Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-70/2016 от 11.01.2016

Дело №12-70/2016

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                 01 марта 2016 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Баринова И.Г.,

при секретаре Карповой Е.А.,

с участием Аникина С.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Аникина С.С. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 22.12.2015, вынесенное заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 22.12.2015, вынесенным заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО5 производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «<данные изъяты>», по заявлению Аникина С.С. по факту реализации низковольтного оборудования без товарно-сопроводительных документов в месте продажи товара, а также отсутствия на упаковке и этикетках товара и в прилагаемой документации изображения единого знака обращения продукции на рынке государств- членов Таможенного союза (ЕАС) в магазинах ООО «<данные изъяты>», расположенных по адресам: <адрес> <адрес> <адрес> по части 1 статьи 14.43 и статье 14.45 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением Аникин С.С. обжаловал его в Засвияжский районный суд г. Ульяновска, указав, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права. Доказательствам по делу об административном правонарушении дана ненадлежащая оценка, выводы обжалуемого постановления об отсутствии в действиях юридического лица ООО «<данные изъяты>» составов административного правонарушения не мотивированы и не основаны на исследованных в ходе административного расследования доказательствах. Просит отменить обжалуемое постановление, материал проверки возвратить на новое рассмотрение в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области.

В судебном Аникин С.С. поддержал доводы жалобы в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Допрошенная в судебном заседании заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО5 пояснила, что обжалуемое Аникиным С.С. постановление является законным и обоснованным, вынесено ею по результатам проведенного административного расследования на основании совокупности исследованных ею доказательств, полученных в ходе административного расследования.

Выслушав заявителя, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, исследовав жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

Вопреки доводам жалобы, должностное лицо Роспотребнадзора по Ульяновской области по результатам проведенного ею административного расследования обоснованно пришла к обоснованному выводу об отсутствии в действиях юридического лица ООО «ДНС-Альтаир» состава административного правонарушения.

Так, как следует из представленных суду материалов, 28.10.2015 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) от Аникина С.С. поступило сопроводительное письмо (вх. №/П) с приложением компакт диска DVD-R объемом 4,7 Gb (пункт № 1 приложения) и отдельных заявлений (пункты №№ 2-6 приложения) о возбуждении дел об административных правонарушениях и привлечении к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту ООО «<данные изъяты>») и его должностных лиц по фактам нарушения его прав как потребителя и продажи товаров с нарушением действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Так, к сопроводительному письму в приложении № 6 в своем заявлении Аникин С.С. просит возбудить дело об административном правонарушении и привлечь к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 14.43 и статьей 14.45 КоАП РФ ООО «ДНС-Альтаир», по факту реализации низковольтного оборудования без товарно-сопроводительных документов (сертификата соответствия и товарных накладных, содержащих сведения об обязательном подтверждении соответствия) в месте продажи товара, а также отсутствия на упаковке и этикетках товара и в прилагаемой документации изображения единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза (ЕАС) в магазинах ООО «ДНС-Альтаир», расположенных по адресам: <адрес> <адрес>»; <адрес>, <адрес>.

Как следует из заявления Аникина С.С. 03.08.2015 он обратился в магазин ООО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> с намерением приобрести сетевое зарядное устройство для мобильного телефона торговой марки «DEXP» модель «Му-Ноmе 5W(1A)», стоимостью 330 рублей.

04.08.2015 Аникин С.С. обратился в магазин ООО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> с намерением приобрести USB кабель, подключаемый как к сетевым зарядным устройствам, так и к персональным электронным вычислительным машинам для зарядки мобильного телефона и выбрал кабель торговой марки «DEXP» модель 0804811 micro USB-USB (1, 5 метра, в оплетке) стоимостью 490 рублей.

06.08.2015 Аникин С.С. обратился в магазин ООО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> с намерением приобрести универсальное сетевое зарядное устройство для мобильного телефона торговой марки «DNS» модель «Ноmе-1.0А[W]» стоимостью 230 рублей.

26.10.2015 Аникин С.С. обратился в магазин ООО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> с намерением приобрести сетевые зарядные устройство для мобильного телефона IPhone 4 и планшета, имеющий разъём micro USB и выбрал два сетевых зарядных устройства, а именно торговой марки «Vertex» модель «TCRSS30PINW», стоимость 990 рублей для мобильного телефона IPhone 4, и торговой марки «InterStep» модель «S-TC-MICRO2KRT-000B201» стоимость 710 рублей для планшета.

При каждом обращении в ООО «<данные изъяты>» Аникиным С.С. было установлено, что на реализуемых товарах, являющихся низковольтном оборудовании, и на их упаковках отсутствовало изображение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС). Перед тем, как оплатить вышеуказанные товары он просил продавцов ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товары, а именно предоставить ему товарные накладные по форме ТОРГ-12 и сертификаты соответствия. Но каждый раз сотрудники ООО «<данные изъяты>» необоснованно отказывали в удовлетворении требований Аникина С.С.

Для решения вопроса о наличии либо отсутствии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 и статьёй 14.45 КоАП РФ, и руководствуясь статьей 28.7 КоАП РФ, заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» по части 1 статьи 14.43 и статье 14.45 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту реализации низковольтного оборудования без товарно-сопроводительных документов (сертификата соответствия и товарных накладных, содержащих сведения об обязательном подтверждении соответствия) в месте продажи товара, а также отсутствия на упаковке и этикетках товара и в прилагаемой документации изображения единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза (ЕАС) в магазинах ООО «<данные изъяты>», расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>»; <адрес>, <адрес>.

При изучении представленных ООО «<данные изъяты>» документов и проведении осмотра помещений и находящихся там вещей и документов, принадлежащих ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> в присутствии управляющего магазином ФИО6, представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО7 и с участием двух понятых установлено, что в продаже находились сетевые зарядные устройства различных торговых марок, в том числе торговой марки «DEXP» модель «Му-Ноmе 5W(1A)» (корпус черный), производства <адрес>, которые имели изображение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС), как на потребительской упаковке, так и на самих зарядных устройствах на корпусе внутри упаковки. Вся необходимая информация о товаре, позволяющая покупателю сделать правильный выбор, в том числе на русском языке, на товарах имелась, что зафиксировано на встроенный фотоаппарат в мобильный телефон торговой марки S?MSUNG.

На данную продукцию были представлены копии товарно-сопроводительных документов, а именно:

- счет-фактуры № ПР-№ от ДД.ММ.ГГГГ от продавца ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) через агента ООО «<данные изъяты>» (<адрес> покупателю ООО «<данные изъяты>»;

- товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ по форме № ТОРГ-12;

- сведений, подтверждающих проведение сертификации продукции к накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сертификата соответствия № № серии RU №, выданного ООО <данные изъяты>» (<адрес>) на серийный выпуск, срок действия с 30.04.2015 по 29.04.2016 включительно.

В соответствии с данными, представленными в сертификате соответствия, изготовителем товара является <данные изъяты>. Место нахождения и фактический адрес: <данные изъяты>

Таким образом, указанные товарно-сопроводительные документы идентифицировались с товаром, изображенным на копии фотографии зарядного устройства для телефона торговой марки «DEXP» модель «Му-Ноmе 5W(1A)», предоставленной гражданином Аникиным С.С. по наименованию и изготовителю.

В приложенных сведениях к накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании были указаны: регистрационный номер сертификата соответствия, дата выдачи, срок его действия, сведения о держателе копии сертификата.

При изучении представленных ООО «<данные изъяты>» документов и проведении осмотра помещений и находящихся там вещей и документов, принадлежащих ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>» в присутствии управляющего магазином ФИО8 и представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО7 установлено, что в продаже находились кабели различных торговых марок, в том числе торговой марки «DEXP», производства <данные изъяты>

На кабель торговой марки «DEXP» модели 0804811 micro USB-USB (1, 5 метра, в оплетке) были представлены копии товарно-сопроводительных документов, а именно:

- счет-фактуры № № от ДД.ММ.ГГГГ от продавца ООО «<данные изъяты>» (<адрес> через агента ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) покупателю ООО «<данные изъяты>»;

- товарной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ по форме № ТОРГ-12;

- сведений, подтверждающих проведение сертификации продукции к накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ с информацией об отказном письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным письмом, на запрос таможни ООО «<данные изъяты>» руководителем Органа по сертификации ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) даны разъяснения, согласно которым в соответствии с «Единым перечнем продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 620, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» и «Информацией о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования», а также в соответствии пунктом 1 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 768 и пунктом 2 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза № ТР № «<данные изъяты>», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 879, продукция: компьютерная переферия с питанием от USB (мыши, клавиатуры кардридеры и пид.), ТВ антенны (без питания), GPS навигаторы (с питанием от автомобльного аккумулятора), медиаплееры (с питанием от телевизионного HDMI), Bluetooth гарнитуры (с питанием от USB), несиловые кабели, охлаждающие устройства (с питанием от материнской платы, USB или от внутренних разъемов блока питания ПЭВМ), компьютерные корпуса без блока питания не включена в данные документы, на нее не распространяется действие вступивших в силу технических регламентов и она не подлежит обязательному подтверждению соответствия.

При изучении представленных ООО «<данные изъяты>» документов и по результатам ранее проведенного специалистами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области 16.11.2015 осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в присутствии представителя предприятия – управляющего магазином ФИО9, с участием двух понятых и фотофиксации в магазине ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что универсальное сетевое зарядное устройство торговой марки «DNS» модель «Ноmе-1.0А[W]» на момент осмотра в продаже отсутствовало. Реализуемые в магазине сетевые зарядные устройства имели изображение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС). Вся необходимая информация о товаре, позволяющая покупателю сделать правильный выбор, в том числе на русском языке, а также сопроводительные документы, подтверждающие безопасность товаров, имелись, в том числе в онлайн базе данных - программе 1С.

На сетевое зарядное устройство торговой марки «DNS» модель «Ноmе-1.0А[W]», ранее находящееся в продаже в соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении ООО «ДНС-Альтаир» были представлены копии товарно-сопроводительных документов, а именно:

- счет-фактуры № № от ДД.ММ.ГГГГ от продавца ООО «<данные изъяты>» через агента ООО «<данные изъяты>» <адрес>: <адрес>) покупателю ООО «<данные изъяты>»;

- товарной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ по форме № ТОРГ-12;

- сведений, подтверждающих проведение сертификации продукции к накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сертификата соответствия № № №, выданного ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) на серийный выпуск, срок действия с 04.02.2013 по 03.02.2016 включительно.

В соответствии с данными, представленными в сертификате соответствия, изготовителем товара является <данные изъяты>

Таким образом, указанные товарно-сопроводительные документы идентифицировались с товаром, изображенным на копии фотографии зарядного устройства для телефона торговой марки «DNS» модель «Ноmе-1.0А[W]», предоставленной гражданином Аникиным С.С. по наименованию и изготовителю.

В приложенных сведениях к накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании были указаны: регистрационный номер сертификата соответствия, дата выдачи, срок его действия, сведения о держателе копии сертификата.

При изучении представленных ООО «<данные изъяты>» документов и проведении осмотра помещений и находящихся там вещей и документов, принадлежащих ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> в присутствии управляющего магазином ФИО10, представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО7 и с участием двух понятых установлено, что в продаже находились сетевые зарядные устройства различных торговых марок, в том числе:

- торговой марки «Vertex» модель «TCRSS30PINW» для мобильного телефона IPhone 4, изготовитель ФИО2, адрес off. <данные изъяты>

- торговой марки «InterStep» модель «S-TC-MICRO2KRT-000B201», производства «SUNSHINE ELECTRONICS TECHNOLOGY COMPANY LIMITED», адрес завода-изготовителя <данные изъяты>

Указанные сетевые зарядные устройства имели изображение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС), как на потребительской упаковке, так и на самих зарядных устройствах на корпусе внутри упаковки. Вся необходимая информация о товаре, позволяющая покупателю сделать правильный выбор, в том числе на русском языке, на товарах имелась, что зафиксировано на встроенный фотоаппарат в мобильный телефон торговой марки S?MSUNG.

На сетевые зарядные устройства торговой марки «Vertex» модель «TCRSS30PINW» для мобильного телефона IPhone 4 были представлены копии товарно-сопроводительных документов, а именно:

- счет-фактуры № № от ДД.ММ.ГГГГ от продавца ООО «Коннект» через агента ООО «Компьютер Трейд» (<адрес> адрес агента: <адрес>) покупателю ООО «<данные изъяты>»;

- товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ по форме № ТОРГ-12;

- сведений, подтверждающих проведение сертификации продукции к накладной № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сертификата соответствия № № серии КZ №, выданного ТОО «<данные изъяты>» (<адрес>) на серийный выпуск, срок действия с 30.10.2014 по 30.10.2017.

В соответствии с данными, представленными в сертификате соответствия, изготовителем товара является <данные изъяты><данные изъяты>

Таким образом, указанные товарно-сопроводительные документы идентифицировались с товаром, изображенным на копии фотографии зарядного устройства торговой марки «Vertex» модель «TCRSS30PINW»W(1A)», предоставленной Аникиным С.С., по наименованию и изготовителю.

В приложенных сведениях к накладной № от ДД.ММ.ГГГГ согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании были указаны: регистрационный номер сертификата соответствия, дата выдачи, срок его действия, сведения о держателе копии сертификата.

На сетевые зарядные устройства торговой марки «InterStep» модель «S-TC-MICRO2KRT-000B201» были представлены копии товарно-сопроводительных документов, а именно:

- счет-фактуры № № от ДД.ММ.ГГГГ от продавца ООО ТД «<данные изъяты> через агента ООО «<данные изъяты>» (<адрес> покупателю ООО «<данные изъяты>»;

- товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ по форме № ТОРГ-12;

- сведений, подтверждающих проведение сертификации продукции к накладной № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сертификата соответствия № № серии RU №, выданного ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) на серийный выпуск, срок действия с 27.04.2014 по 23.07.2017 влючительно.

В соответствии с данными, представленными в сертификате соответствия, изготовителем товара является «<данные изъяты>». Юридический адрес:<адрес>

К заявлению Аникина С.С. фотография сетевого зарядного устройства торговой марки «InterStep» модель «S-TC-MICRO2KRT-000B201» не была приобщена.В ходе проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ указанные товарно-сопроводительные документы идентифицировались с товаром, имеющимся в наличии в продаже, а именно, с зарядным устройством торговой марки «InterStep» модель «S-TC-MICRO2KRT-000B201», указанной в заявлении Аникина С.С.

В приложенных сведениях к накладной № от ДД.ММ.ГГГГ согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании были указаны: регистрационный номер сертификата соответствия, дата выдачи, срок его действия, сведения о держателе копии сертификата.

Отношения, вытекающие из договора розничной купли-продажи, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту Закон РФ «О защите прав потребителей»), Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 (далее по тексту Правила продажи отдельных видов товаров), иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее по тексту Федеральный закон «О техническом регулировании»), содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент; технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.

Зарядные устройства и кабели в соответствии с перечнем низковольтного оборудования, подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТР № «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ТР №), который вступил в силу 15.02.2013.

В силу положений пункта 3.3. Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № до 15 марта 2015 года допускалось производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента. Указанная продукция маркировалась национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза или с Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не допускалась.

Согласно положениям пункта 3.3.1. Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № до 15 ноября 2013 года допускалось производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу Технического регламента обязательной оценке (подтверждению) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).

В соответствии со статьей № подпунктом 5.4.1. пункта 5.4. изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), импортер наносит единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В силу статьи 8 «Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза» ТР № низковольтное оборудование, соответствующее требованиям безопасности ТР № и прошедшее подтверждение соответствия настоящему ТР ТС №, должно иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском низковольтного оборудования в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на каждую единицу низковольтного оборудования любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы низковольтного оборудования, а также приводится в прилагаемых к нему эксплуатационных документах. Допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза только на упаковку и в прилагаемых к нему эксплуатационных документах, если его невозможно нанести непосредственно на низковольтное оборудование. Низковольтное оборудование маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при его соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется и предусматривающих нанесение данного знака.

