Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2018 (2-4198/2017;) ~ М-4497/2017 от 20.11.2017

                                                                                                               Дело № 2-79/2018

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                                       Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                      25 января 2018 года

          Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сергеевой О.Н.

при секретаре Низамовой Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Архипова И.С. Федеральному казённому учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным,

                          У С Т А Н О В И Л :

Архипов И.С. обратился в суд с иском к Федеральному казённому учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» ( далее по тексту – ФКУ ГБ МСЭ по Ульяновской области) о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным, в обоснование своих требований указав, что 02 октября 2017 года в отношении Архипова И.С. было принято экспертное решение на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина № от 02.10.2017 г. В соответствии с вышеобозначенным решением в отношении Архипова И.С. инвалидность не установлена. С данным решением заявитель не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Заявителем в период прохождения военной службы получено заболевание, а именно <данные изъяты>, данное обстоятельство подтверждается прилагаемыми медицинскими документами. Истец указывает, что в данной ситуации присутствует совокупность трёх необходимых условий для установления заявителю группы инвалидности, а именно: наличие заболевания, подтверждённого медицинскими документами: отсутствие возможности заниматься трудовой деятельностью (согласно прилагаемой к заявлению копии свидетельства о болезни №, заявитель ограниченно годен к военной службе и в связи с этим 25.05.2017 г. уволен с военной службы по состоянию здоровья): необходимость в мерах социальной защиты (из-за отсутствия возможности к осуществлению трудовой деятельности заявитель нуждается в мерах социальной защиты, предусмотренных действующим законодательством). В связи с этим истец просит отменить решение ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области Минтруда России от 02.10.2017 г. об отказе в установлении инвалидности Архипову И.С.; установить Архипову И.С. инвалидность в соответствии с критериями, установленными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2014 № 664н.

В судебном заседании истец свои требования поддержал.

Представители ответчика, ФКУ ГБ МСЭ по Ульяновской области исковые требования не признали.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности…

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя свои полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 20.02.2006 N 95 утвердило Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности…(пункт 7 Правил).

На основании пункта 9 Правил инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Согласно классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н (ред. от 05.07.2016) «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты (пункт 8).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Архипов И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, служил по контракту в Вооруженных Cилах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о болезни № от 18.10.2016 г. Архипову И.С. установлен диагноз: <данные изъяты> (заболевание получено в период военной службы).

По заключению военно-врачебной комиссии № от 18.10.2016 г. Архипов И.С. признан ограниченно годным к военной службе.

Приказом командира войсковой части ПП 01162 от 21.03.2017 г. ефрейтор Архипов И.С. в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе с 25.05.2017 г. исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения с последующим убытием для постановки на воинский учет в отдел комиссариата Ульяновской области по Железнодорожному, Засвияжскому и Ленинскому районам г. Ульяновска.

15.08.2017 г. Архипову И.С. было выдано направление на медико-социальную экспертизу ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» в связи с заболеванием <данные изъяты>.

Согласно экспертному решению экспертного состава № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» от 02.10.2017 г. (справка № 57) Архипову И.С. инвалидность не установлена.

Истец, не согласившись с вышеприведенным решением экспертного состава № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области», обратился в суд с иском о его оспаривании.

При разрешении возникшего между сторонами по делу спора, суд, проверяя обоснованность принятых ответчиками и обжалуемых истцом решений об отказе в установлении группы инвалидности исходил из того, что для правильного и объективного рассмотрения дела нужны специальные познания в области социальной медицины, в связи с чем, по ходатайству истца по делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой было поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.             Из заключения экспертов Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.01.2018 г. следует, что 18.08.2017 г. – 25.08.2017 г. Архипов И.С. был освидетельствован в бюро № 1, где после очного осмотра и изучения представленных медико-экспертных документов был установлен клинико-функциональный диагноз: <данные изъяты>. Выявленные стойкие незначительные нарушения функций эндокринной системы, метаболизма (10% согласно пункту 11.2.4.1 приложения к приказу Минтруда Российской Федерации за № 1024н от 17.12.2015 г.) не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не требуют мер социальной защиты, что не дает оснований для признания Архипова И.С. инвалидом. При освидетельствовании в порядке контроля 02.10.2017 г. в экспертном составе № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России первичное решение бюро № 1 о непризнании Архипова И.С. инвалидом не было изменено. Следовательно, учитывая характер течения заболевания у освидетельствуемого в результате проводимых лечебных и реабилитационных мероприятий, достигнутый уровень <данные изъяты>, комиссия экспертного состава № 5 ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России по результатам проведенной судебной медико-социальной экспертизы считает решение бюро № 1 от 25.08.2017 г. и экспертного состава № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России от 02.10.2017 г. о непризнании Архипова И.С. обоснованным. Оснований для установления Архипову И.С. инвалидности на момент его освидетельствования 02.10.2017 г. не имелось.

У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов заключения Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, поскольку доказательств, опровергающих их либо ставящих их под сомнение, суду не представлено. Экспертиза проведена комиссией врачей-специалистов, имеющих значительный стаж работы и обладающих необходимыми специальными познаниями. Перед проведением экспертизы эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение соответствует требованиям, предъявляемым статьей 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», согласно которой эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований Архипова И.С. у суда не имеется, соответственно, иск удовлетворению не подлежит.

            Суд, руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                  Р Е Ш И Л :

            в удовлетворении исковых требований Архипова И.С. к Федеральному казённому учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» о признании    решения от 02.10.2017 г. об отказе в установлении инвалидности, об установлении инвалидности отказать.

            Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца.

            Судья:                                                                           О.Н.Сергеева