Решение по делу № 2-300/2017 (2-6495/2016;) ~ М-6420/2016 от 17.11.2016

Дело №2-300/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Широковой Т.П.,

при секретаре Метелкиной И.С.,

с участием представителя истицы Мальцевой А.А. (по доверенности), представителя ответчика – Величенкова Н.Е. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пинаевой С.Е. к ОАО СММ «Мотовилихинские заводы» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Пинаева С.Е. обратилась в суд к ОАО СММ «Мотовилихинские заводы» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая, что на основании ордера №, выданного 09.09.1983 года решением Мотовилихинского Исполкома Райсовета, она вселилась в квартиру по адресу: <адрес> в качестве члена семьи нанимателя ФИО6, который состоял в трудовых отношениях с ОАО с 1948 года. С этого времени она постоянно зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении.

Просит признать за ней право собственности на изолированное жилое помещение в жилом доме по адресу <адрес>, поскольку права предусмотренные ст.7 ЖК РФ возникли до 01.03.2005 года.

Истец в суд не явилась, извещена, просила рассматривать дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца Мальцева А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам искового заявелния.

Представитель ответчика – ОАО СММ «Мотовилихинские заводы» Величенкова Н.Е. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, отзыва, приобщенного к материалам дела, из которого следует, что согласно Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» объектами жилищных прав являются только жилые помещения. В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Постановлением Администрации г.Перми от 21.11.2007 г. № 485 утверждена санитарно-защитная зона ПАО «Мотовилихинские заводы», в которую входит здание пожарного депо. Здание не соответствует санитарным нормам и не является жилым, приватизации не подлежит. В соответствии с заключением по результатам обследования, проведенного ООО «ВЕЛД» техническое состояние объекта неработоспособное. Состояние несущих и ограждающих конструкций здания аварийное. Доступ людей в здание требует ограничения. В связи с чем, признание права собственности на данное помещение в нежилом здании, расположенном в санитарно-защитной зоне ПАО «Мотовилихинские заводы», которое находится в аварийном состоянии, противоречит действующему законодательству РФ, и в результате ухудшит положение истца. Пояснила, на первом и втором этаже здания находится здание пожарной части.

Определением судьи от 17 ноября 2016 года в качестве 3-го лица по данному делу, привлечена администрация которого Перми, представитель которой в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Определением судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 26 декабря 2016 года в качестве 3-го лица привлечена администрация Мотовилихинского района, представитель которой в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, в котором просит отказать в удовлетворении требований, ввиду того, что <адрес> отнесен к категории непригодных для проживания.

Представитель 3-го лица – администрации города Перми в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Согласно представленным документам, правильное наименование ответчика – Публичное акционерное общество специального машиностроения и металлургии «Мотовилихинские заводы».

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде

В соответствии со ст.2 указанного Закона РФ граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 указанного Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры в 1985 году, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Совета народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный     фонд). В соответствии со статьей 42 указанного кодекса жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Совета народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Согласно ст.43 того же Кодекса, жилые помещения гражданам в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР – по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 47 того же Кодекса было установлено, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, установленный формы (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

В соответствии с решением исполнительного комитета Мотовилихинского районного Совета депутатов трудящихся от 11 апреля 1974 года спорная квартира в <адрес> закреплена за пожарной охраной завода имени В. И.Ленина, как служебная.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Исполнительного комитета Мотовилихинского районного совета народных депутатов от 06.09.1983 года за ФИО6 водителем № ОП завода им. Ленина закреплена, как служебная, 2-х комнатная квартира жилой площадью 32,0 кв.м. по <адрес> (л.д.13-14).

На основании указанного решения ФИО6 выдан ордер № от 06.09.1983 года на занятие им и членам его семьи (он, жена, и дочь ФИО10.) 2-х комнатной квартиры по адресу: <адрес> (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 умер (л.д.10).

Согласно копии паспорта Пинаева С.Е. с 05.04.1985 г. по настоящее время зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>

Право пользования истицей спорным помещением ответчиком не оспаривается.

Согласно выписке из ЕГРП Управления Росреестра по Пермскому краю от 24.11.2016г. информация о собственниках квартиры по адресу: <адрес> отсутствует (л.д.31).

Постановлением Администрации г.Перми № от 21.11.2007 года утверждена санитарно-защитная зона ПАО «Мотовилихинские заводы», в которую входит здание пожарного депо (л.д.94).

Согласно технического паспорта нежилого здания пожарного депо по адресу <адрес> (лит.А) по состоянию на 08.12.1999 года, назначение здания указано – пожарное депо, использование – по назначению, год постройки 1932, число этажей – 4, кроме того, имеется подвал. Согласно поэтажного плана, помещение под номером 10, является жилым, имеет: кухню, коридор, туалет.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 27.11.2002 года 4-этажное кирпичное здание пожарного депо (лит.А), общая площадь 2058,2 кв.м со складом, забором по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности ОАО специального машиностроения и металлургии «Мотовилихинские заводы».

Согласно ст.11 Закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное депо – это объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит.

В силу ст.101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период вселения истца в жилое помещение) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение (ст.105 ЖК РСФСР).

Согласно ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42, согласно п.12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как установлено в судебном заседании, спорное помещение не имеет статуса жилого, по документам значится как нежилое здание пожарного депо. Ордер на занятие спорного помещения выдавался ФИО6, в связи с осуществлением им служебных обязанностей в ППЧ-91 ОППО завода им.Ленина.

При таких обстоятельствах, суд считает, что спорная квартира в установленном законом порядке была отнесена к числу служебных помещений. Доказательств, свидетельствующих об утрате статуса служебного помещения, не представлено.

Из пояснений представителя ответчика следует, в настоящее время пожарное дело является действующим, занимает 1 и 2 этажи здания.

Таким образом, установлено, что квартира располагается в здании пожарного дело, запрет на приватизацию которой установлен статьей 11 Федерального закона «О пожарной безопасности» и предопределен его взаимосвязью с пожарной безопасностью, статьей 2 федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Помещение, на приватизацию которого претендует истица, не входит в состав жилищного фонда, является частью здания пожарного дело, которое имеет установленное законом назначение, отношения по договору социального найма у сторон отсутствуют, поэтому у истицы не возникло право на приобретение спорного помещения в собственность на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Сам по себе факт наличия в здании помещений, предоставленных гражданам для проживания, не является основанием для отнесения таких помещений к жилищному фонду, подлежащему приватизацию.

    Кроме того, из материалов дела следует, что здание пожарного дело уходит в санитарно-защитную зону ПАО «Мотовилихинские заводы», что подтверждается постановлением администрации города Перми от 21 ноября 2007 года № 485.

Как следует из материалов дела, техническое состояние спорного здания – не работоспособное, состояние несущих и ограждающих конструкций здания аварийное, состояние инженерных сетей неработоспособное, инженерные сети здания повреждены и вышли из строя, их состояние оценено как аварийное. Делается вывод, что капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость реконструкции (ремонта) составил примерно 100% от восстановительной стоимости здания.

    Тот факт, что здание аварийное, сами жильцы дома, в том числе Пинаева С.Е, не отрицали, что подтверждается заявлением жильцов в адрес прокурора Мотовилихинского района, датированным апрелем 2015 года.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Пинаевой С.Е. в удовлетворении заявленных исковых требований к Публичному акционерному обществу специального машиностроения и металлургии «Мотовилихинские заводы» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми.

Судья Мотовилихинского

районного суда                                Т.П.Широкова