Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-467/2016 от 06.04.2016

Дело № 5-467/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 21 апреля 2016 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Кечкина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Блоховой Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Якушкиной Н. В., ее представителя Захряпина А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью пятой статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, в отношении Якушкиной Н. В.,

установил:

05 апреля 2016 года УУП ОП №3 УМВД России по городскому округу Саранск майором полиции ФИО1 в отношении Якушкиной Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ)по тем основаниям, что 23 февраля 2016 года в 10 часов 20 минут на Театральной площади г. Саранска (в районе здания Администрации Ленинского района г. Саранска по ул. Пролетарская, д.21) во время проведения митинга МРО ЛДПР, гр-ка Якушкина Н.В., являясь участником митинга нарушила установленный порядок его проведения, выразившийся в выступлении на митинге с тематикой не соответствующей заявленной в уведомлении цели, тем самым нарушила пункт 2 статьи 6 ФЗ №54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании».

При рассмотрении дела Якушкина Н.В. вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ не признала, судье объяснила, что она действительно 23 февраля 2016 года выступала на митинге посвящённому Дню защитника Отечества. От заявленных целей данного мероприятия она не отступала. Она лишь указала в своей речи на то, что были получены необоснованно завышенные квитанции за ЖКХ, и пригласила людей отдельно поговорить на эту тему 12 марта 2016 года, на митинге, который будет посвящен именно этой проблеме. Порядок проведения митинга она не нарушала. Просила прекратить производство по данному делу.

При рассмотрении дела представитель Якушкиной Н.В. Захряпин А.В. поддержал объяснения, данные Якушкиной Н.В., просил прекратить производство по делу.

Допрошенный в судебном заседании УУП ОП №3 УМВД России по городскому округу Саранск майором полиции ФИО1 суду пояснил, что в отношении Якушкиной Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по тем основаниям, что 23 февраля 2016 года в 10 часов 20 минут на Театральной площади г. Саранска во время проведения митинга МРО ЛДПР, Якушкина Н.В., являясь участником митинга нарушила установленный порядок его проведения, выразившийся в выступлении на митинге с тематикой не соответствующей заявленной в уведомлении цели, тем самым нарушила пункт 2 статьи 6 ФЗ №54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании».

Диспозиция части 5 статьи20.2 КоАП РФ предусматривает, что в административном порядке преследуется нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью6 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В пункте 20 своего постановления от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 мая 2006 года N 12, от 11 ноября 2008 года N 23, от 10 июня 2010 года N 13, от 9 февраля 2012 года N 3) Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

В силу статьи 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно - политического характера.

Из видеозаписи публичного мероприятия, имевшего место 23 февраля 2016 года исследованной при рассмотрении дела, следует, что Якушкина Н.В. во время проведения митинга, посвящённого Дню защитника Отечества, поздравляла с праздником - с Днем защитника Отечества, а также в своей речи обратила внимание на повышение тарифов ЖКХ, указав на то, что по поводу указанной проблемы будет проведен отдельно митинг 12 марта 2016 года.

Факт того, что Якушкиной Н.В. была затронута тема ЖКХ само по себе не свидетельствует о нарушении ею порядка проведения публичного мероприятия. Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не указана норма права, запрещающая участнику мероприятия иные темы.

К порядку проведения публичного мероприятия для участников относятся положения статьи 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в которой определены права, обязанности и ограничения прав участников публичного мероприятия.

В соответствии с частями 3 и 4 указанной статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел;

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие или предметы, используемые в качестве оружия, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Какие из указанных обязанностей участника публичного мероприятия или установленных для него запретов нарушены Якушкиной Н.В. должностным лицо, составившим протокол об административном правонарушении, не указано.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств того, что Якушкиной Н.В. были допущены нарушения требований частей 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Якушкиной Н.В. совершено правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ при рассмотрении дела не получено и в представленных судье материалах не имеется.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В этой связи, производство по данному делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 24.5, статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью пятой статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, в отношении Якушкиной Н. В. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина