Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-183/2012 ~ М-145/2012 от 11.03.2012

2-183/2012 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Грибановский                                                                                           29 марта 2012 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

с участием истицы Саликовой Е.В.,

представителя ответчика, ГУ-УПФР по Грибановскому району Воронежской области Ефановой И.Н. по доверенности,

при секретаре Лариной В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Саликовой Елены Васильевны к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Саликова Елена Васильевна обратилась в суд с иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФР) ею подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Решением ГУ-УПФР по Грибановскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии ей отказано из-за отсутствия необходимого двадцатипятилетнего стажа.

По мнению ГУ-УПФР, ее специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составляет 23 года 08 месяцев 17 дней. Ответчиком, в частности, не были включены в специальный стаж:

- периоды работы медсестрой палатной дневного стационара в неврологическом отделении ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 17 дней);

- периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней).

С данным решением она не согласна. Просит признать незаконным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, требующийся для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды повышения квалификации в календарном порядке, период работы в ТМО в льготном порядке, как один год работы за один год и три месяца, обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истица Саликова Е.В. заявленные требования поддержала, просила назначить ей досрочную трудовою пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты обращения в ГУ-УПФ РФ по Грибановскому району, с ДД.ММ.ГГГГ.

Пояснила, что территориальное медицинское объединение (ТМО) является муниципальным учреждением здравоохранения, одним из структурных подразделений которого являлась Грибановская ЦРБ. При создании ТМО она выполняла работу медсестры палатной. Работа в данной должности подлежит включению в специальный стаж, переименование учреждения не должно отражаться на ее пенсионных правах.

Курсы повышения квалификации являются обязательными для медицинских работников. На время их прохождения сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы, следовательно, время пребывания на данных курсах должно включаться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

При условии включения в стаж спорных периодов - периода работы в ТМО в льготном исчислении, 1 год как 1 год 3 месяца, периода прохождения курсов повышения квалификации в календарном порядке, право на пенсию у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, ГУ - УПФ РФ по Грибановскому району Ефанова И.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и показала, что решение ГУ - УПФР по Грибановскому району № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Период работы истицы в Грибановском ТМО не засчитывается в «льготный» стаж в силу отсутствия наименования данного учреждения в Списке должностей и учреждений, в Правилах исчисления сроков выслуги и в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Включение периодов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд полагает, заявление Саликовой Е.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Трудовая деятельность истицы протекала в структурных подразделениях одного государственного лечебного учреждения. Грибановское ТМО являлось муниципальным учреждением здравоохранения, было создано на базе имеющихся лечебно-профилактических учреждений Грибановского района в целях более полного удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи. Согласно Положению о территориальном медицинском объединении, утвержденному Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основными задачами ТМО являются удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи, обеспечение взаимосвязи и преемственности между лечебно-профилактическими учреждениями, входящими в его состав, повышение качества и объема профилактической работы, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому и т.д. В состав ТМО в качестве структурного подразделения вошла Грибановская центральная районная больница (ЦРБ), в которой истица работала до образования ТМО и работает в настоящее время. ЦРБ включена в Список учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ №. Кроме того, постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № решен вопрос о включении медицинским работникам в выслугу лет периодов их работы в ТМО.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, предусмотренного п.1 ст. 7 того же Закона, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшем до вступления в силу постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах суд полагает, что период работы истицы в Грибановском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, как один год за один год три месяца.

Периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж Саликовой Е.В., дающий право на льготную пенсию по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. Во время прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При условии включения в стаж спорных периодов - периода работы в ТМО в льготном исчислении, 1 год как 1 год 3 месяца, периодов прохождения курсов повышения квалификации в календарном порядке, стаж Саликовой Е.В., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, составляет 25 лет на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1,2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Саликова Е.В. обратилась с заявлением о назначении ей пенсии к ГУ-УПФ РФ по Грибановскому району ДД.ММ.ГГГГ, поэтому пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.Поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Саликовой Елены Васильевны, периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы медсестрой палатной дневного стационара в неврологическом отделении ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области включить Саликовой Елене Васильевне в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, период работы медсестрой палатной дневного стационара в неврологическом отделении ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год за один год три месяца.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области назначить Саликовой Елене Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области в пользу Саликовой Елены Васильевны судебные расходы в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п                                  Э.В. Дорофеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна: Судья:

Секретарь: