своих полномочий осуществляла проверку документов, представленных кандидатом Астафьевым <данные изъяты>. для регистрации, в которых содержалась полная информация о его судимости и ее снятии. Иные, указанные в п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ случаи, являющиеся основаниями для отмены регистрации данного кандидата, заявителем не приведены.

Требований по указанным в п. 6 ст. 76 данного Федерального закона основаниям, предусматривающим основания для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, заявителем не заявлялось.

При таких обстоятельствах заявление окружной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты Енисейского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Астафьева <данные изъяты>., удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты Енисейского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Астафьева <данные изъяты> окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение пяти дней со дня его принятия, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2015 года в 18 час. 50 мин.