Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-108/2014 от 10.01.2014

Дело № 5-108/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Пермь 10 января 2014 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Кожевникова Е.М.,

при секретаре Пепеляевой К.О.,

с участием Салоховой З.К.,

представителя УФМС России по Пермскому краю ФИО1.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Салоховой З. К., <данные изъяты>,

привлечённой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в здании УФМС России по Пермскому краю, расположенного по <адрес>, было выявлено административное правонарушение, допущенное гр. Салоховой, которая, как показала проверка, являясь иностранным гражданином, прибыв в очередной раз в РФ ДД.ММ.ГГГГ, сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» где указано, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имея срок временного пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ и не имея оснований для его продления, своевременно не выехала с территории РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ гр. Салохова на территории России находится незаконно, уклоняясь от выезда. Таким образом, Салохова являясь иностранным гражданином, временно пребывающем на территории РФ, допустила нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Салохова свою вину признала, пояснила, что с протоколом согласна, на территорию РФ въехала ДД.ММ.ГГГГ, после окончания срока пребывания за пределы РФ не выехала в связи <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак с гражданином РФ ФИО2. <данные изъяты>. Признает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно.

Заслушав Салохову, проверив представленные материалы дела, суд считает, что вина Салоховой в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в судебном заседании и подтверждается: объяснениями Салоховой, копией паспорта Салоховой, из которого следует, что она является гражданкой <адрес>, копией свидетельства о заключении брака Салоховой и ФИО2, копией паспорта гражданина РФ ФИО2.

Согласно ст. 2 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года (в редакции Федерального закона № 207 от 23.07.2013 года) «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные, предусмотренные законом (например, наличие разрешения на работу) или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В силу статьи 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года (в редакции Федерального закона № 207 от 23.07.2013 года) «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на основании вышеизложенного установлено, что гражданка <адрес> Салохова З.К. нарушила требования ст. 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 207 от 23.07.2013 года) устанавливающего, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Как следует из представленных материалов дела, документов, подтверждающих факт пребывания Салоховой З.К. на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях, не имеется. Срок пребывания Салоховой на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Салохова заключила брак с гражданином РФ ФИО2. Поэтому суд пришел к выводу о том, что Салохова допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Действия Салоховой суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, данные о личности Салоховой З.К.: на момент совершения административного правонарушения Салохова не привлекалась к административной ответственности, вину признала полностью, наличие заключенного брака ДД.ММ.ГГГГ с гражданином РФ, <данные изъяты>. Поэтому суд считает необходимым назначать Салоховой наказание в виде штрафа.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела следует, что отсутствует необходимость применения к Салоховой административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судом установлено, что Салохова на территории РФ проживает длительное время, согласно копии свидетельства о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с гражданином РФ – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>, в связи с этим суд считает возможным, с учетом норм международного права и Конституции РФ, в интересах члена ее семьи, не назначать Салоховой наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 3.10, 32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Салохову З. К. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (двух тысяч) рублей.

Зачислить административный штраф на расчетный счет:

<данные изъяты>.

Постановление в 10 суток со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья Е.М.Кожевникова