Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3976/2018 ~ М-3290/2018 от 23.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 декабря 2018 г. Кировский районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3976/2018 по иску Ульяновой Т.И. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец Ульянова Т.И. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок площадью 1012,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, занимаемый жилым домом с приусадебным участком в границах точек 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, согласно представленному плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Средневолжская землеустроительная компания».

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ. она получила Заключение комиссии, в котором указано: «Комиссия по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990г. №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками по <адрес> <адрес>, созданная постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрела решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № по иску Ульяновой Т.И. об оспаривании действий Администрации г.о. Самара и возложении обязанности по выдаче заключения Комиссии по утверждению создания дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (литеры Б,б) до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990г. №1305-1 «О собственности в СССР», пользователем которого является Ульянова Т.И., а также фактическое пользование земельным участком и расположенным на нем жилым домом».

Ранее из представленных ею документов 02.07.2013г. комиссией было принято решение по подтверждению факта пользования Ульяновой Т.И. земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (литеры Б,б), а также о невозможности подтверждения факта создания на данном земельном участке жилого дома (литеры Б, б) до ДД.ММ.ГГГГ. в связи с его реконструкцией в ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (литеры Б,б) имеет следующие характеристики: ДД.ММ.ГГГГ. постройки; пользователь - Ульянова Т.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, Барбошина поляна, 8-линия, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.; пользователем используется данный земельный участок фактически.

В соответствии с частью 5 статьи 10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» и решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией принято решение:

- отменить заключение Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года №1305-1 «О создании в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по <адрес> городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №;    

- о подтверждении факта создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> (литеры Б, б), до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности СССР»;    

- подтвердить фактическое пользование Ульяновой Т.И. земельным участком по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (литеры Б, б).    

ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного площадью 1012,00 кв.м. в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ. получила Распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, где указано: «Рассмотрев заявление Ульяновой Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в соответствии с п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара», на основании заключения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № отказать Ульяновой Т.И. ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 1012,60 кв.м., занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (литеры Б, б), на территории кадастрового квартала №.

Основаниями для отказа являются подпункты 1, 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 1 пункта 16 статьи 11.10, пункт 19 статьи 39.16, пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке; часть земельного участка принадлежит территории общего пользования, в связи с чем предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается)».

Просила учесть, что схема расположения земельного участка сделана на основании требований Министерства экономического развития, ДД.ММ.ГГГГ. изменились требования подготовки схемы, эти требования были соблюдены.

Домовладение, расположенное на вышеуказанном земельном участке, находилось в собственности граждан как минимум с ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены, согласованы с соседними землепользователями.

Занимаемый ею земельный участок не может быть отнесен к территории общего пользования, так как данным земельным участком пользуются с ДД.ММ.ГГГГ года, с момента постройки жилого дома и до сегодняшнего дня.

Считает, что в соответствии с законом имеет исключительное право на предоставление земельного участка, причем законом каких-либо исключений для реализации ее права не предусмотрено, поэтому данный земельный участок не может быть использован каким либо иным образом.

Представитель истца по доверенности Бережная Н.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков: Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Гаврилова Е.Ю. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

3-е лицо: Управление Росреестра по Самарской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

3-и лица: Щербинин Ю.А., Щербинин А.Ю., Половова Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель 3-го лица: Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, представили возражение на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просили отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, Федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абз.2 п.2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 8 ст. 27 ЗК РФ установлен запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Установлено, что заключением комиссии Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № подтверждено создание на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (литеры Б,б), до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», пользователем которого является Ульянова Т.И., а также фактическое пользование земельным участком и расположенным на нем домом.

Жилой дом по вышеуказанному адресу имеет следующие характеристики: ДД.ММ.ГГГГ года постройки; пользователь - Ульянова Т.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.; пользователем используется данный участок фактически (л.д.11-13).

ДД.ММ.ГГГГ. Ульянова Т.И. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.    

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № Департамента управления имуществом г.о. Самара истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 1012 кв.м., занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящимся по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: Самара, <адрес>, <адрес>, <адрес> (литеры Б,б), на территории кадастрового квартала № (л.д.16).

Согласно кадастровому паспорту жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. с присвоением кадастрового номера № (л.д.10).

Сведения о зарегистрированных права на объект недвижимого имущества - жилой по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, (литер Б,б) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д.14).

Согласно плану границ земельного участка, изготовленного ООО «Средневолжская землеустроительная компания» ДД.ММ.ГГГГ., площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1012 кв.м. Согласно примечанию: минимальное расстояние от земельного участка т.1 до уреза воды при НПУ-30,2м составляет 328 м (л.д.83).

Границы спорного земельного участка по смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, о чем свидетельствует акт установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГл.д.15).

Из сообщения ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 1012,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено наложение границ указанного земельного участка на границы земельных участков:

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, правообладатели на праве общей долевой собственности - Щербинин Ю.А., Щербинин А.Ю.;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> правообладатель - Половова Н.А. (л.д.53).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «СВЗК» Хахановой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ., при формировании межевого плана на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, будет необходимо уточнение смежных границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, что возможно только при наличии личной подписи собственников земельных участков с кадастровыми номерами № и № в акте согласования местоположения границ, либо установлением границ путем вынесения решения суда. Следовательно, наличие пересечения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> с земельными участками с кадастровыми номерами № и №, имеющими декларированную площадь, не является причиной для приостановления осуществления кадастрового учета органом кадастрового учета, при условии уточнения смежной границы в составе межевого плана на данный земельный участок (л.д.79-80).

Выписки из ИСОГД г.о. Самара свидетельствует о том, что земельный участок площадью 1012,00 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования и действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Наличие ограничений в использовании - объект расположен в водоохранной зоне водного объекта, согласно топографическим материалам часть объекта расположена в береговой полосе водного объекта (ручей). Часть объекта расположена в береговой полосе водного объекта (ручей) и принадлежит территории общего пользования (л.д.113-114,115).

Согласно сведениям, предоставленным Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среда и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 1012,00 кв.м. находится частично находится в береговой полосе, в водоохранной зоне водного объекта, а так же граница земельного участка пересекает поверхностный водный объект (л.д.148).

В соответствии со статьями 6, 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу и находящихся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Статьей 102 ЗК РФ определено, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Согласно статьи 11 ВК РФ возможно предоставление водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Предоставление на праве собственности водного объекта физическому лицу не предусмотрено.

На основании п.6 ст.6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с ч.1 ст. 65 ВК РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 2 ст. 65 ВК РФ определено, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Учитывая, что спорный земельный участок частично находится в береговой полосе, в водоохранной зоне водного объекта, принадлежащего территории общего пользования, при этом имеется пересечение границ с другими смежными земельными участками, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании права собственности на земельный участок не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Ульяновой Т.И. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2018г.

Председательствующий:                   Беседина Т.Н.