Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-866/2018 от 01.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.04.2018                             город Нижний Тагил

Ленинский районный суд гор. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре Деевой О.С.,

с участием истца Шаньгина Д.В.,

представителя истца Гусева В.Ф., действующего на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-866/2018 по исковому заявлению Шаньгина Д. В. к Муниципальному казенному учреждению «Служба правовых отношений» о признании действий об отказе в проведении перерасчета задолженности по оплате найма жилого помещения и начисленных пеней, незаконными; возложении обязанности произвести перерасчет задолженности оплаты найма жилого помещения и начисленных пеней,

УСТАНОВИЛ:

Шаньгин Д.В. обратился в суд с иском к директору МКУ «Служба правовых отношений», в котором просит признать действия должностного лица – директора МКУ «Служба правовых отношений» об отказе Шаньгину Д.В. в проведении перерасчета задолженности оплаты найма жилого помещения и начисленных пеней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; обязать ответчика провести Шаньгину Д.В. перерасчет задолженности оплаты найма жилого помещения и начисленных пеней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Шаньгиным Д.В. и Муниципальным образованием город Нижний Тагил был заключен договор № найма жилого помещения. Предметом договора является комната № жилой площадью <...> кв.метра по адресу: <адрес>, которую «Наймодатель» предоставил «Нанимателю» во временное пользование (п.1.1 Договора). Срок действия договора найма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.5.1 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ приговором Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Шаньгин Д.В. осужден по ст.158 ч.2 п. «б» УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы. Наказание отбывал в ФКУ ИК-12 ГУФСИН РФ по Свердловской области.

О нахождении Шаньгина Д.В. в местах лишения свободы, Администрация города Нижний Тагил была поставлена в известность, месте нахождения и возможности своевременно что-либо оплачивать по договору найма жилого помещения.

После освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ Шаньгиным С.В. в МКУ «Служба правовых отношений» было получено извещение о задолженности оплате за найм жилого помещения за период отбывания наказания.

При личном обращении в МКУ «Служба правовых отношений» было разъяснено и указано на необходимость оплаты задолженности за наем жилого помещения вне зависимости от законных обстоятельств временного пребывания по месту вхождения в учреждении с круглосуточным пребыванием. Также после освобождения произведена оплата за наем жилого помещения за <...> на основании требований МКУ «Служба правовых отношений».

Согласно последнего ответа директора МКУ «СПО» при отказе в перерасчете служба руководствуется положениями ст.71 Жилищного кодекса РФ, которая указывает обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, к которым он не относиться.

С указанными действиями он не согласен, поскольку они нарушают его права, а именно считает, что начисления задолженности по найму жилого помещения и начисленных пеней, то есть возложение обязанностей, являются незаконными. Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 16 мая 2017 года в удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил о признании Шаньгина Д.В., утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> было отказано.

В связи с обращением Шаньгина в прокуратуру района по поводу неправильного начисления МКУ «Служба правовых отношений» за наем жилого помещения, на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет, также вынесено представление.

Судом при подготовке дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица привлечена Администрация город Нижний Тагил.

Судом с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика директора МКУ «Служба правовых отношений» Малининой С.Л. на МКУ «Служба правовых отношений».

В судебном заседании истец и его представитель Гусев В.Ф., предмет и основание заявленных исковых требований поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Служба правовых отношений» Соломина Л.В., действующая на основании доверенности, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что поддерживает доводы письменных возражений, которые ранее направлены в суд и приобщены судом к материалам дела (л.д.56-58), просит в удовлетворении требований Шаньгина отказать. Кроме того, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указала, что ей известно о том, что в судебном заседании произведена замена ненадлежащего ответчика директора МКУ «Служба правовых отношений» Малининой С.Л. на МКУ «Служба правовых отношений».

Представитель третьего лица Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил об отложении слушания дела не ходатайствовал, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом постановлено о рассмотрении дела при установленной явке.

Заслушав сторону истца, огласив письменные возражения стороны ответчика, изучив письменные доказательства, представленные по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ в порядке, предусмотренном ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Ленинского районного суда гор. Нижний Тагил по гражданскому делу № 2-696/2017 по иску Администрации города Нижний Тагил к Шаньгину Д. В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований Администрации города Нижний Тагил отказано.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлены следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГг. между Муниципальным образованием г.Н.Тагил, в лице заместителя Главы Администрации города по финансово-экономической политике Ч.Е.О. и Шаньгиным Д. В. заключен договор найма жилого помещения №, по условиям которого Шаньгину Д.В. предоставлена во временное пользование комната жилой площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>

Пунктом 5.1, заключенного договора предусмотрен срок действия договора найма с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по настоящему договору (п.5.2. Договора).

Согласно выписки из постановления Администрации города Нижний Тагил от 27мая 2016г. №1607-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» Шаньгин Д. В.. зарегистрирован в комнате жилой площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>. Комната была предоставлена Шаньгину Д.В. в <...> по договору найма жилого помещения.

Согласно акту фактического проживания граждан от ДД.ММ.ГГГГг. Шаньгин Д.В. в комнате по указанному адресу не проживает.

Принято решение фактически сложившиеся договорные отношения, возникшие из договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГг. на комнату по адресу: <адрес> с Шаньгиным Д.В., прекратить.

Шаньгин Д.В. в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. находился в местах лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГг. Шаньгин Д.В. обратился в Администрацию города Нижний Тагил о заключении с ним договора социального найма в отношении спорной комнаты.

С учетом наличия уважительной причины несвоевременного обращения Шаньгина с данным заявление (по истечении срока действия договора найма) о возобновлении действия договора, судом было отказано в исковых требованиях.

В настоящем судебном заседании установлено, что согласно справки о составе семьи МКУ «Служба правовых отношений» от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д.117).

Как усматривается из приложенных к исковому заявлению документов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шаньгин Д.В. трижды обращался к ответчику по поводу незаконности начислений платы за наем муниципального жилого помещения и пени, просил произвести перерасчет (л.д.18, 20,23). В указанных обращениях Шаньгин Д.В. в том, числе выражал несогласие с применением при расчете платы за наем коэффициента <...>, который по его мнению применению не подлежал, так как он занимает комнату не в коммунальной квартире, а в общежитии коридорного типа.

Согласно ответу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ задолженность истца за наем жилого помещения за период с <...> составляет <...>., пени – <...>. (л.д. 21). Как указывает ответчик, в ответ на обращение истца расчет размера платы за пользование (наем) в указанный период произведен в соответствии с Постановлениями Администрации гор. Нижний Тагил от 26.12.2014 № 2779-ПА, от 18.01.2016 № 145-ПА.

Согласно ответу МКУ «Служба правовых отношений» от ДД.ММ.ГГГГ Шаньгину Д.В. даны разъяснения по поводу механизма начисления платы за пользование муниципальным жилым помещением за испрашиваемый период (л.д.24-25).

Из указанного ответа следует, что при начислении платы на наем жилого помещения за период с <...>, ответчиком применен коэффициент <...> подлежащий применению при расчете платежей в коммунальных квартирах.

В ответе МКУ «Служба правовых отношений» от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу истца указано, что временное отсутствие Шаньгина Д.В. по месту постоянной регистрации не освобождает его от обязанности внесения платы за пользование муниципальным жилым помещением (наем) (л.д.19).

Согласно справки МКУ «Служба правовых отношений», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность Шаньгина Д.В. за пользование муниципальным жилым помещением (наем) составляет <...>. (л.д.73).

Обращаясь в суд с настоящим иском истец просит признать незаконными действия ответчика об отказе в проведении перерасчета задолженности оплаты найма жилого помещения и начисленных пеней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период его нахождения в местах лишения свободы.

По убеждению истца, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плата за наем жилого помещения начисляться не должна, поскольку истец отбывал в указанное время наказание в местах лишения свободы, кроме того неверно применен коэффициент <...>, так как занимаемое им жилое помещение не является коммунальной квартирой, а является общежитием коридорного типа.

Согласно части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с п.2.2.2 договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией города Нижний Тагил и Шаньгиным Д.В., не позднее 10 числа следующего за прожитым месяцем наниматель обязуется вносить плату за пользование жилым помещением по договору найма, плату за коммунальные услуги и содержание жилья.

В силу п.2.2.3 несвоевременное внесение платы за наем жилого помещения влечет за собой начисление пени в соответствии с действующим законодательством.

