Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1504/2018 от 04.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года Советский районный суд г.Самара в составе:

Председательствующего судьи Туляковой О.А.

при секретаре Поповой Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «Акватория» в защиту неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц к ответчику ООО «Акватория» указав, что ответчик - организация, оказывающая гостиничные услуги, нарушает законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года, в том числе в г. Самаре, установлена Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 года №89, принятым в соответствии со ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 года №108- ФЗ.

При анализе сайта Гостевого дома «Акватория» (ООО «Акватория» <данные изъяты> установлено, что на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ гостинице «Акватория», расположенной по адресу: 443023 г. Самара, ул. Гагарина, д. 153, оф. 3 (ООО «Акватория») ИНН №, ОГРН №) присвоена категория «одна звезда».

При предварительном заказе (ДД.ММ.ГГГГ) на официальном сайте гостиницы одноместного номера в гостинице «Акватория», расположенной по адресу: 443011 г. Самара, ул. 3-ая просека, дом 79а на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стоимость гостиничных услуг за один стандартный двухместный номер за сутки проживания составляет 2 500 рублей, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за номер в улучшенных апартаментах – 6 000 руб.

Для муниципальных образований Самарской области в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года максимальная стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания в средствах размещения, имеющих категорию «одна звезда» в номере высшей категории, составляет 4 160 рублей, в иных категориях одноместного (двухместного или многоместного) размещения - 2 250 рублей.

Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет ДД.ММ.ГГГГ, а финальный матч ДД.ММ.ГГГГ, вышеназванное означает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать действия ответчика ООО «Акватория» по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ООО «Акватория» прекратить противоправные действия по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, обязать ответчика довести до сведения потребителей в установленный судом срок через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской поддержала исковые требования по основаниям изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика директор ООО «Акватория» -Прохоров Н.А. и его представитель исковые требования признали.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании п.5 Постановления Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится для отдельных субъектов или на всей территории Российской Федерации.

Классификация отелей в Российской Федерации проводится в добровольном порядке, однако законом может быть предусмотрено обязательное получение свидетельства о присвоении категории (п. п. 3, 3.1, 3.2 Порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями утвержденного Приказом Минкультуры России от 11.07.2014 N 1215).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 108-ФЗ) с 1 января 2017 года в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В силу ч. 3 ст. 36 Закона №108-ФЗ в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2016 г. № 89 «О государственном

Штудировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания.

Согласно примечанию, содержащемуся в Постановлении №89, период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года начинается за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения в области предоставления гостиничных услуг регулируются Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 №1085 в соответствии со ст. 39.1 Закона о защите прав потребителей (далее - Правила гостиничных услуг).

В соответствии с п. 3 Правил гостиничных услуг «гостиничные услуги» - это комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

В силу п. 25 Правил гостиничных услуг цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ "Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека" от ДД.ММ.ГГГГ № федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Самарской области служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Самарской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан муниципального образования город Самара, имеющих намерение и уже использующих услуги указанного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей").

Определить полный перечень потребителей, на которые распространяются в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Введенные ограничения будут действовать на период проживания в средствах размещения в период за месяц до первого матча чемпионата и месяц после последнего матча, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.

Для муниципальных образований Самарской области в зависимости от категории средства размещения и категории номера цены будут варьироваться от 2250 рублей (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «одна звезда») до 75310 руб. (гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории).

Объектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований, в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг, так и туроператоры, в состав турпродукта которых входит соответствующее проживание в гостинице.

Для муниципальных образований Самарской области в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года максимальная стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания в средствах размещения, имеющих категорию «одна звезда» в номере высшей категории, составляет 4 160 рублей, в иных категориях одноместного (двухместного или многоместного) размещения - 2 250 рублей.

Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет ДД.ММ.ГГГГ, а финальный матч ДД.ММ.ГГГГ, вышеназванное означает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

В результате мониторинга официального сайта гостиницы ДД.ММ.ГГГГ установлено завышение максимальной стоимости гостиничного обслуживания со стороны и гостиницы «Акватория» по адресу: 443011, г. Самара, 3-я просека, д. 79а при бронировании средств размещения в период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, а именно стоимость гостиничных услуг за один стандартный номер за сутки проживания составляет 2 500 р., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за номер улучшенных апартаментов 6 000 р.

На дату мониторинга сайта и дату предварительного заказа ответчик имел свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении гостинице «Акватория» категория «одна звезда».

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано свидетельство о присвоении категории «без звезд».

При таких обстоятельствах, установленных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что ответчиком на дату проведения мониторинга сайта совершены противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в установлении цен на гостиничные услуги на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, превышающих максимальную стоимость гостиничного обслуживания, установленную в рамках государственного регулирования, а потому исковые требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом требований ст. 46 Закона о защите прав потребителей, суд полагает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его резолютивной части в средствах массовой информации, в течении 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «Акватория» в защиту неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать действия ответчика ООО «Акватория» по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 - противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей на дату мониторинга системы интернет бронирования отеля <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ООО «Акватория» прекратить противоправные действия по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть по ценам, превышающим максимальную стоимость гостиничного обслуживания, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводится спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители».

Обязать ООО «Акватория» довести до потребителей решение суда путем размещения его резолютивной части в средствах массовой информации, в течении 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.06.2018 г.

Судья                подпись            О.А. Тулякова