Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-789/2019 ~ М-514/2019 от 17.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года                                                             г. Красногорск

                                                                                     Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вердияна Г.В.,

при секретаре Сорокине Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а – 789/2019 по административному исковому заявлению АО «Объединенный резервный банк» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

у с т а н о в и л:

АО «Объединенный резервный банк» (далее – АО «ОРБАНК») обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 104-х земельных участков, расположенных в <данные изъяты>, равной их рыночной стоимости.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает его (истца) права плательщика земельного налога исчисляемого их кадастровой стоимости земельных участков.

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости спорных земельных участков, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости спорных земельных участков.

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости определенного в отчете об оценке.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. В суд поступило уточненное административное исковое заявление, в соответствии с которым административный истец просит суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в заключении эксперта.

От представителя административного ответчика – Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в суд поступили письменные пояснения в соответствии с которыми, Министерство оставляет требования административного истца на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

    Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

    В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

    В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>), при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

    Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

    Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

    Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> № 361-ФЗ).

    В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

    Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного земельного участка.

    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО <данные изъяты>).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что ООО «ЭЛВИК ПЛЮС» является собственником 104-х земельных участков категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под дачное строительство с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем, адрес: <данные изъяты>, сельское поселение Новохаритоновское (т.2 л.д. 1-249, т. 3 л.д. 1-124).

Судом также установлено, что распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1633 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки» была установлена, в том числе, кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу по состоянию на <данные изъяты> (дата формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке), что подтверждается приложенными к административному исковому заявлению выписками о из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости.

Перед обращение в суд кадастровая стоимость земельных участков была оспорена в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Министерстве имущественных отношений <данные изъяты> (дата подачи заявления <данные изъяты>). Решением данной комиссии от <данные изъяты> решение АО «ОРБАНК» было отклонено.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от <данные изъяты> эксперта ООО «Независимый центр оценки и экспертиз» Бушкова А.Ю., которому судом было поручено проведение данной экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, оценщиком при составлении отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости. В соответствии с данным экспертным заключением рыночная стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на <данные изъяты> в размерах:

№ п/п	Кадастровый номер участка	Площадь участка, кв. м
1	50:23:0010371:248	1 346
2	50:23:0010371:257	1 346
3	50:23:0010371:374	1 500
4	50:23:0010371:264	1 500
5	50:23:0010371:349	1 500
6	50:23:0010371:331	1 500
7	50:23:0010371:329	1 500
8	50:23:0010371:327	1 425
9	50:23:0010371:287	1 335
10	50:23:0010371:328	1 500
11	50:23:0010371:348	1 500
12	50:23:0010371:350	1 500
13	50:23:0010371:265	1 500
14	50:23:0010371:256	1 500
15	50:23:0010371:258	1 194
16	50:23:0010371:352	1 370
17	50:23:0010371:292	1 747
18	50:23:0010371:293	1 367
19	50:23:0010371:340	2 001
20	50:23:0010371:339	1 096
21	50:23:0010371:241	927
22	50:23:0010371:306	1 298
23	50:23:0010371:304	2 001
24	50:23:0010371:371	2 180
25	50:23:0010371:312	1 000
26	50:23:0010371:269	1 000
27	50:23:0010371:281	2 025
28	50:23:0010371:176	477
29	50:23:0010371:197	1 618
30	50:23:0010371:187	2 014
31	50:23:0010371:186	2 054
32	50:23:0010371:190	2 028
33	50:23:0010371:232	2 006
34	50:23:0010371:234	1 994
35	50:23:0010371:151	2 000
36	50:23:0010371:154	2 000
37	50:23:0010371:239	2 006
38	50:23:0010371:240	2 030
39	50:23:0010371:305	2 005
40	50:23:0010371:81	2 011
41	50:23:0010371:90	1 933
42	50:23:0010371:134	2 137
43	50:23:0010371:137	1 483
44	50:23:0010371:98	1 723
45	50:23:0010371:96	1 420
46	50:23:0010371:136	2 090
47	50:23:0010371:365	2 338
48	50:23:0010371:175	1 349
49	50:23:0010371:174	1 051
50	50:23:0010371:173	1 075
51	50:23:0010371:172	1 078
52	50:23:0010371:171	1 024
53	50:23:0010371:170	1 124
54	50:23:0010371:169	1 022
55	50:23:0010371:168	1 023
56	50:23:0010371:167	1 018
57	50:23:0010371:166	1 091
58	50:23:0010371:165	1 068
59	50:23:0010371:194	1 088
60	50:23:0010371:191	1 737
61	50:23:0010371:184	2 048
62	50:23:0010371:177	1 231
63	50:23:0010371:178	1 068
64	50:23:0010371:61	1 456
65	50:23:0010371:62	1 342
66	50:23:0010371:63	1 417
67	50:23:0010371:122	909
68	50:23:0010371:120	2 164
69	50:23:0010371:129	1 486
70	50:23:0010371:125	2 000
71	50:23:0010371:156	1 416
72	50:23:0010371:158	2 066
73	50:23:0010371:155	2 000
74	50:23:0010371:66	1 999
75	50:23:0010371:95	1 103
76	50:23:0010371:133	935
77	50:23:0010371:51	2 307
78	50:23:0010371:99	1 090
79	50:23:0010371:100	1 361
80	50:23:0010371:111	1 736
81	50:23:0010371:112	1 984
82	50:23:0010371:104	1 107
83	50:23:0010371:68	1 136
84	50:23:0010371:387	1 233
85	50:23:0010371:217	318
86	50:23:0010371:54	1 436
87	50:23:0010371:218	46
88	50:23:0010371:53	1 938
89	50:23:0010371:221	1 820
90	50:23:0000000:1060	2 324
91	50:23:0010371:316	254
92	50:23:0010371:228	66
93	50:23:0010371:390	1 589
94	50:23:0010371:394	1 345
95	50:23:0010371:388	1 275
96	50:23:0010371:403	2 176
97	50:23:0010371:225	2 338
98	50:23:0010371:313	92
99	50:23:0010371:314	195
100	50:23:0010371:77	93
101	50:23:0010371:326	1 500
102	50:23:0010371:897	600
103	50:23:0010371:898	600
104	50:23:0010371:901	600

Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответы на поставленные судом вопросы.

    Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. Эксперт Семизаров А.Е. предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

    Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

    Исходя из изложенного, требования АО «ОРБАНК» об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном в указанном экспертном заключении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление АО «Объединенный резервный банк» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую 104-х земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: вид разрешенного использования: под дачное строительство с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем, адрес: <данные изъяты>, сельское поселение Новохаритоновское, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размерах:

№ п/п	Кадастровый номер участка	Площадь участка, кв. м	Итоговая стоимость земельного участка, руб.
1	50:23:0010371:248	1 346	626 097
2	50:23:0010371:257	1 346	626 097
3	50:23:0010371:374	1 500	691 924
4	50:23:0010371:264	1 500	691 924
5	50:23:0010371:349	1 500	692 628
6	50:23:0010371:331	1 500	692 628
7	50:23:0010371:329	1 500	696 147
8	50:23:0010371:327	1 425	675 434
9	50:23:0010371:287	1 335	632 728
10	50:23:0010371:328	1 500	703 890
11	50:23:0010371:348	1 500	703 890
12	50:23:0010371:350	1 500	703 890
13	50:23:0010371:265	1 500	703 890
14	50:23:0010371:256	1 500	703 890
15	50:23:0010371:258	1 194	566 133
16	50:23:0010371:352	1 370	649 584
17	50:23:0010371:292	1 747	803 079
18	50:23:0010371:293	1 367	648 012
19	50:23:0010371:340	2 001	900 485
20	50:23:0010371:339	1 096	531 780
21	50:23:0010371:241	927	456 644
22	50:23:0010371:306	1 298	615 500
23	50:23:0010371:304	2 001	900 485
24	50:23:0010371:371	2 180	981 212
25	50:23:0010371:312	1 000	485 260
26	50:23:0010371:269	1 000	485 260
27	50:23:0010371:281	2 025	911 270
28	50:23:0010371:176	477	245 519
29	50:23:0010371:197	1 618	743 819
30	50:23:0010371:187	2 014	906 445
31	50:23:0010371:186	2 054	924 285
32	50:23:0010371:190	2 028	912 770
33	50:23:0010371:232	2 006	902 715
34	50:23:0010371:234	1 994	916 668
35	50:23:0010371:151	2 000	900 120
36	50:23:0010371:154	2 000	900 120
37	50:23:0010371:239	2 006	902 715
38	50:23:0010371:240	2 030	913 500
39	50:23:0010371:305	2 005	902 350
40	50:23:0010371:81	2 011	904 945
41	50:23:0010371:90	1 933	888 551
42	50:23:0010371:134	2 137	961 872
43	50:23:0010371:137	1 483	695 738
44	50:23:0010371:98	1 723	792 063
45	50:23:0010371:96	1 420	673 084
46	50:23:0010371:136	2 090	940 666
47	50:23:0010371:365	2 338	1 052 248
48	50:23:0010371:175	1 349	639 389
49	50:23:0010371:174	1 051	510 126
50	50:23:0010371:173	1 075	521 756
51	50:23:0010371:172	1 078	522 956
52	50:23:0010371:171	1 024	496 890
53	50:23:0010371:170	1 124	545 416
54	50:23:0010371:169	1 022	496 090
55	50:23:0010371:168	1 023	496 490
56	50:23:0010371:167	1 018	494 084
57	50:23:0010371:166	1 091	529 374
58	50:23:0010371:165	1 068	518 144
59	50:23:0010371:194	1 088	527 768
60	50:23:0010371:191	1 737	798 523
61	50:23:0010371:184	2 048	921 690
62	50:23:0010371:177	1 231	583 767
63	50:23:0010371:178	1 068	518 144
64	50:23:0010371:61	1 456	683 340
65	50:23:0010371:62	1 342	636 262
66	50:23:0010371:63	1 417	671 918
67	50:23:0010371:122	909	447 691
68	50:23:0010371:120	2 164	973 751
69	50:23:0010371:129	1 486	697 296
70	50:23:0010371:125	2 000	900 120
71	50:23:0010371:156	1 416	671 123
72	50:23:0010371:158	2 066	929 881
73	50:23:0010371:155	2 000	900 120
74	50:23:0010371:66	1 999	918 946
75	50:23:0010371:95	1 103	535 392
76	50:23:0010371:133	935	460 308
77	50:23:0010371:51	2 307	1 038 098
78	50:23:0010371:99	1 090	528 974
79	50:23:0010371:100	1 361	645 273
80	50:23:0010371:111	1 736	798 148
81	50:23:0010371:112	1 984	912 112
82	50:23:0010371:104	1 107	536 992
83	50:23:0010371:68	1 136	551 434
84	50:23:0010371:387	1 233	584 544
85	50:23:0010371:217	318	157 410
86	50:23:0010371:54	1 436	674 036
87	50:23:0010371:218	46	22 770
88	50:23:0010371:53	1 938	890 829
89	50:23:0010371:221	1 820	836 500
90	50:23:0000000:1060	2 324	1 045 923
91	50:23:0010371:316	254	133 278
92	50:23:0010371:228	66	32 670
93	50:23:0010371:390	1 589	745 780
94	50:23:0010371:394	1 345	637 428
95	50:23:0010371:388	1 275	604 528
96	50:23:0010371:403	2 176	979 347
97	50:23:0010371:225	2 338	958 580
98	50:23:0010371:313	92	45 540
99	50:23:0010371:314	195	96 525
100	50:23:0010371:77	93	51 150
101	50:23:0010371:326	1 500	703 890
102	50:23:0010371:897	600	255 394
103	50:23:0010371:898	600	293 404
104	50:23:0010371:901	600	301 236

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи АО «ОРБАНК» заявления о пересмотре их кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Министерстве имущественных отношений <данные изъяты> – <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                    Вердиян Г.В.