Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-94/2020 (2-3202/2019;) ~ М-3015/2019 от 18.11.2019

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года                      г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Йылдыз О.А.,

с участием представителя истца Таран В.А.,

представителя ответчика Администрации г.о.Самара и третьего лица Департамента управления имуществом г.о.Самара Ткаченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Павловой ФИО12 к Администрации г.о.Самара, третьим лицам: Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Департаменту градостроительства г.о.Самара, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Крючкову ФИО13, Турчик Т.К. о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Павлова А.Н. обратилась в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснование своих требований указав, что она является собственником части жилого дома и земельного участка площадью <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес> на основании решения Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Изначально часть дома принадлежала ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок площадью <данные изъяты> был выделен в бессрочное пользование под строительство жилого дома на основании договора на право застройки № от ДД.ММ.ГГГГ, в границах, которые существуют на местности с момента выделения по настоящее время. Согласно сложившегося порядка пользования, площадь ее земельного участка составляет <данные изъяты> На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> Остальная часть участка площадью <данные изъяты> состоящая из земельных участков площадью <данные изъяты> осталась в пользовании. В ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в перераспределении данного земельного участка в связи с нахождением в красных линиях. С отказом она не согласна, поскольку земельный участок предоставлен и находится в пользовании задолго до принятия Правил землепользования и застройки в г.Самаре. Просит признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу<адрес> под индивидуальный жилой дом с приусадебным участок и установить границы двуконтурного земельного участка.

В ходе досудебной подготовки к участию в процессе в качестве третьих лиц привлечены Турчик Т.К., Крючков Д.В.

В судебном заседании представитель истца Таран В.А., действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что на основании договора на право застройки № от ДД.ММ.ГГГГ года в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> Данный участок находился в пользовании двух собственников смежных частей жилого дома. В пользовании истца находился участок площадью <данные изъяты> У Крючкова Д.В. в собственности находится земельный участок площадью <данные изъяты> При обращении в суд в ДД.ММ.ГГГГ с иском о признании права собственности на земельный участок истец просила признать право собственности на земельный участок в соответствии с документами, а не по фактическому пользованию, что являлось неправильным.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара, и третьего лица Департамента управления имуществом г.о.Самара Ткаченко И.В., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований просила отказать, пояснив суду, что по договору от ДД.ММ.ГГГГ года в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> который был разделен между собой собственниками частей жилого дома. За истцом решением суда признано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> Крючковой Д.В. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> - в аренду с правом выкупа, <данные изъяты> - в аренду без права выкупа. Общая площадь земельного участка, находящегося в собственности уже превышает площадь земельного участка, предоставленного по договору бессрочного пользования. Распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара об отказе в перераспределении земельных участков истцом не обжаловано. Кроме того, граждане вправе приватизировать земельные участки однократно.

Представители третьих лиц: Департамента градостроительства г.о.Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Крючкова Д.В., Турчик Т.К., извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, а также материалы гражданского дела №, материалы инвентарного дела № №, суд полагает в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона 23.06.2014 г. N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. "О реализации конституционных прав граждан на землю" установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьями 12 и 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, которые составляют:

1) для садоводства от 0,03 гектара до 0,1 гектара;

2) для огородничества от 0,06 гектара до 0,2 гектара;

3) для дачного строительства от 0,05 гектара до 0,1 гектара;

4) для животноводства от 1 гектара до 5 гектаров;

5) для ведения личного подсобного хозяйства от 0,03 гектара до 0,15 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек и до 0,5 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек.

6) для индивидуального жилищного строительства от 0,06 гектара до 0,1 гектара.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как установлено в судебном заседании на основании свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 9 10), выписок из ЕГРН (л.д. 50-60), истец Павлова А.Н. является собственником части жилого дома площадью 44,3 кв.м, и земельного участка площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Право собственности на указанные объекты возникло у истца на основании решения Железнодорожного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 21-23).

В обоснование заявленных требований о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, находящемуся в фактическом пользовании истца, и границы которого указаны в схеме расположения земельного участка (л.д. 100-101), истец ссылается на то, что у нее на основании договора на право застройки № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 68-69), а также факта пользования земельным участком до введения в действие Земельного кодекса РФ, возникло право на испрашиваемый земельный участок. Данные доводы истца отклоняются судом как несостоятельные.

На основании материалов инвентарного дела (л.д. 44-69), материалов гражданского дела № по иску Павловой А.Н. о признании права собственности на изолированную реконструированную часть жилого дома и земельный участок, судом установлено, что договором на право застройки № от ДД.ММ.ГГГГ года правопредшественнику истца Крючкову Г.И. предоставлен земельный участок площадью ДД.ММ.ГГГГ.м в пользование под строительство жилого дома сроком на 50 лет (л.д. 68-69).

Заявлено истцом и подтверждается материалами инвентарного дела, что на данном земельном участке расположен жилой дом, который был разделен его собственниками, и в пользовании каждого находились изолированные части жилого дома, а также изолированные земельные участки.

Право на оформление в собственность данного земельного участка было реализовано:

- решением Железнодорожного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ Павловой А.Н. признано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> (л.д. 21-23). При этом необходимо отметить, что при обращении с иском о признании права собственности на земельный участок в 2011 году, истцом изначально заявлялись требования о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> Впоследствии Павлова А.Н. заявленные требования изменила и просила признать право собственности на земельный участок площадью 485 кв.м, которые были удовлетворены судом;

- вторая часть земельного участка площадью № кв.м находится в собственности и фактическом пользовании Крючкова А.В.: Постановлением Главы г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № Крючкову А.В. предоставлено в собственность <данные изъяты> (право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-64)), <данные изъяты> предоставлено в аренду с правом выкупа, <данные изъяты> – в аренду без права выкупа (л.д. 72-73).

Таким образом, судом установлено, что на законном праве в пользовании Павловой А.Н. и Крючкова А.В. находится земельный участок общей площадью <данные изъяты> что превышает площадь земельного участка, предоставленного изначально (970 кв.м), однако соответствует площади земельного участка, фактически занимаемого собственниками частей жилого дома вплоть до <данные изъяты>, совокупная площадь которых по данным инвентарного дела составляла <данные изъяты> (л.д. 46-60). С ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка увеличилась до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-62).

Следовательно, земельный участок, на который в настоящее время претендует истец, превышает площадь земельного участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Об увеличении границ земельного участка свидетельствует и представленное истцом заключение кадастрового инженера (л.д. 72).

Вопреки доводам представителя истца, в бессрочное пользование спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кому-либо не предоставлялся, в связи с чем позиция истца о сохранении у нее права бессрочного пользования спорным земельным участком, и соответственно на его приватизацию, является безосновательной. Предоставленный же на праве бессрочного пользования земельный участок, как указано выше, был оформлен в собственность истца на основании судебного решения, и в собственность собственника второй части жилого дома Крючкова.

Самовольное использование истцом земельного участка площадью <данные изъяты> не порождает права на его приватизацию, поскольку данный участок относится к землям, собственность на которые не разграничена, и которыми вправе распоряжаться орган местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным Земельным кодексом РФ и Законом Самарской области «О земле».

Поскольку ни у истца, ни у ее правопредшественников не возникло право бессрочного пользования испрашиваемым земельным участком, основанием для удовлетворении заявленных требований отсутствуют.

Кроме того, основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований является принцип однократности приватизации земельных участков.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Таким образом, если гражданин имеет право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка по нескольким основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, этот гражданин вправе получить земельный участок только по одному из установленных оснований.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как указано выше, решением Железнодорожного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на земельный участок, то есть право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, истцом реализовано.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Павловой ФИО14 о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> установлении границ земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>