Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-63/2013 от 23.05.2013

                                    Дело № 12/1-63/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

город Ирбит                                     ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Кузнецова В.В., с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Бахарева Е.В.,    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту и.о. Ирбитского межрайонного прокурора Колпакова Ю.Н. на постановление Территориальной комиссии Ирбитского района по делам несовершеннолетних и защите их прав      № 113 от 15.05.2013 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением Территориальной комиссии Ирбитского района по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГ года Агафоновой Н.В. назначено административной наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Прокурор не согласился с данным постановлением в связи с чем, обратился в суд с протестом об его отмене и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    В судебном заседании в обосновании протеста помощник прокурора Бахарева Е.В. пояснила, что в силу положений ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны наименование и состав коллегиального органа. В соответствии с ч.4 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Согласно ст.34 Указа Президиума ВС РСФСР от 03.06.1967г. заседание комиссии по делам несовершеннолетних является правомочным при наличии не менее половины ее состава.

Согласно п.п.4 п.19 Постановления Правительства Свердловской области от 24 января 2006г. № 33-ПП, заседание территориальной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов территориальной комиссии.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 24.01.2006г. № 33-ПП (ред. от 14.06.2011г.) «Об утверждении Положения о территориальной комиссии Ирбитского района по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее состава» в состав ТКДН и ЗП Ирбитского района входят 11 человек, в том числе: Неймышева С.Ф., Целлер Т.Ю., Антонова Р.С., Баталова Т.А., Дудина О.О., Зиганшин М.Г., Кочегаров М.Г., Лалетина С.Я., Марунич И.В., Никифорова Н.С., Черемисина Н.В.

Согласно Постановления № 113 ТКДН и ЗП Ирбитского района, а также протокола о рассмотрении дела № 17 об административном правонарушении решение принято в составе 5 человек, а именно: ответственного секретаря Целлер Т.Ю., членов ТКДН и ЗП: Черемисиной Н.В., Антоновой Р.С., Лалетиной С.Я., Марунич И.В. Следовательно, решение принято коллегиальным органом в неправомочном составе, что является существенным нарушением процессуальных требований, в связи с чем, данное постановление подлежит отмене.

Также в силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Просит постановление Территориальной комиссии Ирбитского района по делам несовершеннолетних и защите их прав за № 113 от 15.05.2013года, вынесенного в отношении Агафоновой Н.В., отменить и прекратить производство по делу.

    Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Агафонова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом – повесткой, о причине неявки не сообщила.

    Представитель ТКДН И ЗП Ирбитского района Целлер Т.Ю. в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста Ирбитского межрайонного прокурора. Согласилась, что действительно при вынесении данного постановления ими были допущены нарушения, указанные в протесте прокурора.

    Заслушав объяснения прокурора, показания представителя ТКДН И ЗП Ирбитского района, обозрев административный материал в отношении Агафоновой Н.В., оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к следующему.

    Основные реквизиты постановления по делу об административном правонарушении содержатся в ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где прослеживаются чёткие критерии по двум структурным частям постановления – вводной и резолютивной. Вводную часть постановления регламентируют п.п.1-5 ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; резолютивная часть постановления формируется в соответствии с ч.ч.2 и 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Изложение вводной и резолютивной частей постановления в строгом соответствии с законом призвано гарантировать исполнимость постановления по делу об административном правонарушении.

Так, согласно п.1 ч.1 ст. 29.10 названной статьи настоящего Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление, их адрес.

В соответствии с ч.4 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.01.2006г. № 33-ПП (ред. от 14.06.2011г.) «Об утверждении Положения о территориальной комиссии Ирбитского района по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее состава» утвержден состав ТКДН и ЗП Ирбитского района в который вошли 11 человек: Неймышева С.Ф., Целлер Т.Ю., Антонова Р.С., Баталова Т.А., Дудина О.О., Зиганшин М.Г., Кочегаров М.Г., Лалетина С.Я., Марунич И.В., Никифорова Н.С., Черемисина Н.В.

Как установлено судьей из постановления по делу об административном правонарушении № 113 от 15.05.2013г., вынесенного ответственным секретарем Целлер Т.Ю. и протокола о рассмотрении дела № 17 об административном правонарушении в вводной части постановления указано наименование коллегиального органа вынесшего постановление, также указан состав данного органа, а именно: председательствующий: Целлер Т.Ю., члены ТКДН и ЗП - Антонова Р.С., Лалетина С.Я., Марунич И.В, Черемисина Н.В. (л.д.7), то есть заседание комиссии состоялось с участием 5 человек. Решение коллегиального органа в данном случае нельзя признать законным, поскольку оно принято неправомочным составом.

Вместе с тем, правонарушение, вменяемое Агафоновой Н.В., согласно протокола совершено ДД.ММ.ГГГГ., данная дата считается днем совершения правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца.

Согласно ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения Агафоновой Н.В. к административной ответственности истек.

В силу п. 6 ч. 1 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса

С учётом изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства, то, что постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, вынесенного Территориальной комиссией Ирбитского района по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении Агафоновой Н.В. вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований и норм административного законодательства, судья считает, что протест прокурора об отмене постановления № 113 от 15.05.2013года и прекращению производства по делу подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

    Протест Ирбитского межрайонного прокурора - удовлетворить

    Постановление Территориальной комиссии Ирбитского района по делам несовершеннолетних и защите их прав № 113 от 15.05.2013года о привлечении Агафоновой Н.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Копию настоящего постановления выслать в адрес Территориальной комиссии Ирбитского района по делам несовершеннолетних и защите их прав; Ирбитскому межрайонному прокурору; лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

    Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, путём подачи жалобы или внесения представления через Ирбитский районный суд.

    Судья /подпись/.

ВЕРНО.

Решение вступило в законную силу 05.07.2013

Судья                                              В.В.Кузнецова