Решением Ленинского районного суда гор. Нижний Тагил от 16.05.2017 администрации города Нижний Тагил отказано в удовлетворении требований о признании Шаньгина Д.В. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> в связи с нахождением в местах лишения свободы и невозможности, в связи с этим заключения договора найма на новый срок. Таким образом, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истцом было сохранено право пользования жилым помещением на условиях найма.

Сам факт отбывания наказания в местах лишения свободы, не освобождает Шаньгина Д.В. от внесения платы за наем указанного жилого помещения, с учетом правовых положений, изложенных в части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п.14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 271-ФЗ) лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

На основании п.14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ) лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

С учетом вышеперечисленных правовых норм, п.2.2.3 договора, в связи с имеющейся у Шаньгина Д.В. задолженностью ответчиком обоснованно были начислены пени.

Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимание доводы стороны истца об отсутствии оснований для применения коэффициента 1,5 при расчете оплаты за наем жилого помещения.

Как указывает истец, комната являющаяся предметом договора найма не является комнатой в коммунальной квартире, расположена в общежитии коридорного типа, имеет отдельный выход в коридор.

Письменные материалы дела: копия договора найма (л.д.67), копия акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68), поквартирная карточка, карточка регистрации (л.д. 70), справка о составе семьи (л.д.69) также не содержат сведений о том, что предоставленная истцу комната, является комнатой в коммунальной квартире.

Из ответа МКУ «Служба правовых отношений» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25) следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является бывшим общежитием.

Согласно примечанию к приложениям № 1 к Постановлениям Администрации гор. Нижний Тагил от 26.12.2014 № 2779-ПА, от 18.01.2016 № 145-ПА, действовавших в оспариваемый истцом период, расчет платежей в коммунальных квартирах производится с 1 кв.м. жилой площади занимаемых помещений с применением коэффициента <...>

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к видам жилых помещений относятся, в том числе квартиры и комнаты. При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ), а комнатой - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4).

Согласно Письму Минжилкомхоза от 09.03.1977 г. 15-1-103 "О классификации помещений зданий гражданского назначения" к жилым зданиям относились жилые дома квартирного и коридорного (гостиничного) типа, общежития, спальные корпуса интернатов, пансионатов, дома для престарелых и другие. В общежитиях, кроме жилых комнат и других помещений, специфических для жилого дома, предусматривались различные помещения общего пользования, в том числе кухни.

В соответствии с п. 5 указанного письма в жилых зданиях коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, квартирой считался комплекс комнат с общей кухней и санузлом (в благоустроенном водопроводом и канализацией доме) для них на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки.

Для жилого дома коридорного типа характерно расположение квартир не вокруг лестницы, а по обе стороны коридора.

Согласно положениям Инструкции о проведении учета жилищного фонда Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя от 04.08.1998 г. N 37 к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания, относятся: жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры (комната). Жилая комната - часть квартиры, общежития, отделенная от других помещений (комнат) перегородками, предназначенная для проживания, отдыха, внеклассных занятий (в общежитиях, детских домах и т.д.). В жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние. В жилых домах, построенных по коридорной системе, помещения (квартиры, комнаты), имеющие выход в коридоры и не связанные внутренним сообщением, считаются отдельными. (Приложение N 1).

Таким образом, у ответчика не было оснований относить комнату истца, как комнату в коммунальной квартире.

К данному выводу суд приходит, с учетом того, что комната истца расположена в доме коридорной системы, использовавшегося ранее в качестве общежития, и в силу Приложения № 1 вышеуказанной инструкции считается отдельным помещением, а не частью коммунальной квартиры.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что расчет платы за наем произведен стороной ответчика неверно, поскольку оснований для включения в расчет коэффициента 1,5, применяемого при расчете платежей в коммунальных квартирах, у ответчика не было. С учетом того, что произведен неверно расчет оплаты за наем, также истцу неверно определен размер пени, которая в силу п.14 ст. 155 ЖК РФ рассчитывается от размера основной задолженности.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шаньгина Д. В. удовлетворить.

Признать действия Муниципального казенного учреждения «Служба правовых отношений» об отказе Шаньгину Д. В. в проведении перерасчета задолженности оплаты найма жилого помещения и начисленных пеней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Служба правовых отношений» обязанность произвести Шаньгину Д. В. перерасчет задолженности оплаты найма жилого помещения и начисленных пеней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 13.04.2018.

Председательствующий