Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2021 от 29.03.2021

24MS0042-01-2021-000338-02

Дело № 12-7/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

26 апреля 2021 года                     с.Каратузское

    Судья Каратузского районного суда Красноярского края Чугунников Е. В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста – эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю Матусан С.Л. на постановление по делу об административном правонарушении от 11.03.2021года,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.02.2021 года, составленному главным специалистом – экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю Матусан С.Л. руководитель Фонда развития эстонской культуры «Эсты» Полежаев А.Ю. в нарушение требований п. 3 или п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю за 2019 год отчётные сведения о деятельности организации. В связи с этим в отношении Полежаева А.Ю. вынесены предупреждения об устранении нарушений от 06.08.2020 года (сроком исполнения до 05.10.2020) и от 22.10.2020 года (сроком исполнения до 15.12.2020 года), которые должностным лицом также не исполнены.

Действия Полежаева А.Ю. квалифицированы административным органом по ч. 1 ст.19.4 КоАП РФ, как неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 в Каратузском районе действия Полежаева А.Ю. переквалифицированы на ст. 19.7 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном мировой судья пришел к выводу о том, что неисполнение до 01.07.2020 года требований п. 3 или п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» руководителем Фонда развития эстонской культуры «Эсты» Полежаевым А.Ю. о предоставлении отчета о деятельности некоммерческого учреждения за 2019 года само по себе является административным правонарушением, предусмотренным ст. 19.7 КоАП РФ. Срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение исчисляется с 02.07.2020 года и составляет три месяца. Требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю об устранении нарушений от 06.08.2020 года (сроком исполнения до 05.10.2020) и от 22.10.2020 года (сроком исполнения до 15.12.2020 года) касаются истребования тогоже отчета о деятельности некоммерческого учреждения за 2019 год, а, следовательно, действия Полежаева А.Ю., не исполнившего данные требования, не могут быть самостоятельно квалифицированы по ч. 1 ст.19.4 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Каратузский районный суд, главный специалист – эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю Матусан С.Л. просит отменить постановление суда, ссылаясь на необоснованность выводов о переквалификации действий Полежаева А.Ю. на ст. 19.7 КоАП РФ, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

В судебное заседание руководитель Фонда развития эстонской культуры «Эсты» Полежаев А.Ю. и главный специалист – эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю Матусан С.Л. не явились, извещены надлежаще.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям:

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, мировым судьей судебного участка № 42 в Каратузском районе при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении руководителя Фонда развития эстонской культуры «Эсты» Полежаева А.Ю., не допущено, поэтому оснований для отмены решения судьи не имеется.

Кроме того, доводы жалобы главного специалиста – эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю Матусан С.Л. фактически сводятся к несогласию с выводами судьи в постановлении об отсутствии в действиях руководителя Фонда развития эстонской культуры «Эсты» Полежаева А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Более того, приведенные доводы жалобы не могут являться основанием к отмене решения судьи, поскольку, согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.4 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Из материалов дела следует, что в требовании Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю от 22.10.2020 года устанавливался срок его исполнения до 15.12.2020 года.

Соответственно, установленный в ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения Полежаева А.Ю. к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах, поскольку истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в настоящее время вопрос о виновности руководителя Фонда развития эстонской культуры «Эсты» Полежаева А.Ю. в совершении вышеприведенного административного правонарушения, на что указывается в жалобе должностного лица административного органа, обсуждаться не может, в связи с чем постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении отмене не подлежит.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

                     Р Е Ш И Л:

    Жалобу главного специалиста – эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю Матусан С.Л. оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении от 11.03.2021 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 42 в Каратузском районе, без изменения.

    Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 -30.14 КоАП РФ.

Судья                     Е.В.Чугунников