Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-124/2011 ~ М-96/2011 от 25.01.2011

Гражданское дело № 124/2011

Решение

Именем Российской Федерации

4 февраля 2011 года                                                                       город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Стукалова Д.В.,

при секретарях Морозове А.Ю.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника Цуканова Игоря Дмитриевича об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с невыплатой денежного довольствия,

установил:

Цуканов обратился в суд с заявлением, в котором, указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности помощника начальника направления. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий его должность была сокращена и с 8 февраля 2010 года ему прекращена выплата надбавок к должностному окладу, а с 8 августа 2010 года выплата денежного довольствия прекращена полностью. При этом от прежней должности в соответствии с действующим законодательством, он не освобожден и в распоряжение командования официально не зачислялся, поскольку в отношении него нет приказа соответствующего должностного лица.

Полагая свои права нарушенными, Цуканов просит суд:

- обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия службы, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 7 июня 2000 года № и выплатить ее;

- обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ему надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и выплатить ее;

- обязать командира войсковой части № выплатить ему за период с 21 декабря 2010 года по 31 января 2011 года

оклад месячного денежного содержания,

процентную надбавку за выслугу лет,

ежемесячное денежное поощрение,

надбавку за знание иностранных языков,

    процентную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы.

Цуканов и представитель заинтересованного лица Пашкевич, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

При этом Цуканов указал, что поддерживает заявленные требования, а представитель командира войсковой части №, что требования заявителя не признает.

Исследовав письменные доказательства, военный суд находит установленным следующее.

Согласно статье 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с её окончанием. Окончанием военной службы согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Выплата денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гарантирована статьей 12 указанного Федерального закона, в которой определено, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ст. 94 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № (далее - Порядок) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания по Правилам исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей".

Указанная надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов командиров воинских частей с указанием выслуги лет и размера надбавки.

В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» кроме выплат, предусмотренных этим федеральным законом, Президентом Российской Федерации могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим.

Согласно Указу Президента РФ от 18 февраля 2005 года № 177 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности.

Упомянутый Указ Президента РФ не содержит каких-либо ограничений на производство выплаты ежемесячного денежного поощрения таким военнослужащим в зависимости от их служебного или должностного положения.

В соответствии с приложением к приказу МО РФ 1995 года № офицерам, сдавшим проверочный экзамен по иностранному языку с общей оценкой не ниже «хорошо» со дня сдачи экзамена выплачивается процентная надбавка за знание иностранного языка к окладу по основной или временно исполняемой воинской должности. Для сохранения права на получение процентной надбавки за знание иностранных языков через каждые 2 года военнослужащие сдают экзамен, подтверждающий их знания по иностранному языку.

Выплата данной надбавки прекращается со дня освобождения таких военнослужащих от должности.

Выпиской из приказа начальника штаба <данные изъяты> от 9 декабря 2009 года № подтверждается, что Цуканову с 17 июля 2009 года по 17 июля 2011 года установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу денежного содержания за знание иностранных языков.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от 1 января 2011 года №, Цуканову установлена процентную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2000 года № 985сс «Об органе внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации» Министра обороны РФ 7 июня 2000 года издал приказ №, который утвердил перечень (далее - Перечень) организационных структур военной разведки, в которых военнослужащим органа внешней разведки Министерства обороны РФ выплачивается ежемесячная надбавка к окладу по воинской должности за особые условия службы в разведке (далее - надбавка) и инструкцию о порядке выплаты этой надбавки.

Инструкцией предусмотрено, что надбавка выплачивается офицерам, прапорщикам и мичманам, проходящим военную службу на воинских должностях, названных в штатах (примечаниям к ним) организационных структур военной разведки, названных в Перечне, в размере 50 % к получаемому окладу в рублях по основной или временно исполняемой воинской должности.

По основной воинской должности надбавка выплачивается со дня вступления в исполнение воинской должности, но не ранее дня подписания приказа о назначении на воинскую должность. Выплата указанной надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от должности.

Анализ приведенной нормы (приказ МО) позволяет прийти к выводу, что одним из условий выплаты надбавка является прохождение военнослужащим военной службы на воинской должности и данная воинская часть должна входить в перечень организационных структур.

Справкой войсковой части № подтверждается, что военнослужащим войсковой части № выплачивается ежемесячная надбавка к окладу по воинской должности за особые условия службы.

Пунктом 97 и 99 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих определено, что военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к окладу по воинской должности в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях. Надбавка выплачивается на основании приказа командира воинской части, который издается, как правило, в начале календарного года, но не реже одного раза в год.

Из статьи 100 Порядка видно, что данная надбавка не выплачивается военнослужащим, освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом командира.

Согласно справкам войсковой части № приказ об освобождении Цуканова от работы со сведениями, составляющими государственную тайну, на 2011 год не издавался и он в соответствии со своими функциональными обязанностями постоянно работает с документами, составляющими государственную тайну, а поэтому военный суд приходит к выводу, что заявитель имеет право на выплату данной надбавки.

Как видно из статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий проходит службу на воинской должности, либо не на воинской должности в случаях, предусмотренных пунктом 4 этой статьи.

В соответствии со статьей 14 пунктом 1 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, прикомандирования, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

Согласно справке войсковой части № Цуканов в 1998 году был назначен на должность помощника начальника направления и до настоящего времени его служебно-должностное положение не изменилось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что до настоящего времени заявитель проходит военную службу на воинской должности.

Статье 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, чтореализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является, обязанностью командиров (начальников) и никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и вышеприведенным Федеральным законом.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Цуканов проходит военную службу на воинской должности, военный суд приходит к выводу, что он имеет право на выплату денежного довольствия в полном объеме, а следовательно, его требования о понуждении командира войсковой части № выплатить ему оклад месячного денежного содержания и оспариваемые дополнительные выплаты за указанный им период подлежат удовлетворению.

Поскольку выплата месячных дополнительных выплат производится на основании приказов соответствующих командиров (п. 92 вышеупомянутого Порядка), то требования Цуканова о понуждении командира войсковой части издать приказ о выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия службы, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 7 июня 2000 года № и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну также подлежат удовлетворению.

По сообщению начальника управления <данные изъяты> от 11 января 2011 года № указанное управление на основании приказа Начальника аппарата Министерства обороны РФ - Заместителя Министра обороны РФ от 15 декабря 2010 г. № от 1 января 2011 года является довольствующим органом для всех воинских частей и учреждений Смоленской области.

Справкой вышеприведенного управления финансового обеспечения подтверждается, что денежное довольствие с 21 декабря 2010 года заявителю не выплачивается.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 7 ░░░░ 2000 ░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ 21 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 7 ░░░░ 2000 ░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░