Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21895/2014 от 26.09.2014

Судья: Копина Е.В. дело № 33-21895/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Лихачевой И.А.,

судей Кучинского Е.Н., Кумачевой И.А.,

при секретаре <данные изъяты> И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» на решение О.-Зуевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску <данные изъяты> <данные изъяты> к А. сельского поселения Малодубенское О.-Зуевского муниципального района <данные изъяты> об обязании приобретения и передачи по договору социального найма жилого помещения (однокомнатной квартиры), по иску <данные изъяты> к А. сельского поселения Малодубенское О.-Зуевского муниципального района <данные изъяты> об обязании приобретения и передачи по договору социального найма жилых помещений (однокомнатной и трехкомнатной квартир) и по иску А. сельского поселения Малодубенское О.-Зуевского муниципального района <данные изъяты> к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» о взыскании денежных средств для приобретения жилых помещений (двух однокомнатных и одной трехкомнатной квартир) и последующей передаче жилых помещений (квартир) по договорам социального найма в связи с расселением аварийного многоквартирного МКД по адресу: <данные изъяты>, О.-<данные изъяты>, с.<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Кучинского Е.Н.,

объяснения представителя А. с.<данные изъяты> О.-Зуевского муниципального района <данные изъяты> <данные изъяты> Г.В., представителя Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» <данные изъяты> Д.В.,

УСТАНОВИЛА:

<данные изъяты> М.И. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения требований) к А. сельского поселения Малодубенское О.-Зуевского муниципального района <данные изъяты> об обязании приобретения и передачи по договору социального найма жилого помещения (однокомнатной квартиры), мотивируя свои требования тем, что она зарегистрирована и до 2012г. постоянно проживала в муниципальной 2-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, О.-<данные изъяты>, с.<данные изъяты>, дер. <данные изъяты> <данные изъяты>. Однако в 2012г. в связи со строительством автомобильной развязки автомагистрали на участке пересечения с автомобильной дорогой М-7 «Волга» в дер. Ожерелки О.-<данные изъяты>, проводимым ФКУ «Центравтомагистраль» в непосредственной близости от места ее проживания, жилое помещение, находящееся в ее пользовании по договору социального найма (<данные изъяты>), пришло в непригодное состояние, так как близкое размещение автомагистрали и дорожной развязки от жилого дома создает неблагоприятные условия для ее проживания в жилом помещении, что, по мнению истца, делает невозможным дальнейшее использование квартиры для постоянного проживания. В связи с этим она обратилась в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании истец <данные изъяты> М.И. и ее представитель по доверенности <данные изъяты> М.А. полностью поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика А. сельского поселения Малодубенское О.-Зуевского муниципального района <данные изъяты> по доверенности <данные изъяты> Г.В. исковые требования <данные изъяты> М.И. признал полностью, о чем представил суду письменное заявление, приобщенное к материалам дела.

