Решение по делу № 2-835/2018 ~ М-748/2018 от 20.06.2018

                                        Дело № 2-835/18

                Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

09 августа 2018 года                        г.Лобня Московской обл.

    Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

при секретаре: Мамаевой Т.С.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Н Г к ГУ УПФР № 40 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

                 у с т а н о в и л:

Ильина Н.Г. обратилась с иском к ГУ УПФР № 40 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, поясняя, что с 1.10.1984 по 28.08.1988 она работала в должности химика-лаборанта и с 29.08.1988 по настоящее время работает в должности фельдшера- лаборанта ФБУЗ «................». Решением пенсионного органа от 3.05.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Из подсчета специального стажа исключен период работы в должности химика-лаборанта, так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, из подсчета специального страхового стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16.10.1989 по 14.12.1989, с 14.04.1997 по 26.04.1997, с 5.10.1998 по 24.10.1998, с 8.09.2003 по 4.10.2003, с 24.01.2011 по 19.02.2011, с 11.04.2016 по 30.04.2016. Решение пенсионного органа в указанной части противоречит закону. Полагает, что при назначении ей досрочной страховой пенсии следует руководствоваться Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464, согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы химиком-лаборантом с 1.10.1984 по 28.08.1988, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с 21.03.2018.

Представитель истца Харзия А.А. иск поддержал.

Представитель ответчика (по доверенности Мирянина М.П.) иск не признала, отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости полагает правомерным.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 21.03.2018 Ильина Н.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением от 3.05.2018 Ильиной Н.Г. отказано в назначении такой пенсии, так как ее специальный стаж составляет 27 лет 9 месяцев 20 дней вместо необходимых 30 лет.

В подсчет специального стажа приняты в календарном исчислении период работы в должности ................ с 29.08.1988 по 31.12.2017 в ФБУЗ «................» (предыдущие наименования: до 25.10.1991 ................, с 5.06.1994 – ................»), за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.1989 по 14.12.1989, с 14.04.1997 по 26.04.1997, с 5.10.1998 по 24.10.1998, с 8.09.2003 по 4.10.2003, с 24.01.2011 по 19.02.2011, с 11.04.2016 по 30.04.2016. Также не включен в специальный стаж период работы в том же учреждении в должности ................ с 1.10.1984 по 28.08.1988, так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком № 781 должность химика-лаборанта не предусмотрена.

В обоснование иска Ильина Н.Г. ссылается на Список, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. Однако данный нормативный акт применению к возникшим правоотношениям не подлежит, так как применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, тогда как работа Ильиной Н.Г. имела место в период с 1.10.1984 по 28.08.1988.

Согласно разделу II Перечня, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397, право на пенсию за выслугу лет предоставлено, в том числе, лаборантам (независимо от наименования должности) санитарно-эпидемиологических станций, пунктов, отрядов, лабораторий, санпропускников и других санитарно-профилактических учреждений. Приказом Минздрава СССР от 23.10.1978 № 1000 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в которую в качестве санитарно-эпидемиологических учреждений была включена городская санитарно-эпидемиологическая станция.

Таким образом, в спорный период работа истицы в должности химика-лаборанта с 1.10.1984 по 28.08.1988 в санитарно-эпидемиологической станции давала право на льготное пенсионное обеспечение. Соответственно, указанный период подлежит включению в специальный страховой стаж для назначения пенсии.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.1989 по 14.12.1989, с 14.04.1997 по 26.04.1997, с 5.10.1998 по 24.10.1998, с 8.09.2003 по 4.10.2003, с 24.01.2011 по 19.02.2011, с 11.04.2016 по 30.04.2016 подлежат включению в специальный стаж, так как согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Аналогичное положение было закреплено в ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Таким образом, повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. Следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право на назначение страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. Исключение данных периодов, которые фактически носят вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку специальный страховой стаж Ильиной Н.Г. составляет более 30 лет, все условия, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, соблюдены, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с 21.03.2018, т.е. с момента обращения.

Исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

             Р е ш и л:

Исковые требования Ильиной Н Г удовлетворить.

Включить Ильиной Н Г в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 1.10.1984 по 28.08.1988 в должности химика-лаборанта в Лобненской санитарно-эпидемиологической станции, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.1989 по 14.12.1989, с 14.04.1997 по 26.04.1997, с 5.10.1998 по 24.10.1998, с 8.09.2003 по 4.10.2003, с 24.01.2011 по 19.02.2011, с 11.04.2016 по 30.04.2016.

Обязать ГУ УПФР № 40 по г. Москве и Московской области назначить Ильиной Н Г досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.03.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья -                                     Н.В.Платова

Мотивированное решение составлено и оглашено 09 августа 2018 года