Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-105/2020 от 11.08.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2020 года                                                 город Оха, Сахалинская область

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Меркулова О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Семечевой Л.С., <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ Семечевой Л.С., находясь на площади «Нефтяников» по адресу: <адрес> при проведении санкционированного митинга, имея статус организатора митинга, не приняла направленные на недопущение участия граждан в публичном несанкционированном шествии меры, которые Семечева Л.С. могла и обязана была принять в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", что повлекло возникновение угрозы нарушения общественного порядка и безопасности, нарушения безопасности как участников публичного мероприятия, так и лиц, в нем не участвовавших, движению пешеходов.

В судебном заседании лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Семечева В.С. вину в совершении административного правонарушения полностью признала, указав на то, что действительно ДД.ММ.ГГГГ на площади «Нефтяников» в г. Оха состоялся санкционированный митинг, проведение которого закончилось несанкционированным шествием участников.

Выслушав объяснения Семечевой В.С., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 31 Конституции Российской Федерации предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Аналогичные права закреплены в статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 4 ноября 1950 года), статье 21 Международного пакта "О гражданских и политических правах" от 16 декабря 1966 года.

На обеспечение реализации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлен Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", который регламентирует процедуру и порядок проведения публичных мероприятий.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ председателем ППО ООО «РН-СМНГ» МПРЭО Семечевой Л.С. было направлено в администрацию муниципального образования Городской округ «Охинский» уведомление о проведении митинга ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты>

Распоряжением № 433 от 24 июля 2020 года и.о. главы администрации муниципального образования городской округ «Охинский» ФИО4 профсоюзному комитету Первичной профсоюзной организации ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» МПРЭО было согласно проведение публичного мероприятия в форме митинга.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19 июня 2004 года митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Вместе с тем, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ согласованный митинг закончился публичным шествием, тот есть непосредственным передвижением участников, что санкционировано не было. Данное обстоятельство установлено в ходе исследования представленных доказательств, а также не отрицалось Семечевой Л.С., которая в судебном заседании указала, что действительно по окончанию санкционированного митинга, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ на площади «Нефтяников» в г. Оха по адресу: <адрес>, участники, выстроившись в колонну осуществили шествие по <адрес> в <адрес> в сторону ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 3 названного выше Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Пункт 3 части 4 упомянутого Закона прямо регламентирует, что организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Тот факт, что именно Семечева Л.С. явилась организатором митинга, проведенного ДД.ММ.ГГГГ на площади «Нефтяников» по адресу: <адрес>, достоверном установлен как совокупностью исследованных доказательств, так и не оспаривался самой Семечевой Л.С.

Проанализировав изложенное, установлено, что организатор санкционированного митинга, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, Семечева Л.С. не обеспечила соблюдение условий публичного мероприятия, которое в установленном законом порядке было согласовано с органом местного самоуправления. Неприятие со стороны Семечевой С.Л., как организатора публичного мероприятия, мер по выполнению принятых на себя обязательств, с учетом количества граждан, участвовавших в митинге, а затем и в шествии, повлекло возникновение угрозы нарушения общественного порядка и безопасности, нарушения и безопасности как участников публичного мероприятия, так и лиц в нем не участвовавших, а также были созданы препятствия для движения пешеходов.

Несмотря на полное признание обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, вина Семечевой Л.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных и исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении в отношении Семечевой Л.С. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

-рапортами старших участковых уполномоченных ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО14, ФИО6, ФИО7, из которых следует, что при проведении митинга ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на площади «Нефтяников» в г. Оха, один из участников митинга ФИО8 в рупор объявил о поступившем предложении после окончания митинга пройти строем по улицам, после чего участники митинга скооперировались в колонну и двинулись по <адрес> в сторону ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» (л.д.3,4,5,6),

- распоряжением И.о. главы администрации МО ГО «Охинский» №433 от 24 июля 2020 года (л.д. 8),

-уведомлением от 23 июля 2020 года от председателя ППО ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» Семечевой Л.С.( л.д. 9-10),

- официальным предостережением, направленным заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО9 27 июля 2020 года Семечевой Л.С. о необходимости соблюдения организатором публичного мероприятия условий проведения митинга. Данное предостережение было вручено под роспись Семечевой Л.С. в тот же день (л.д.11-12),

- обращение начальника ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО10 от 05 августа 2020 года к И.о. главы администрации МО ГО «Охинский» о необходимости устранения нарушений, которые являются следствием проведения ДД.ММ.ГГГГ митинга (л.д. 13-15),

- объяснениями ФИО11, ФИО13, ФИО12 о том, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> они следовали по <адрес>, их движению препятствовала большая группа людей, которая, выкрикивая различные лозунги, заняв всю пешеходную часть по <адрес> и никого не пропуская из людей, которые не участвовали в данном шествии, двигались по <адрес> им (ФИО11, ФИО13 и ФИО12) навстречу. В связи с чем, они -    ФИО11, ФИО13, ФИО12 вынуждены были остановиться, дождаться когда данная группа людей пройдет, тем самым освободит им дорогу (л.д. 19,20,21).

Исследованные доказательства соответствуют требованиям закона, согласуются между собой, сомнений в своей достоверности не вызывают, отвечают требованиям относимости и допустимости, их совокупность является достаточной.

Таким образом, исследованными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, доказательствами достоверно установлено, что действия Семечевой Л.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Семечевой Л.С. является в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, признание правонарушителем своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Семечевой Л.С. не установлено при рассмотрении дела и уполномоченным сотрудником полиции в протоколе такие обстоятельства не отражены.

Оснований освобождения Семечевой Л.С. от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания также учитываются в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные, характеризующие личность правонарушителя.

Проанализировав изложенное, учитывая совокупность данных о личности лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также конкретные обстоятельства дела, полагаю, что для достижения целей назначения административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, возможно исправление Семечевой Л.С. путем применения наиболее мягкого административного наказания, предусмотренного санкцией части 3 статьи 20.2 КоАП РФ - в виде штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч.1 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Семечеву Л.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 тысяч (тридцать тысяч) рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа подлежит перечислению на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (ОМВД по городскому округу «Охинский»), №40101810900000010000 в ГРКЦ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, ИНН 6506006752, КПП 650601001, код ОКТМО 64736000, код бюджетной классификации 18811601201019000140, наименование платежа - штраф по постановлению суда от 12 августа 2020 года, УИН 18880465200650167510.

Семечевой Л.С. разъясняется, что штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по истечении указанного срока штраф будет взыскан в принудительном порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ О.П. Меркулова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>