Привлеченные к участию в качестве третьих лиц наниматели соседней <данные изъяты> дер. Ожерелки О.-<данные изъяты> - <данные изъяты> <данные изъяты> поддержали заявленные <данные изъяты> М.И. исковые требования и, пользуясь правом, предусмотренным ст. 42 ГПК РФ, заявили самостоятельные исковые требования к А. сельского поселения Малодубенское О.-Зуевского муниципального района <данные изъяты> об обязании приобретения и передачи по договору социального найма жилых помещений (двух трехкомнатных квартир), мотивируя свои требования тем, что они зарегистрированы и до 2012г. постоянно проживали в муниципальной 2-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, О.-<данные изъяты>, с.<данные изъяты>, дер. <данные изъяты>, <данные изъяты>. Однако в 2012г. в связи со строительством автомобильной развязки автомагистрали на участке пересечения с автомобильной дорогой М-7 «Волга» в дер. Ожерелки О.-<данные изъяты>, проводимым в непосредственной близости от места их проживания, жилое помещение, находящееся в их пользовании по договору социального найма, пришло в непригодное состояние, так как близкое размещение автомагистрали и дорожной развязки от жилого дома создает неблагоприятные условия для проживания в жилом помещении, что, по мнению истцов, делает невозможным дальнейшее использование квартиры для постоянного проживания. В связи с этим они обратились в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании представитель ответчика А. сельского поселения Малодубенское О.-Зуевского муниципального района <данные изъяты> по доверенности <данные изъяты> Г.В. исковые требования <данные изъяты> Е.В., И.В., К.Ю., Ю.Е., Н.Е. признал полностью, о чем представил суду письменное заявление, приобщенное к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика А. сельского поселения Малодубенское О.-Зуевского муниципального района <данные изъяты> по доверенности <данные изъяты> Г.В. заявил самостоятельные исковые требования к ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» о взыскании денежных средств, необходимых для приобретения жилых помещений (двух однокомнатных и одной трехкомнатной квартир) и последующей передаче жилых помещений (квартир) по договорам социального найма <данные изъяты> М.И. и <данные изъяты> в связи с расселением их из аварийного многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>, О.-<данные изъяты>, с.<данные изъяты>, дер. <данные изъяты>, <данные изъяты>. Мотивировал свои требования тем, что спорный многоквартирный дом (двухквартирный жилой дом) состоит в казне муниципальной собственности сельского поселения и предоставлен в пользование нанимателям и членам их семей на условиях социального найма. Пользователи жилых помещений (<данные изъяты> №2) спорного дома не состоят на учете в А. сельского поселения в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с ветхостью спорного жилого помещения или улучшении жилищных условий. В 2012г. после начала строительства и реконструкции автомобильной дороги от жильцов вышеназванного жилого дома стали поступать обращения о предоставлении иных благоустроенных жилых помещений на условиях социального найма, поскольку проводимым строительством автомобильной дороги и дорожной развязки условия проживания пользователей спорного МКД не соответствуют санитарным и строительным нормам, что установлено заключением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты>. Неоднократные обращения муниципального образования (сельского поселения) к ответчику о разрешении вопроса в досудебном порядке остались не разрешенными по существу. При этом А. сельского поселения Малодубенское О.-Зуевского муниципального района <данные изъяты> не имеет в собственности иных свободных жилых помещений для возможного предоставления их нанимателям и членам их семей спорного МКД по адресу: <данные изъяты>, О.-<данные изъяты>, дер. <данные изъяты>, <данные изъяты>, а также не имеет бюджетных средств для приобретения в собственность сельского поселения жилых помещений для последующего предоставления их на условиях социального найма пользователям вышеназванного дома.

Таким образом, представитель А. считает, что проводимыми ответчиком строительными работами по реконструкции МБК на участке пересечения с автомобильной дорогой М-7 «Волга» в дер. Ожерелки О.-<данные изъяты> в рамках Федеральной Программы спорный дом стал не пригодным для использования по назначению, и в связи с предъявленными требованиями пользователей о предоставлении иных благоустроенных жилых помещений в связи с невозможностью проживания в спорном жилом доме считает, что права сельского поселения Малодубенское О.-Зуевского муниципального района <данные изъяты> нарушены ответчиком, поскольку спорный дом не заявлен ответчиком к выкупу в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд. В связи с этим обратился в суд за защитой нарушенных прав.

В силу ч.4 ст.151 и ст. 137 ГПК РФ, суд с согласия участников процесса принял к производству исковое заявление А. сельского поселения в качестве встречного иска, признав, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

В судебном заседании представитель ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» в качестве ответчика по иску А. сельского поселения Малодубенское О.-Зуевского муниципального района <данные изъяты> и в качестве третьего лица по искам <данные изъяты> М.И. и <данные изъяты> Е.В., И.В., К.Ю., Ю.Е., Н.Е. по доверенности <данные изъяты> Д.А. исковые требования <данные изъяты> М.И. и <данные изъяты> Е.В., И.В., К.Ю., Ю.Е., Н.Е. поддержал в полном объеме. Однако возражал в удовлетворении исковых требований А. сельского поселения Малодубенское О.-Зуевского муниципального района, мотивируя свои возражения тем, что спорный дом не может быть изъят путем выкупа у собственника по основаниям, предусмотренным ст. 239 ГК РФ, так как земельный участок, на котором расположен спорный дом не изъят для государственных нужд для размещения объектов государственного значения и может быть использован по назначению без изъятия у собственника. Кроме того, земельный участок, на котором расположен спорный дом, не подпадает в полосу отвода земельного участка под размещение объектов государственного значения, и, следовательно, спорный дом не попал в полосу отвода, в связи с чем отсутствуют основания для изъятия спорного дома и выплаты денежной компенсации. Полагает, что восстановление прав пользователей спорного дома (<данные изъяты> и <данные изъяты>) возможно после ремонтных работ в спорном доме и дополнительного обустройства дорожного полотна защитными средствами. Также ответчик указал на то, что доказательств того, что в доме невозможно проживать из-за проведения строительства дороги, не имеется. Кроме того, считает данное юридическое лицо ненадлежащим ответчиком, так как оно исполняет полномочия застройщика на средства, предоставляемые из федерального бюджета, и самостоятельно не может использовать бюджетные средства не в целях строительства вышеназванного объекта для государственных нужд.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в судебное заседание не явился. В ранее состоявшихся судебных заседаниях при разрешении спора полагался на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Федерального дорожного агентства («Росавтодор»), Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области в суд не явились.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 02.06.2014г. исковые требования <данные изъяты> М.И. были удовлетворены частично. Суд обязал Администрацию сельского поселения Малодубенское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу приобрести и передать по договору социального найма в пользование <данные изъяты> Марины Ильиничны равнозначное жилое помещение (двухкомнатную квартиру) взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, с.п. Малодубенское, дер. Ожерелки, д.2 «в», кв.2. Исковые требования <данные изъяты> Е.В., И.В., К.Ю., Ю.Е., Н.Е. были удовлетворены частично. Суд обязал Администрацию сельского поселения Малодубенское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу приобрести и передать по договору социального найма в пользование <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> равнозначное жилое помещение (двухкомнатную квартиру) взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, с.п.Малодубенское, дер.Ожерелки, д.2«в», кв.1. Исковые требования Администрации сельского поселения Малодубенское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области были удовлетворены частично. С Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» в пользу Администрации сельского поселения Малодубенское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области были взысканы денежные средства для приобретения жилых помещений (квартир) в связи с необходимостью расселения аварийного и непригодного для дальнейшего проживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, с.п.Малодубенское, дер.Ожерелки, д.2 «в», в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

С указанным решением в части взыскания с Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» в пользу Администрации сельского поселения Малодубенское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области денежных средств не согласилось Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства», которое просит решение суда в указанной части отменить. В своей апелляционной жалобе Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» ссылается на то, что спорный дом не изымался для государственных нужд, в связи с чем не подлежит выкупу. Доказательств того, что дом пришел в негодность в связи со строительством дороги, не имеется. Дом построен более 85 лет назад и доказательств проведения Администрацией или жильцами ремонтных работ не имеется. При этом нарушение уровня шума возможно устранить путем установления ограждения. Ответчик является бюджетной организацией и денежных средств на выкуп домовладения не имеет.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 26.06.2008 г. N 13 "О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" указал, что, исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ).

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как следует, спорным является многоквартирный дом (одноэтажный, 2-х квартирный, 4-х комнатный) общей площадью здания 108,8 кв.м, в том числе жилой площадью 60,6кв.м. <данные изъяты> М.И. является нанимателем жилого помещения (2-х комнатной квартиры), расположенной по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, дер.Ожерёлки, д.<данные изъяты> «в», кв. №<данные изъяты>, на основании ордера №<данные изъяты> от 23.07.1987года, договора социального найма №9 от 05.11.2009г. и с 06.05.1987г. зарегистрирована по месту жительства (т.1, л.д.7-9; 196). <данные изъяты> Е.В. является нанимателем жилого помещения (2-х комнатной квартиры №2) по указанному адресу и с 30.10.2009г. зарегистрирован вместе с членами семьи: <данные изъяты> Н.Е. с 30.12.1988г.; <данные изъяты> Ю.Е.; <данные изъяты> И.В. с 30.10.2009г.; <данные изъяты> К.Ю. с 30.10.2009г. - по месту жительства (т.1, л.д. 194).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности сельского поселения Малодубенское от 14.03.2013г., многоквартирный жилой дом (дер.Ожерелки, 2 «в») внесен в реестр муниципальной собственности за №165 на основании Постановления Главы сельского поселения Малодубенское Орехово - Зуевского муниципального района Московской области от 30.12.2008г. №337 и Акта приема-передачи здания (сооружения) от 01.01.2009г. (т.1 л.д.83-86).

29.09.2009г. актом выбора земельного участка ФГУ ФУ АД «Центральная Россия» (ФКУ «Центравтомагистраль») рассмотрены материалы обоснования размещения земельного участка для «Строительства и реконструкции автомобильной дороги Московское большое кольцо через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин на участке пересечения автодорогой М-7 «Волга» - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы до д. Стенино, Московская область», испрашиваемого ФГУФУАД «Центральная Россия» (ФКУ «Центравтомагистраль»), согласно которым общая площадь испрашиваемого земельного участка составила 2353878 кв.м., в том числе из земель сельского поселения Малодубенское – 17634 кв.м., и принято решение о целесообразности использования испрашиваемого земельного участка для вышеназванных работ и об обращении в Администрацию Орехово-Зуевского муниципального района Московской области за решением о предварительном согласовании места размещения объекта (т. 1, л.д.27-29).

Постановлением Главы Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 30.10.2009г. №1384 предварительно согласовано место расположения земельного участка в границах Орехово-Зуевского муниципального района Московской области и утвержден Акт по выбору земельного участка общей площадью 1 141 980 кв.м., в том числе из земель сельского поселения Малодубенское - д. Ожерелки (земли населенных пунктов) 17634 кв.м. Согласно утвержденной схеме месторасположения земельного участка, в соответствии с Актом по выбору земельного участка, в границы испрашиваемого земельного участка частично входит спорный МКД (т.1 л.д. 33,34).

Учитывая, что решение суда в части удовлетворения исковых требований, заявленных <данные изъяты> М.И. и <данные изъяты> к Администрации сельского поселения Малодубенское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, об обязании предоставить жилые помещения не оспаривается сторонами, а также то, что Администрация признала исковые требования в полном объеме, судебная коллегия, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, приходит к выводу о проверке решения в части удовлетворения судом исковых требований Администрации сельского поселения Малодубенское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, заявленных к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства», о взыскании денежных средств. Оснований для проверки решения в полном объеме коллегия не усматривает.

Удовлетворяя исковые требования в данной части, суд первой инстанции сослался на то, что спорный объект недвижимого имущества размещен в непосредственной близости от землеотвода, предназначенного для строительства автодороги, что не может не оказывать влияния на объект недвижимого имущества, а также на условия проживания в жилом помещении. Жилое помещение, занимаемое пользователями <данные изъяты> М.И. (кв.№1) и <данные изъяты> Е.В., <данные изъяты> И.В., <данные изъяты> К.Ю., <данные изъяты> Ю.Е. и <данные изъяты> Н.Е. (кв.№2) непригодно для проживания, находится в аварийном состоянии, представляет опасность для жизни и здоровья и не отвечает требованиям ЖК РФ. В связи с этим с ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Центравтомагистраль») подлежит взысканию денежная компенсация в пользу собственника МКД в размере, установленном судебным экспертным заключением №<данные изъяты> от 30.04.2014г.

Между тем, с указанным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, так как принятое решение суда первой инстанции основано на неправильном, неподтверждённом доказательствами выводе о том, что спорный дом пришел в непригодное для проживания, аварийное состояние (опасное для проживания в нём) в период проведения дорожных строительных работ(которыми управляло ФКУ «Центравтомагистраль»), т.к. дом находится в недопустимой близости от объекта строительства - съезда с автомобильной дороги, связывающей Ярославское, Нижегородское и Егорьевское шоссе (А-108). Данный вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В нарушение ст.56 ГПК РФ истец – Администрация с.п.Малодубенское не представил в суд доказательств того, что дом пришел в пригодное для проживания и аварийное состояние в связи со строительством автомобильной дороги. Доказательств того, что в момент принятия Администрацией домовладения в свою собственность, учитывая дату его возведения, оно не нуждалось в ремонте, не имеется. Доказательства того, что Администрация, являясь собственником домовладения, проводила какие- либо ремонтные работы, также не представлены.

Как следует из материалов дела, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в г. Электрогорск, г.Орехово-Зуево, Павлово-Посадском, Орехово-Зуевском районах» №200 от 01.11.2012г., установлены нарушения условий проживания в д.2 «в» в дер. Ожерелки. Условия проживания не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (п.2.2; п.2.3). Рядом с домом №2 «в» в д.Ожерелки ведутся строительные работы объездной автомобильной дороги. В районе размещения жилого дома №2 «в» в дер. Ожерелки размещается автодорожный мост со съездами. Земляное полотно одного из съездов отсыпано на расстоянии около 2м от забора дома №2 «в», расстояние до жилого дома составляет 5-6 метров.

В ходе судебного разбирательства 06.11.2013г. произведено обследование спорного МКД с участием представителей Администрации сельского поселения и участников судебного процесса на предмет фиксации состояния спорного жилого дома и размещения спорного дома относительно автомобильной дороги и обустроенных съездов, о чем составлен Акт обследования с приложением фотоматериалов, из которых следует, что спорный жилой дом расположен в непосредственной близости от автомобильной дороги, не имеет пешеходных переходов к дому, отсутствует электроснабжение к дому, водяной колодец, расположенный на земельном участке, прилегающем к жилому дому, ранее используемый жильцами для снабжения водой, отсутствует (не обнаружен: засыпан). Состояние строения (спорного МКД) имеет следы повреждения разрушения стен, плесени (т.2 л.д. 10-35).

Коллегия считает, что указанный осмотр подтверждает, что собственник домовладения своим бездействием привел дом в непригодное состояние, а именно: в доме отсутствует электричество и вода, что не позволяет использовать дом по прямому назначению. Стены дома имеют повреждения, какой-либо дороги к дому не имеется, при этом именно в соответствии со ст.14 Закона РФ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы по содержанию поселения относятся к компетенции органов местного самоуправления. Администрация надлежащим образом не исполняла взятые на себя обязательства по содержанию домовладения. Доказательств того, что при строительстве автодороги был засыпан колодец и отключено в доме электричество, не имеется. При проведении осмотра место нахождения колодца не было указано собственником.

Согласно заключению экспертов №<данные изъяты> от 30.04.2014г., многоквартирный дом, расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, с.п. Малодубенское, дер.Ожерелки, д.2 «в», не является пригодным для проживания в силу аварийного состояния его основных конструктивных элементов и наличия на недопустимом расстоянии съезда с транспортной развязки автодороги А-108 (категория IA-магистральная автомобильная дорога общегосударственного значения). Данный многоквартирный дом без реализации шумозащитных мероприятий не пригоден для проживания. Рыночная стоимость многоквартирного жилого (двухквартирного) одноэтажного дома, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, с.п.Малодубенское, дер.Ожерелки, д. 2в, по состоянию на 10 апреля 2014года, составляет <данные изъяты> (один миллион тридцать одна тысяча восемьсот шесть) рублей. Рыночная стоимость двухкомнатной квартиры №<данные изъяты> общей площадью 54,6 кв.м., расположенной по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, с.п.Малодубенское, дер.Ожерелки, д.2 «в», по состоянию на 10.04.2014г., составляет <данные изъяты> (пятьсот семнадцать тысяч восемьсот) рублей. Рыночная стоимость двухкомнатной квартиры №2 общей площадью 54,2 кв.м., расположенной по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, с.п.Малодубенское, дер.Ожерелки, д.2 «в», по состоянию на 10.04.2014г., составляет <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей (т.5 л.д. 2-123). Технические характеристики жилого многоквартирного дома (МКД), по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, дер. Ожерелки, д.2 «в», искривление горизонтальных линий стен и перегородок, осадка отдельных участков фундаментов, перекосы оконных и дверных проемов, частичное разрушение цоколя, вымораживание и отслаивание кирпича в наружной кладке стен, наличие отдельных глубоких сквозных трещин, выбоин, поражение гнилью основных конструктивных элементов стропильной системы крыши, искривление горизонтальных и вертикальных поверхностей. Таким образом, категория технического состояния конструкций здания оценивается как аварийное. В данном конкретном случае величина значительного физического износа жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, с.п.Малодубенское, дер.Ожерелки, д.2«в», указывает на низкие эксплуатационные характеристики и несущую способность конструкций дома, при которых существует опасность для пребывания людей (несет угрозу жизни и здоровью граждан) и сохранности инженерного оборудования. В соответствии с Методическими рекомендациями для экспертов, утвержденными министерством юстиции РФ Российским центром судебной экспертизы, накопленный физический износ здания, находящийся в интервале 61-80%, соответствует стоимости капитального ремонта от восстановительной стоимости конструктивных элементов, равным 120%, что говорит о нецелесообразности проведения капитального ремонта исследуемого здания.

Дом является собственностью муниципального образования Сельское поселение Малодубенское Орехово-Зуевского района Московской области, права которого осуществляет Администрация. Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Согласно п. 1.2. Договора социального найма жилого помещения №9 (т.1, л.д.7-9), Наймодатель (Администрация) обязан «обеспечить предоставление за плату услуг по: содержанию общего имущества жилого дома; техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, текущему ремонту общего имущества жилого дома».

Также наймодатель (Администрация) принял на себя обязательства: «Обеспечить техническое обслуживание санитарно-технического и иного оборудования, сходящегося в жилом помещении, а также бесперебойную работу общедомового инженерного оборудования» (пп. 3.1.4. Договора №9), «Обеспечить ремонт мест общего пользования и конструктивных элементов жилого дома» (пп. 3.1.5. Договора №9), «Обеспечить за свой счёт внутриквартирный текущий ремонт жилых помещений Нанимателя в случаях, когда такой ремонт связан с устранением неисправностей конструктивных элементов жилого дома или оборудования в нём либо с производством капитального ремонта» (пп. 3.1.6. Договора №9), «Обеспечить своевременную подготовку жилого дома, санитарно-технического... иного инженерного оборудования, находящегося в нём, к эксплуатации в зимних условиях» (пп. 3.1.10 Договора №9).

Согласно пп. 4.1.3. указанного договора, наниматель принял на себя обязательства бережно относиться к жилому помещению, санитарно-техническому и иному оборудованию, обеспечивать его сохранность, бережно относиться к жилому дому, объектам благоустройства и зелёным насаждениям, производить за свой счёт не реже одного раза в пять лет текущий ремонт занимаемого жилого помещения и мест общего пользования в квартире, обеспечить устранение за свой счёт повреждений жилого помещения, а также ремонт либо замену повреждённого санитарно- технического или иного оборудования,если указанные повреждения произошли по вине нанимателя, либо других лиц, совместно с ним проживающих.

