Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-34/2018 от 10.05.2018

Дело № 5-34/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лахденпохья Республика Карелия 21 мая 2018 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730, Республика Карелия, г. Лахденпохья, ул. Октябрьская, д. 12), Сущевская Елена Анатольевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Вертикаль» Бокова Сергея Юрьевича, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Боков С.Ю., являясь генеральным директором ООО «Вертикаль», эксплуатирующего централизованную систему водоснабжения, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в водозаборной колонке, расположенной по адресу: <адрес>, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно:

1. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения <адрес>, не соответствует требованиям п.п. 2.1, 2.2, 3.1, 3.2 п. 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01:

1.1.Питьевая вода не соответствует нормативам по органолептическим свойствам:

    В точке водоразбора наружной водопроводной сети (водоразборная колонка <адрес>) по показателю «цветность» - 43,52± 8,70 град.( гигиенический норматив не более 20 град), что подтверждено экспертным заключением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и является нарушением п.3.5. СанПиН 2.1.41074-01;

1.2 и 1.3 Питьевая вода не соответствует требованиям по содержанию вредных химических веществ и требованиям по обобщенным показателям:

В точке водоразбора наружной водопроводной сети (водоразборная колонка <адрес>) по показателю «железо» - 0,64 ± 0,16 мг/дм3 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3), по показателю «окисляемость перманганатная» - 11,20±1,12 мг/дм3 (гигиенически норматив не более 5 мгО/дм3), что подтверждено экспертным заключением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и является нарушением п.п. 3.4 и 3.4.1 СанПиН 2.1.41074-01;

1.4 Питьевая вода не безопасна в эпидемическом отношении, не соответствует нормативам по микробиологическим показателям:

В точке водоразбора наружной водопроводной сети (водоразборная колонка <адрес>) не соответствует показателю «Общие колиформные бактерии» и «Термотолерантные колиформные бактерии», что подтверждено экспертным заключением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и является нарушением п.3.3 СанПиН 2.1.41074-01.

Кроме того, производственный контроль качества питьевой воды не обеспечивается ООО «Вертикаль», осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения <адрес> по рабочей программе. ООО «Вертикаль» в соответствии с рабочей программой не контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети в количестве и периодичностью, отбираемых для лабораторных исследований проб воды, с учетом требований санитарных правил, что является нарушением п.4.2 СанПиН 2.1.41074-01.

По результатам административного расследования специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах ФИО3 в отношении генерального директора ООО «Вертикаль» - Бокова С.Ю., составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.5 КоАП РФ.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В судебном заседании Боков С.Ю. свою вину в совершении вменяемого правонарушения признал, Указал, что нарушения допущены в связи с физическим износом сетей (80%). В настоящее время принимаются все возможные меры по устранению нарушений, до населения доведена информация о не употреблении питьевой воды без кипячения. В связи с тяжелым финансовым положением устранить в короткие сроки нарушения не представилось возможным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах ФИО3, в судебном заседании отсутствовала, о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии и в отсутствии представителя Управления Роспотребнадзора по РК.

Выслушав позицию Бокова С.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг».

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» «Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства», п.2 ст. 19 «Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества воды санитарным правилам».

В соответствии со статьями 11, 32 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» - «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления».

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074- 01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1074-01):

п.2.1 СанПиН 2.1.4.1074 – 01 «Требования настоящих санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения»;п.2.2 СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил»;

п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства»;

п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети»;

п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям»;

п.3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 « Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:

п.3.4.1. Обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение»;

п.3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды»;

п.4.2. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с Уставом ООО «Вертикаль» основным видом деятельности Общества, в том числе является сбор, очистка и распределение воды, удаление и обработка сточных вод.

Согласно договору обслуживания объектов водоснабжения и водоотведения на территории <данные изъяты> сельских поселений от ДД.ММ.ГГГГ, перечня муниципального имущества передаваемого по договору (приложение №2 к договору), акта – приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №<данные изъяты> к договору) здания водозабора и инженерные сети <адрес> РК переданы ООО «Вертикаль» с правом владения и пользования для осуществления деятельности по обслуживанию объектов водоснабжения и водоотведения, а так же оказания услуг холодного водоснабжения и водоотведения администрацией Лахденпохского муниципального района. Перечень обслуживаемых жилых домов <адрес> РК указан в приложении №<данные изъяты> к договору.

Генеральным директором ООО «Вертикаль» является Боков С.Ю.

Судье представлены следующие доказательства, подтверждающие факт совершения должностным лицом правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- протокол от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

- протокол от ДД.ММ.ГГГГ изъятия вещей и документов;

- определение от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о назначении экспертизы;

- экспертное заключение № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проба питьевой воды из распределительной сети, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из водоразборной колонки по <адрес>, не соответствует требованиям по микробиологическим, санитарно-гигиеническим, микробиологическим, санитарно-гигиеническим показателям;

- протоколы лабораторных исследований № <данные изъяты> и № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия Устава ООО «Вертикаль»;

- копия Договора от ДД.ММ.ГГГГ обслуживания объектов водоснабжения и водоотведения на территории <данные изъяты> сельских поселений;

- приложения к указанному договору;

- объяснение ФИО4;

- сопроводительное письмо о направлении обращения ФИО4

Таким образом, Боков С.Ю., являясь генеральным директором ООО «Вертикаль», допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения <адрес>.

Соблюдение санитарных правил к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Анализ исследованных доказательств позволяет судье сделать вывод о доказанности вины генерального директора ООО «Вертикаль» Бокова С.Ю. в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Обстоятельств объективной невозможности соблюдения генеральным директором ООО «Вертикаль» Боковым С.Ю. правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к организации, исключающих вину должностного лица, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, признаю признание генеральным директором ООО «Вертикаль» Боковым С.Ю. своей вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о назначении генеральному директору ООО «Вертикаль» Бокову С.Ю. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ в отношении должностных лиц.

По убеждению судьи, нарушение санитарных правил, в данном случае, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, в связи с чем оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судьей не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Назначить генеральному директору ООО «Вертикаль» Бокову Сергею Юрьевичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Управление федерального казначейства по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия), л/сч 04061788030, ИНН 1001048857, КПП 100101001, расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск, БИК 048602001, ОКТМО 86618000, КБК 14111628000016000140.

В соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Лахденпохский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Лахденпохский районный суд Республики Карелия.

Судья:             Е.А. Сущевская