Пунктом 3 статьи 3 «Правила обращения на рынке» ТР № установлено, что низковольтное оборудование, не маркированное единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Пунктом 4 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона «О техническом регулировании» заявитель обязан указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Согласно письму Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении информации об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности» информация об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности представляется в виде маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и (или) способом, установленным законами, иными правовыми актами или обычно предоставляемыми требованиями, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Соблюдение указанных Правил продажи отдельных видов товаров является обязательным для продавца - организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», пункта 11 Правил продажи отдельных видов товаров изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», пункту 11 Правил продажи отдельных видов товаров информация в обязательном порядке должна содержать - информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В силу вышеуказанных норм при реализации низковольтного оборудования продавец обязан иметь заверенные подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона сопроводительные документы на товар с указанием в них сведений об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номеру срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший) и не допускать к продаже товар при отсутствии такой информации в сопроводительных документах.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом этого, действия лица подлежат оценке с точки зрения наличия или отсутствия в них состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекс влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъективная сторона деяний характеризуется либо умышленной формой вины, либо неосторожностью.

Административные правонарушения, предусмотренные указанными статьями, посягают на общественные отношения, защищаемые путем установления обязательных требований к товарам, работам и услугам, а также организации продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных указанной статьей, являются юридические лица, их руководители, иные должностные лица и работники, индивидуальные предприниматели, а также граждане, осуществляющие продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг населению.

Юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, и признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Доказывание обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, возлагается на административный орган. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (статья 1.5 КоАП РФ), что необходимо для соблюдения принципа законности административного производства, как того требуют положения статьи 1.6 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ, закрепляющей принцип презумпции невиновности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном этим же Кодексом (формы вины указаны в статье 2.2 КоАП РФ), и установлена вступившим в законную силу постановлением органа, должностного лица, рассматривавшего дело. При этом, в любом случае, выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Как обоснованно указано в обжалуемом постановлении, в ходе административного расследования доказательств, бесспорно подтверждающих вину юридического лица ООО «<данные изъяты>», не выявлено. Представленные Аникиным С.С. фото- и видеоматериалы также достоверно не свидетельствуют о наличие в действиях юридического лица составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 и ст. 14.45 КоАП РФ, в связи с тем, что товар Аникиным осматривался лишь снаружи без нарушения целостности упаковки непосредственного исследования низковольтного оборудования, представленные фотографии не позволяют сделать однозначный вывод о принадлежности товара ООО «<данные изъяты>».

Факт не предоставления продавцом Аникину сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, не свидетельствуют об отсутствии таковых, и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ. В ходе административного расследования сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии юридическим лицом административному органу были предоставлены.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку достаточных доказательств, бесспорно подтверждающих вину юридического лица ООО «<данные изъяты>» в совершении административных правонарушений при проведении административного расследования по жалобе Аникина С.С., добыто не было, должностное лицо Управления Роспотребнадзора обоснованно пришло к выводу о том, что при указанных обстоятельствах дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 и статье 14.45 КоАП в отношении ООО «<данные изъяты>, по факту реализации низковольтного оборудования без товарно-сопроводительных документов в месте продажи товара, а также отсутствия на упаковке и этикетках товара и в прилагаемой документации изображения единого знака обращения продукции на рынке государств- членов Таможенного союза (ЕАС) в магазинах ООО «<данные изъяты>», расположенных по адресам: <адрес> <адрес> <адрес> подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Нарушений норм как материального, так и процессуального законодательства при проведении административного расследования и вынесении обжалуемого постановления, влекущих изменение либо отмену обжалуемого постановления в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Аникина С.С. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 22.12.2015, вынесенное заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО5 в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «<данные изъяты>», по факту реализации низковольтного оборудования без товарно-сопроводительных документов в месте продажи товара, а также отсутствия на упаковке и этикетках товара и в прилагаемой документации изображения единого знака обращения продукции на рынке государств- членов Таможенного союза (ЕАС) в магазинах ООО «<данные изъяты>», расположенных по адресам: <адрес>»; <адрес>»; <адрес> по части 1 статьи 14.43 и статье 14.45 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу Аникина С.С. – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья:                                     И.Г. Баринова