Как следует из указанного договора, Администрация и истица <данные изъяты> надлежащим образом не исполняли условия договора социального найма, ремонт спорного строения не проводили.

Представленное экспертное заключение от 30.04.2014г.не содержит выводов о причинах аварийного состояния (повреждений, разрушений и т.п.) дома и наличии или отсутствии причинно-следственной связи между аварийным состоянием дома и строительством транспортной развязки.

Вывод суда о том, что дом не пригоден для проживания в связи с непосредственной близостью к автодороге, является несостоятельным, так как, согласно экспертному заключению, дом пригоден для проживания при реализации шумозащитных мероприятий.

Удовлетворяя исковые требования Администрации, суд первой инстанции фактически взыскал денежные средства за изъятие дома. В настоящем случае изъятие земельного участка и домовладения для государственных нужд не осуществлялось. В связи с этим оснований для возложения на ФКУ «Центравтомагистраль» обязанности возместить стоимость домовладения не имеется, так как ст.239 ГК РФ, ст.49 ЗК РФ, ст.32 ЖК РФ предусматривают выкуп домовладения и земельного участка, между тем домовладение и земельный участок остались в собственности у Администрации. Данные правовые нормы возможно использовать только при изъятии земельных участков для государственных нужд. Изъятие для государственных нужд, согласно данным правовым актам, производится на основании решения об отводе земельного участка для государственных нужд, которого не имеется. Кроме того, приведённые судом нормы права применяются лишь в случае сноса домов. В данном случае решение об изъятии земельного участка - места расположения дома и придомовой территории органом государственной власти не принималось, т.к. данный земельный участок в полосу отвода строящейся транспортной развязки не попал. Дом и придомовая территория фактически не изъяты и их использование возможно без прекращения на них права собственности, что подтверждается заключением экспертов от 30.04.2014г., а также положительным заключением главгосэкспертизы от 22.11.2010 г. №1135-10/ГГЭ-ЗЗ88/04, обзорной схемой, представленной ОАО «ДСК «Автобан», письмом от 26.08.2013 №1673, схемой расположения дома относительно съезда №5 на пересечении с ФАД М-7 «Волга» (ПК6+94) (т.1, л.д. 110-148). При этом заключением главгосэкспертизы от 22.11.2010 г. №1135-10/ГГЭ-ЗЗ88/04 предусмотрена установка шумозащитных экранов в населенном пункте Ожерелки, расположенном вдоль существующей автодороги М-7 «Волга» вблизи развязки в месте пересечения с ее проектируемой трассой.

Удовлетворяя исковые требования в отношении ФКУ «Центравтомагистраль», суд первой инстанции сослался на то, что в представленной проектной документации, для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>», отсутствуют какие-либо проектные решения по защите его от загрязнения атмосферного воздуха. При этом в случае установления защитного экрана дом останется в зоне санитарного разрыва автострады. Между тем, проектная документация строительства автодороги прошла согласование с необходимыми службами, и автодорога построена и введена в эксплуатацию.

Судебная коллегия, учитывая изложенное и то, что решение о признании дома подлежащим расселению Администрация не принимала, доказательств того, что дом стал непригоден к проживанию из-за проведения строительных работ ФКУ «Центравтомагистраль», не имеется, решение о выкупе дома для государственных нужд не принималось, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации сельского поселения Малодубенское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Центравтомагистраль») о взыскании денежных средств для приобретения жилых помещений.

Руководствуясь ст. 193, 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 02 июня 2014 года в части удовлетворения исковых требований Администрации сельского поселения Малодубенское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Центравтомагистраль») о взыскании денежных средств для приобретения жилых помещений отменить и в данной части постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Администрации сельского поселения Малодубенское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» о взыскании денежных средств для приобретения жилых помещений отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи