Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2237/2013 ~ М-2250/2013 от 24.09.2013

Дело № 2-2237/2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 октября 2013 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.,

при секретаре Брюховой Ю.В.,

с участием заявителя Пушкина С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пушкина С.М. о признании решения инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> о предстоящем исключении садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» Пермского управления внутренних дел из единого государственного реестра юридических лиц незаконным, возложении обязанности исключить данную запись,

УСТАНОВИЛ:

Пушкин С.М. обратился в суд с заявлением о признании решения инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» Пермского управления внутренних дел из единого государственного реестра юридических лиц незаконным, возложении обязанности исключить данную запись.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован устав садоводческого товарищества «<данные изъяты>» рабочих и служащих УВД Пермского горисполкома. ДД.ММ.ГГГГ ИМНС по <адрес> принято решение о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, за номером ОГРН №. ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ. Всё это время члены СНТ «<данные изъяты>» занимались оформлением документов в соответствии с действующим законодательством на земельный участок под существующим садоводческим товариществом. ДД.ММ.ГГГГ Решением Общего Собрания СНТ «<данные изъяты>» было определено провести межевание земельных участков СНТ. В связи с объявлением земельной амнистии в 2007 году, ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов СНТ «<данные изъяты>», на котором принято решение о проведении межевания земельного участка СНТ по фактическому пользованию. ДД.ММ.ГГГГ между СНТ «<данные изъяты>» Пермского управления внутренних дел и ЗАО «<данные изъяты>» заключен договор об оказании консультационных услуг, техническое задание № к договору об оказании консультационных услуг. Целью оказания услуг является государственная регистрация права собственности на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор-счет № № по опубликованию извещения о проведения собрания о согласовании местоположения границ земельного участка в «Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ получена кадастровая выписка о земельном участке площадью <данные изъяты> м2, расположенного по адресу: <адрес> за №. Лишь ДД.ММ.ГГГГ получена копия свидетельства о праве собственности на земельный участок в 5 ГА, выданное садоводческому товариществу «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ за №. ДД.ММ.ГГГГ произошла смена председателя. В связи с необходимостью закончить оформление земель общего пользования по результатам межевания 2007 года, согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «<данные изъяты>» с СНТ «<данные изъяты>» Пермского УВД, возникла необходимость обратиться в ИФНС России по <адрес> и по <адрес> за выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о СНТ «<данные изъяты>» Пермского УВД. В соответствии данной выпиской деятельность СНТ «<данные изъяты>» Пермского управления внутренних дел прекращена в связи с исключением ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРЮЛ на основании решения налогового органа. Данное решение незаконно, поскольку ни председатель, ни правление товарищества, ни его члены не были надлежащим образом уведомлены налоговой инспекцией о предстоящим исключении из ЕГРЮЛ. В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течении года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Члены СНТ, с момента создания и до настоящего времени, осуществляют деятельность, предусмотренную Уставом садоводческого товарищества: кроме ведения личного хозяйства, связанного с садоводством и огородничеством, строительством домов, хозяйственных построек. Они осуществляют и общественную хозяйственную деятельность: благоустройство территории СНТ, вывоз мусора, ремонт дорог, ремонт электролинии, установка дополнительного источника электроэнергии (трансформатора), ежемесячно оплачивают потребление электроэнергии. Их деятельность подтверждается договорами: с ООО «<данные изъяты>», актами сверки за потребление электроэнергии по договору <данные изъяты> от 1991 года за 2005 год, 2007 год, 2008 год, 2011год, 2012 год, в то числе квитанциями за 2006, 2007, 2009 годы. С момента создания до настоящего времени члены СНТ «<данные изъяты>» Пермского Управления Внутренних Дел осуществляют деятельность, предусмотренную уставом садоводческого товарищества. Таким образом, СНТ «<данные изъяты>» Пермского Управления Внутренних Дел реализует цели, для которых было создано, то есть осуществляет свою деятельность.

Заявитель Пушкин С.М. в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо ИФНС по <адрес> в судебное заседание представителя не направило, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, с заявленными требованиями несогласно, просит отказать в удовлетворении заявленных требований. В письменных возражениях указало, что в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» юридическое лицо, фактически прекратившее свою деятельность, может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Законом. Недействующим юридическим лицом является юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, и не осуществляло операции хотя бы по одному банковскому счету. Принятие решения о последующем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ возможно только при наличии одновременно указанных условий. Поэтому если в течение последних 12 месяцев юридическое лицо не осуществляло операции, хотя бы по одному банковскому счету, а также как налогоплательщик не исполняло обязанность по представлению в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговых деклараций по тем налогам, которые оно обязано уплачивать, а также бухгалтерской отчетности, то в отношении такого лица орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вправе принятьрешение о предстоящем исключении данного лица из ЕГРЮЛ. Решение о предстоящемисключении юридического лица из ЕГРЮЛ в течение трех дней со дня его принятия должно быть опубликовано в печатных органах, в которых публикуются данные государственной регистрации юридического лица. Таким органом печати является журнал «<данные изъяты>». Решение об исключении СНТ «<данные изъяты>» из ЕГРЮЛ по данным налогового органа опубликовано в журнале № №) от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>». С указанного момента в течение трех месяцев недействующее лицо, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица, могут направить в регистрирующий (налоговый) орган заявление. Если такое заявление не поступает, то по истечении указанного срока регистрирующим (налоговым) органов вносится запись в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица из реестра. Заявления от заинтересованных лиц не поступали, Таким образом, инспекцией ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРЮЛ об исключении из него юридического лица СНТ «<данные изъяты>». СНТ «<данные изъяты>» являлось юридическим лицом и согласно Налоговому кодексу РФ обязано представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые оно обязано уплачивать, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете». Данная обязанность СНТ «<данные изъяты>» не исполнена. Соблюдение регистрирующим органом порядка государственной регистрации ликвидации недействующего юридического лица является основанием для отказа удовлетворении требований о признании такого решения не действительным. Факт публикации заявления в средствах массовой информации подтверждает, что все заинтересованные лица должны быть извещены о предстоящем исключении юридического лица.

Суд, заслушав пояснения заявителя, опросив свидетеля, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован устав садоводческого товарищества «<данные изъяты>» рабочих и служащих УВД Пермского горисполкома (л.д. 18-38).

ДД.ММ.ГГГГ ИМНС по <адрес> принято
решение о внесении записи в Единый государственный реестр юридических
лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, за основным государственным регистрационном номером №, что подтверждается свидетельством (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в учредительные документы юридического лица садоводческого товарищества «<данные изъяты>» УВД Пермского горисполкома на СНТ «<данные изъяты>» Пермского УВД, ОГРН №, что подтверждается свидетельством (л.д. 40).

СНТ «<данные изъяты>» Пермского управления внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ постановлено на налоговый учет, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС России по <адрес> зарегистрирована новая редакция устава СНТ «<данные изъяты>» Пермского управления внутренних дел (л.д. 42-55).

Протоколом общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя СНТ «<данные изъяты>» ФИО4 наделена полномочиями по подписанию с землеустроительной организации договора на выполнение работ по межеванию (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ между СНТ «<данные изъяты>» и ЗАО «<данные изъяты>» заключен договор об оказании консультационных услуг по государственной регистрации права собственности на земельный участок (л.д. 58-62).

Председателем СНТ «<данные изъяты>» выбран Пушкин С.М., что подтверждается выпиской из общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67).

Между ОАО «<данные изъяты>» и СНТ «<данные изъяты>» к договору электроснабжения № № проведены акты сверки по состоянию на: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-82).

СНТ «<данные изъяты>» производило оплату потребленной электроэнергии, что подтверждается квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83-85).

ДД.ММ.ГГГГ между СНТ «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор подряда на ремонт ВЛ-0,4 кв от КТП-160 кВа (л.д. 89-90).

Между ОАО «<данные изъяты>» и СНТ «<данные изъяты>» Пермского УВД ДД.ММ.ГГГГ заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д. 91-101).

ДД.ММ.ГГГГ Пушкин С.М. обратился с заявлением в ИФНС России по <адрес> о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «<данные изъяты>» Пермского Управления Внутренних дел (л.д. 121).

Из справки №-О от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СНТ «<данные изъяты>» Пермского Управления внутренних дел представил документы отчетности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 149).

Справкой №-С от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что у СНТ «<данные изъяты>» Пермского Управления внутренних дел отсутствуют сведения об открытых банковских счетах (л.д. 150).

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по <адрес> принято решение № о предстоящем исключении садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты> Пермского управления внутренних дел, ОГРН №, ИНН №, КПП № (л.д. 145).

ДД.ММ.ГГГГ в журнале «<данные изъяты>» № опубликовано решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» Пермского управления внутренних дел (л.д. 143).

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в СНТ «<данные изъяты>» она была председателем. В 2011 году продала земельный участок. В налоговой инспекции СНТ «<данные изъяты>» зарегистрировано в 2003 году. В 2007 году ее выбрали председателем. В 2007 году в налоговую документы не сдавала, не знала. От членов кооператива получила доверенность, до налоговой не доходило дело. Собрание было ДД.ММ.ГГГГ. О том, что СНТ «<данные изъяты>» исключено, не знали. До 2012 года оформляли земельные участки. Отчеты о деятельности не сдавали.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Таким органом печати в соответствии с приказом МНС России от 29.04.2004 года № САЭ-3-09/508@ является журнал «Вестник государственной регистрации». Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Помимо трехмесячного срока обращения с заявлением в суд (часть 1 статья 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия.

В силу статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Данное положение направлено на защиту прав и законных интересов указанных в нем лиц (в том числе кредиторов юридического лица) и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Заявитель Пушкин С.М. являясь собственником земельного участка на территории СНТ, обратился в налоговый орган за выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, в сентябре 2012 года получил выписку с указанием сведений о прекращении деятельности. В суд за защитой нарушенных прав обратился ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, суд приходит к выводу, что срок, установленный статьей 22 Федерального закона № 129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, заявителем не пропущен, поскольку с момента когда узнал о нарушенном праве, заявитель Пушкин С.М. в течение предусмотренного законом годичного срока обратился в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17.01.2012 года № 143-О-О, нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ по решению наделенного соответствующим полномочием органа исполнительной власти, были введены в правовое регулирование Федеральным законом от 02.07.2005 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации». Предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей.

Нормы статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически, из положений данного закона не следует, что наличие совокупности признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ.

СНТ «<данные изъяты>» Пермского Управления Внутренних дел на момент исключения из ЕГРЮЛ фактически деятельность не прекратило, являлось действующим юридическим лицом, продолжало осуществлять уставную деятельность, что подтверждается представленными договорами, квитанциями, актами. Доводы налоговой инспекции об отсутствии движения денежных средств и об отсутствии открытых банковских счетов являются несостоятельными. Деятельность СНТ «<данные изъяты>» носит некоммерческий характер и основными видами хозяйствования, в соответствии с Уставом, являются эксплуатация, обслуживание, содержание объектов общего пользования товарищества, а открытие счета в банке для некоммерческой организации в силу действующего законодательства не является обязательным.

Непредставление налоговой отчетности и отсутствие банковского счета в рассматриваемом случае с учетом характера уставной деятельности не является бесспорным основанием для исключения из реестра при наличии иных признаков свидетельствующих о том, что юридической лицо является действующим, таким образом, заявленные требования Пушкина С.М. о признании решения инспекции Федеральной налоговой службы по Пермскому району Пермского края о предстоящем исключении садоводческого некоммерческого товарищества «Родник» Пермского управления внутренних дел из единого государственного реестра юридических лиц незаконным, возложении обязанности исключить данную запись, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Пушкина С.М. удовлетворить.

Признать решение № Инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении Садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» Пермского Управления Внутренних Дел, ОГРН №, ИНН № из Единого государственного реестра юридических лиц, опубликованное в журнале «<данные изъяты>» №), номер № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Возложить на Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Пермскому району Пермского края исключить указанную запись из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья Р.В. Буланков

Справка

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.В. Буланков