Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5402/2013 ~ М-5112/2013 от 08.10.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 05 декабря 2013г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Искаковой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 5402/13 по исковому заявлению Прокурора г. Самары Самарской области в интересах ветерана Великой Отечественной войны Горшкова В. Г., Горшковой Л. Э. к Администрации городского округа Самары о признании помещения не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, признании права состоять на учете, и обязании принять на учет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Самары Самарской области, действующий в интересах ветерана великой Отечественной войны Горшкова В.Г., Горшкова Л.Э. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Самара о признании помещения не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, признании права состоять на учете, и обязании принять на учет, указав, что Горшков В.Г., как ветеран ВОВ имеет льготы, установленные ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в том числе на обеспечение жилым помещением в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».

ДД.ММ.ГГГГ. Горшков В.Г. обратился в Администрацию городского округа Самара с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».

Постановлением Главы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ. Горшкову В.Г. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете.

Горшкову В.Г. на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 37 кв.м. На указанной жилой площади Горшков В.Г. проживает совместно с супругой – Горшковой Л.Э.

В ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что Горшков В.Г. проживает в доме до 1917 года постройки, имеющем деревянные конструктивные элементы, 67 % износа.

ДД.ММ.ГГГГ. государственным жилищным инспектором проведен осмотр жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в ходе осмотра было установлено, что дом ветхий, имеет значительный износ кровельного покрытия в связи с превышением нормативного срока службы, выпучивание деревянной обшивки наружных стен, отсутствует холодное водоснабжение и канализация, отопление – газовая печь.

Ссылаясь на то, что жилое помещение, в котором проживает Горшков В.Г. и Горшкова Л.Э. не отвечает установленным требованиям для жилых помещений, Горшков В.Г. является нуждающимся в жилом помещении и имеет право состоять на учете, другого жилья не имеет, Администрацией городского округа Самара необоснованно отказано Горшкову В.Г. в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении без учета ст. 51 ЖК РФ, прокурор г. Самары, Горшков В.Г., Горшкова Л.Э. просили суд признать помещение литера А на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>, комнаты 1-3 общей площадью 37 кв.м., в том числе жилой площадью 25,5 кв.м., занимаемое Горшковым В.Г. и Горшковой Л.Э. не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, признать за Горшковым В.Г. право состоять на учете в качестве лица, проработавшего в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», составом семьи 2 человека, включая Горшкову Л.Э., обязать Администрацию городского округа Самара принять Горшкова В.Г. и Горшкову Л.Э. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» с даты вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора г. Самары Д., Горшков В.Г., Горшкова Л.Э. поддержали исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Представитель Администрации городского округа Самара Т., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.. возражала против удовлетворения требований истцов, указала, что порядок признания дома непригодным для проживания установлен постановлением Правительства № 47, истцы не обращались в досудебном порядке с заявлением о признании дома непригодным для проживания.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары П., действующая на основании доверенности, также возражала против удовлетворения требований истцов.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Горшков В.Г. обратился в Администрацию городского округа Самара с заявлением о принятии его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», указав, что он проживает в частном доме без удобств, составом семьи 2 человека.

Горшков В.Г. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о составе семьи, Горшков В.Г. зарегистрирован по адресу: <адрес>, совместно с женой – Горшковой Л.Э.

Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация», Горшкову В.Г. на основании договора купли-продажи принадлежит <данные изъяты> доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Горшкова Л.Э. строений и жилья на территории г. Самары и Волжского района не имеет.

Согласно уведомлений Росреестра, информация о правах на объекты недвижимого имущества в отношении Горшкова В.Г. и Горшковой Л.Э. отсутствует.

Из технического паспорта строения следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, до 1917 года постройки, имеет деревянные конструктивные элементы, 67 % износа.

Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № 194 Горшкову В.Г. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете.

ДД.ММ.ГГГГ. государственным жилищным инспектором проведен осмотр жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>3, и составлен акт, согласно которому дом ветхий, имеет значительный износ кровельного покрытия в связи с превышением нормативного срока службы, выпучивание деревянной обшивки наружных стен, отсутствует холодное водоснабжение и канализация, отопление – газовая печь.

Согласно пункту 3 части первой статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (не пригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (не пригодными) для проживания граждан.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

В соответствии с п. 12 этого Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Таким образом, вышеназванной нормой пригодность помещения для проживания поставлена в зависимость от наличия в этом помещении инженерных систем (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение); в то же время, указанное условие поставлено в зависимость от наличия таких коммуникаций в населенном пункте, где находится такое помещение.

Судом установлено, что в доме, в котором проживают Горшковы отсутствует холодное водоснабжение и канализация, что подтверждается актом ГЖИ. Дом истцов расположен в централизованной части г. Самары, в которой имеются инженерные коммуникации по водоснабжению и канализации, что является общеизвестным фактом и доказыванию не подлежит.

При указанных обстоятельствах, требования истцов о признании помещения литера А на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес> общей площадью 37 кв.м., в том числе жилой площадью 25,5 кв.м., занимаемое Горшковым В.Г. и Горшковой Л.Э. не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В силу положений части первой статьи 2, части первой статьи 15, подпункта 4 части первой статьи 21 указанного Федерального закона участники Великой Отечественной войны относятся к ветеранам Великой Отечественной войны и имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем один раз независимо от их имущественного положения, равно как и нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции от 9 января 2010 года) предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу положений пункта 3 части первой статьи 15, статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение указанных мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом, обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В силу частей 2, 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с положениями статьи 49 Жилищного кодекса РФ ветераны Великой Отечественной войны в случае их нуждаемости в улучшении жилищных условий подлежат обеспечению жильем по договору социального найма.

Таким образом, с учетом п.3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, Горшков В.Г. составом семьи 2 человека является нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем, обладает правом состоять на учете на основании Закона № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», требования истцов об обязании Администрации городского округа Самара поставить Горшковых на учет, полежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что помещение может быть признано непригодным для проживания межведомственной комиссией, однако истицы не обращались с заявлением о признании дома непригодным для проживания или аварийным, суд не принимает во внимание.

На основании анализа Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, которым определены требования к жилому помещению и основания, по которым оно признается непригодным для проживания, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и жилое помещение, не отвечающее установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ), не являются равнозначными понятиями; последнее понятие более широкое, поскольку несоответствие жилого помещения требованиям, установленным для жилых помещений, не предполагает обязательного признания жилого помещения непригодным для проживания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать помещение литера А на 1 этаже жилого дома по адресу<адрес> общей площадью 37 кв.м., в том числе жилой площадью 25,5 кв.м., занимаемое Горшковым В. Г. и Горшковой Л. Э. не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Признать за Горшковым В. Г. право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», составом семьи 2 человека, включая Горшкову Л. Э..

Обязать Администрацию городского округа Самара принять Горшкова В. Г. составом семьи 2 человека, включая Горшкову Л. Э., на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2013 года.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья