Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-925/2014 ~ М-742/2014 от 16.05.2014

Гражданское дело № 2- 925/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 1 июля 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Борисовой Л.А.

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовой Людмилы Федоровны к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, 3 отделу ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Герасимова Л.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, 3 отделу ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <адрес> <адрес> Свои требования истица мотивировала тем, что квартира была предоставлена ее мужу Герасимову В.П., проходившему военную службу в войсковой части №14058 с 3 сентября 1973 г. по 3 августа 1994 г. по решению жилищной комиссии для проживания в феврале 1985 г., в последующем в июле 1998 г. был выдан ордер. Военный городок, в котором находится указанная квартира, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. Квартира не является служебной, в связи с чем она и ее дочь Анна имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения, однако дочь от участия в приватизации отказалась.

В судебном заседании истица Герасимова Л.Ф. на удовлетворении иска настаивала, пояснив, что право проживания в квартире она получила как член семьи военнослужащего, сама много лет проработала заведующей детским садом «Звездочка» в/ч 14058. Муж умер в 2000 г. и правом получения жилого помещения не пользовался. После его увольнения в запас по достижению предельного возраста службы никто не требовал освобождения жилья.

Представитель Министерства обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Н.А.Маркевич просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражала против удовлетворения иска, считая требования необоснованными. При этом в отзыве указала, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. По ее мнению нет таких полномочий и у Министерства обороны РФ. Спорная квартира была предоставлена в период военной службы в качестве служебной из состава ведомственного жилого фонда, что подтверждено ордером, данное жилое помещение до настоящего времени сохраняет прежний статус.

Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ о времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявил, возражений по иску суду не представлено.

Представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», Н.М.Гасанов также просил рассмотреть иск в свое отсутствие, против удовлетворения иска возражал, в отзыве указал, что спорное жилое помещение не может быть передано в собственность истице, поскольку имеет статус служебного на основании постановления администрации города Енисейска от 14 июля 2000 г.

Командир войсковой части №14058 представил суду отзыв, просил отказать истице в удовлетворении исковых требований, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения; указал, что квартира расположена на территории военного городка Енисейск-1. Постановлением администрации г. Енисейска № 386-п от 14.07.2000 г. весь жилищный фонд закрытого военного городка № 1 признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.

Герасимова А.В. просила рассматривать дело по иску Герасимовой Л.Ф. в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему:

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что Герасимова Л.Ф. проживает в квартире <адрес> расположенной в доме <адрес> в г.Енисейск-4 на территории военного городка №1 с июня 1988 г. Указанная квартира была предоставлена семье для проживания в связи с военной службой прапорщика Герасимова В.П. в войсковой части №14058 на различных должностях в период 3 сентября 1973 г. по 3 августа 1994 г. Факт военной службы подтвержден содержанием военного билета Герасимова В.П., сведениями из его трудовой книжки. Регистрация (прописка) истицы и ее мужа в указанном жилом помещении задолго до выдачи им ордера подтверждена финансово-лицевым счетом и выпиской из домовой книги РЭУ №7 филиала «Красноярский» ОАО «Славянка». Однако, отношения по пользованию и владению жилым помещением не были надлежащим образом своевременно оформлены наймодателем. Ордер №80 был выдан только 30 июля 1998 г. КЭЧ Красноярского района СибВО.

Согласно справкам от 24 апреля 2014 г, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истица в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. участия не принимала. Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что сведения о правах истицы на имеющиеся у нее объекты недвижимости не могут быть представлены, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации права этих субъектов отсутствуют. Доказательств наличия у истицы иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ей на праве собственности, ответчиком не представлено. Дочь истицы согласилась на приватизацию жилья, но сама от участия в ней отказалась, что подтверждено нотариально.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое Герасимовой Л.Ф. жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

По мнению суда занимаемая ею квартира также не имеет статуса служебного жилья.

Понятие "служебное жилое помещение" появилось в законодательстве после принятия и введения в действие Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., в ст. 297 которого указывалось, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений. Отнесение конкретного помещения к числу служебных осуществлялось решением исполнительного комитета соответствующего совета народных депутатов, а предоставлялось такое помещение в пользование по специальному ордеру.

Перечень работников, которым могли быть предоставлены служебные (должностные) квартиры, должен был определяться законодательством СССР и постановлениями Совета Министров СССР.

Дальнейшая регламентация отношений по поводу пользования служебными жилыми помещениями определялась Основами жилищного законодательства СССР (1981 г.)

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Эти правила были подтверждены и в ст. ст. 101 - 102 Жилищного кодекса РСФСР 1983 г. Назначение служебных жилых помещений заключалось в заселении их гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов.

По смыслу приведенного законодательства жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.

При рассмотрении дела установлено, что до вселения семьи Герасимовых в квартиру исполнительным комитетом Енисейского городского Совета народных депутатов решений о признании жилья, расположенного в военном городке №1, не принималось. Придание статуса служебного жилья всему жилищному фонду военного городка №1 осуществлено Постановлением администрации г. Енисейска от 14 июля 2000 г. № 356-п, жилые дома №№ с 1 по 22, расположенные на территории военного городка № 1, признаны служебными.

Таким образом, квартира №15 в ДОС 13 в военном городке г. Енисейска на момент её предоставления Герасимовым в 1988 г. служебной не являлась, а признание ее служебной после вселения в квартиру правового значения не имеет.

Каких-либо иных доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истица пользуется этой квартирой на условиях социального найма.

Занимаемая квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом №13, в котором находится квартира истицы, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Учитывая то, что жилое помещение - квартира №15 в ДОС 13 в военном городке №1 г. Енисейска-4 в 1988 году предоставлялось Герасимову В.П. и членам его семьи, в том числе жене Герасимовой Л.Ф., в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, истица ранее не принимала участия в приватизации жилья, дочь Герасимова А.В. согласилась на приватизацию жилья только матерью, ее требования подлежат удовлетворению. У Герасимовой Л.Ф. возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения она возможности не имеет.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Спорная квартира имеет площадь 59.6 кв.м, состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер №

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Герасимовой Людмилой Федоровной, родившейся 14 июля 1952 года, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 59.6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.А. Борисова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