Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-366/2016 от 15.07.2016

Мировой судья: Зиновьева И.В. Дело № 12-366/16

РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Г. Щелково, Московской области «01» августа 2016 года.

Судья Щелковского городского суда Московской области Стунеева Л.И. рассмотрев жалобу Управления Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 283 судебного участка Щелковского судебного района Московской области от 17 мая 2016 года в отношении должностного лица – председателя правления <данные изъяты>» Иванцовой ФИО1

ПОСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя правления ДНТ «Дубки» Иванцовой ФИО1 прекращено.

Не согласившись с указанным постановлением в установленный законом срок Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области подало жалобу в Щелковский городской суд Московской области, в которой просят отменить постановление от 17 мая 2016 года, считают, что суд не правильно применил нормы материального права.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области не явился, извещен. Ходатайство об отложении не поступило.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Иванцова доводы жалобы не поддержала.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок на подачу жалобы по данному делу не пропущен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет назначение административного наказания.

Согласно п.1 ч.9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным данным пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <данные изъяты>» ФИО1 в нарушение требований пп. 1 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 09 месяцев 2015 года представила в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области - 18 ноября 2015 года.

По данному факту 07 апреля 2016 года начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области в отношении должностного лица – председателя правдения <данные изъяты>» Иванцовой составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления следует, что материалами дела не доказана вина должностного лица-председателя правления <данные изъяты>» Иванцовой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии председателя правления <данные изъяты>» Иванцовой, последняя не извещалась о дате, времени и месте его составления.

Пунктом Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в нарушении Иванцовой установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области, не является длящимся, и срок давности по нему начал течь с момента наступления указанного в п.1 ч.9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" срока, то есть с 16 ноября 2015 г.

Из содержания ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения. По настоящему делу этот срок истек 16 февраля 2016 года.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела, приведенные выше требования закона были нарушены, поскольку протокол об административном правонарушении составлен – 07 апреля 2016 года, а дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей – 17 мая 2016 года, то есть и протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены за пределами срока давности привлечения Иванцовой к административной ответственности, установленного положениями ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

С учетом этого постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Управления Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области без удовлетворения.

Постановление мирового судьи 283 судебного участка Щелковского судебного района Московской области от 17 мая 2016 года в отношении должностного лица – председателя правления ИВАНЦОВОЙ ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Л.И. Стунеева