Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1564/2018 ~ М-1448/2018 от 31.07.2018

Дело № 2-1564/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Яковенко М.Ю.

при секретаре Горбатенко Е.С.

с участием адвоката Дорошенко Р.А.

а также представителя истца Селивановой Н.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску (межрайонное) Гурнаковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селиванова Виктора Викторовича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании соответствия фактически занимаемой должности - должности мойщика шерсти, занятого на мойке немытой шерсти, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно,

у с т а н о в и л :

Селиванов В.В. обратился в суд с иском ( с учетом уточнений) к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании соответствия фактически занимаемой должности - должности мойщика шерсти, занятого на мойке немытой шерсти, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно.

В обоснование заявленных требований Селиванов В.В. ссылается на то, что свою трудовую деятельность он начал в 1979г., что подтверждается записями, произведенными в его трудовой книжке. В том числе он осуществлял трудовую деятельность на Невинномысском шерстяном комбинате имени В.И. Ленина: ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу транспортировщиком 3-го разряда большого моечно-сушильного цеха, ДД.ММ.ГГГГ. переведен учеником мойщика моечно-сушильного цеха №1, с ДД.ММ.ГГГГ. ему был присвоен 4-й разряд мойщика шерсти и он работал в этой должности, ДД.ММ.ГГГГ. уволен. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в ГУ УПФ по г.Невинномысску с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что якобы он не имеет достаточного количества трудового стажа, дающего право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку расчет пенсии был произведен без учета стажа его работы в должности мойщика шерсти в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на Невинномысском шерстяном комбинате им.В.И.Ленина, так как в трудовой книжке указана его должность «мойщик шерсти» вместо «мойщик немытой шерсти». Он же считает, что в период времени со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он осуществлял свою трудовую деятельность на Невинномысском шерстяном комбинате им.В.И.Ленина фактически в должности «мойщик немытой шерсти», т.е. во вредных условиях труда. Полагает, что данное решение пенсионного органа является незаконным и нарушает его право на пенсионное обеспечение. Согласно Типовому технологическому режиму первичной обработки шерсти, утвержденному Миглегпромом СССР 17.08.1982г., на предприятиях первичной обработки шерсти, которым является Невинномысский комбинат им. В.И. Ленина, промывке подвергается немытая шерсть, производимая в сельском хозяйстве, которая содержит до 50% примесей (жир, пот, почвенные и навозные, растительный сор) и соответствует требованиям соответствующих стандартов (ГОСТ 7763-71 «Шерсть овечья немытая тонкая классированная». Наличие примесей в немытой шерсти не позволяет перерабатывать ее в пряжу и ткани без предварительной промывки, которая осуществляется на предприятиях первичной обработки шерсти. Продукцией предприятия первичной обработки шерсти является мытая шерсть, которая классифицируется по другим стандартам (ГОСТ 26383-84 «Шерсть тонкая сортированная мытая. Технические условия). В его обязанности мойщика шерсти 4-го разряда входило: ведение процесса мойки с одновременной сушкой шерсти в моечно-сушильных агрегатах в соответствии с технологическим режимом с применением различных растворителей; наполнение ванн моечно-сушильного агрегата водой и заливку в них моющего раствора; осуществление контроля и регулирование подачи шерсти в обслуживающий агрегат; удаление минеральных и органических примесей; регулирование температуры и непрерывного противотока моющих растворов, концентрации и дозирования моющих средств. Данные обязанности подтверждает ВНИИОК- филиал ФГБНУ «Северо-Кавказский ФНАЦ». То есть мойщик шерсти на предприятии первичной обработки шерсти непосредственно осуществлял промывку немытой шерсти. Из газет за 1985г. и 1996г. следует, что Невинномысский шерстяной комбинат занимается закупкой, сортировкой и промывкой немытой шерсти. В Уставе Невинномысского шерстяного комбината за 1997г. также говорится о промывке на комбинате немытой шерсти. Тот факт, что он работал полный рабочий день, подтверждается записями в его трудовой книжке и под сомнение УПФ не ставится. В соответствии со ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и иных обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствует Конституции РФ, нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции РФ. Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе, предусмотренные ст.39 Конституции РФ - право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты государства. Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. В соответствии со ст.57 Трудового кодекса РФ должность работника должна указываться в соответствии со штатным расписанием организации, а в тех случаях, когда с наименованием должности связана возможность, в том числе, назначения досрочной пенсии, должность должна именоваться в соответствии с Единым квалификационным справочником, профессиональным стандартом. Обязанность именовать в штатных расписаниях должности работников в соответствии с Единым квалификационным справочником, профессиональным стандартом и правильно именовать должности работников в трудовой книжке лежит на администрации предприятия, что сделано не было. Однако это не может служить основанием для ограничения его прав на пенсионное обеспечение. Неисполнение руководителями Невинномысского шерстяного комбината им.В.И.Ленина предусмотренных законодательством требований, использование произвольного и неточного наименования его должности в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать его законные права на пенсионное обеспечение. В его обязанность не входит и от него не зависит приведение названия должности, указанной в трудовой книжке, в соответствие со Списком №2. Таким образом, его трудовая деятельность в спорный период протекала в должности и профессии, в штате предприятия, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец Селиванов В.В. в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом с помощью смс-сообщения, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители истца Селиванова Н.В. и адвокат Дорошенко Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, просят признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску № от ДД.ММ.ГГГГ., признать соответствие фактически занимаемой Селивановым В.В. должности в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на Невинномысском шерстяном комбинате имени В.И. Ленина должности «мойщика шерсти, занятого на мойке немытой шерсти», обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Селиванова В.В., включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на Невинномысском шерстяном комбинате им.В.И.Ленина фактически в должности «мойщик немытой шерсти» и назначить Селиванову В.В. досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску, а именно с 14.04.2018г.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску (межрайонное) Гурнакова М.И. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым Селиванов В.В. обратился в Управление ПФР с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости с 14.04.2018г. Своим решением Управление ПФР отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.ст.30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемых (для мужчины в возрасте 57 лет) 9 календарных лет работы в районах крайнего Севера (РКС) и 7 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда (для мужчины 57 лет). Полагают, что данный отказ Управления ПФР правомерен по следующим основаниям. Согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Назначение досрочных страховых пенсий по старости производится в строгом соответствии со Списками № 1, 2 утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.07.2003г. № 537 и 24.04.2003г. № 239. Списки № 1 и № 2 составлены по производственному признаку, каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Не допускается приравнивание работ (профессий должностей) к аналогичным в Списках работам без учета связи с определенным видом производства. Основанием для отнесения к какому-либо производству, указанному в Списках определенных работ могут быть технологический регламент, утвержденные проектные задания, документы плановых и производственных отделов, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), каждый выпуск которого представляет перечень профессий конкретного производства. В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием должна представляться справка, уточняющая необходимые сведения на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы, а также подтверждающая постоянную занятость выполнения работ, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. В Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данные требования отражены и в ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях». В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, такие периоды подтверждаются документами. Согласно данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица Селиванова В.В. дата его регистрации в системе государственного пенсионного страхования - 14.12.1998г. В соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Особые условия работы трудовой книжкой не подтверждаются. Таким образом, на основании записи в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, а не стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в области пенсионного обеспечения, в том числе и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с разделом XX Списка 2 (позиция 2210700А-14536), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, предусмотрены мойщики шерсти, занятые на мойке немытой шерсти. Поскольку названным разделом Списка №2 должность мойщика шерсти не предусмотрена, а также по причине отсутствия уточняющих справок, подтверждающих работу с тяжелыми условиями труда и занятость в процессе производства полный рабочий день, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, общий период на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Селиванова В.В., подтвержденный в соответствии с требованиями законодательства РФ составил 00 лет 00 месяцев 00 дней, тогда как требуется 07 лет 06 месяцев работы с тяжелыми условиями труда (для мужчины в возрасте 57 лет). По имеющимся на момент обращения в ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску 14.04.2018г. документам право на назначение страховой пенсии возникнет по достижении 60 лет. Полагают, что истец не представил в суд доказательств, убедительно свидетельствующих о наличии у него права на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. На основании вышеизложенного просят в удовлетворении искового заявления Селиванова В.В. отказать в полном объеме за необоснованностью.

Изучив материалы дела выслушав представителей истца Селиванову Н.В. и адвоката Дорошенко Р.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску (межрайонное) Гурнакову М.И., суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что 14.04.2018г. Селиванов В.В. обратился в ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, поскольку при подсчете продолжительности специального стажа не был учтен период работы на Невинномысском шерстяном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве мойщика шерсти.

Данное решение, по мнению суда, не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно ст.19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст.39 Конституции РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», которой предусмотрено, что основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Разделом ХХ «Легкая промышленность», подраздел 6 «Первичная обработка немытой шерсти» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. предусмотрены мойщики шерсти, занятые на мойке немытой шерсти (код профессии 2210700А-14536).

Согласно ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Согласно данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица Селиванов В.В. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, документом, подтверждающим спорный период работы истца, является его трудовая книжка.

Как усматривается из трудовой книжки, Селиванов В.В. работал с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности мойщика шерсти 4 разряда моечно-сушильного цеха № 1 на Невинномысском шерстяном комбинате.

В судебном заседании было установлено, что приказом Министерства текстильной промышленности РСФСР № 10 от 19.01.1977г. Невинномысская фабрика первичной обработки шерсти имени В.И.Ленина была преобразована в Невинномысский шерстяной комбинат имени В.И.Ленина. Таким образом, направлением деятельности Невинномысского шерстяного комбината, на котором работал истец, была первичная обработка шерсти, что свидетельствует о том, что обработке подвергалась немытая шерсть.

Данный факт подтверждается также постановлением Совета Министров РСФСР № 598 от 06.12.1979г. «О переводе крупных овцеводческих хозяйств на прямые связи с предприятиями по первичной обработке шерсти Министерства текстильной промышленности РСФСР», согласно которому Невинномысский шерстяной комбинат им.В.И.Ленина Ставропольского края указан в качестве предприятия первичной обработки шерсти.

Согласно Уставу Товарищества с ограниченной ответственностью (Акционерного общества закрытого типа) «Невинномысский шерстяной комбинат им.В.И.Ленина», зарегистрированному постановлением главы Администрации г.Невинномысска № 638 от 18.08.1992г., предметом деятельности Товарищества являлись, в том числе, заготовка, первичная обработка немытой шерсти, промышленная переработка мытой шерсти, реализация мытой шерсти, ланолина, шерстяного жира, пряжи, изделий из нее.

В соответствии с Общесоюзным классификатором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержденным Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР № 16 от 10.11.1975г., введенным в действие с 01.01.1976г., в разделе I «Классификатор профессий рабочих» должность мойщика шерсти, занятого на мойке немытой шерсти, не предусмотрена, имеется только должность мойщика шерсти.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 87/5-130 от 13.03.1986г., и действующим до 14.07.2003г., было предусмотрено, что в обязанности мойщика шерсти 4 разряда входило: ведение процесса мойки с одновременной сушкой шерсти в моечно-сушильных агрегатах в соответствии с технологическим режимом с применением воды и различных растворителей; наполнение ванн моечно-сушильного агрегата водой и заливка в них моющего раствора; контроль и регулирование подачи шерсти в обслуживаемый агрегат, удаление минеральных и органических примесей; регулирование температуры и непрерывного противотока моющих растворов, концентрации и дозирования моющих средств; подготовка проб для проведения анализа и контроля технологических процессов промывки и сушки шерсти; проверка и промывка мойно-сушильного агрегата и коммуникаций, проведение текущего ремонта; ведение учета технологических параметров работы и простоев обслуживаемого оборудования.

Указанная выше характеристика работ также свидетельствует о том, что мойщик шерсти фактически занят на мойке немытой шерсти.

Согласно письму Всероссийского научно-исследовательского института овцеводства и козоводства – филиала ФГБНУ «Северо-Кавказский федеральный научный аграрный центр» в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 13.03.1986г. № 87/5-130, вып.47, раздел «Шерстяное производство», и разработанном на его основе ЕТКС, вып.44, раздел «Общие профессии в производстве текстиля», утвержденном постановлением Минтруда РФ от 14.07.2003г. № 51, предусмотрена профессия «мойщик шерсти 4 разряда», в обязанности которого входит «ведение процесса мойки с одновременной сушкой шерсти в моечно-сушильных агрегатах в соответствии с установленным технологическим режимом с применением воды и различных растворителей…». Согласно «Типовому технологическому режиму первичной обработки шерсти», утвержденному Минлегпромом СССР 17.08.1982г. на предприятиях первичной обработки шерсти промывке подвергалась немытая шерсть, производимая в сельском хозяйстве, которая содержит до 50% примесей (жир, пот, почвенные и навозные загрязнения, растительный сор) и соответствует требованиям соответствующих стандартов (ГОСТ 7763-71 «Шерсть овечья немытая тонкая классированная. Технические требования. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение»). Наличие примесей в немытой шерсти не позволяет перерабатывать её в пряжу и ткани без предварительной промывки, которая осуществляется на предприятиях ПОШ. Продукцией предприятий ПОШ является мытая шерсть, которая классифицируется по другим стандартам (ГОСТ 26383-84 «Шерсть тонкая сортированная мытая. Технические условия»). То есть мойщик шерсти осуществляет промывку только немытой шерсти.

Из штатного расписания рабочих моечно-сушильного цеха № 1 Невинномысского шерстяного комбината, утвержденного 01.12.1993г., видно, что в составе указанного цеха были сортировщики немытой шерсти, мойщики шерсти, сушильщики шерсти, транспортировщики немытой шерсти, заготовщики химических растворов, что свидетельствует о том, что моечно-сушильный цех № 1 Невинномысского шерстяного комбината выполнял работу по сортировке и мойке немытой шерсти.

Данный факт подтверждается и нормами выработки и расценок комплексных бригад, обслуживающих моечно-сушильные агрегаты в моечно-сушильном цехе № 1 Невинномысского шерстяного комбината им.В.И.Ленина, за 1985-1989г.г. в соответствии с которыми в состав комплексных бригад входили оператор разрыхлительно-трепальных машин, мойщик, транспортировщик немытой шерсти, транспортировщик мытой шерсти, сушильщик.

Таким образом, Селиванов В.В., работая мойщиком шерсти на Невинномысском шерстяном комбинате, фактически был занят на мойке немытой шерсти. При этом, согласно лицевым счетам по расчетам заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал полный рабочий день.

Неправильное наименование работодателем должности работника, связанной с предоставлением льгот, не может являться основанием, для лишения работника гарантированного права на назначение страховой пенсии, поскольку, работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также сохранность документов работодателем.

Иное решение вопроса привело бы к несоразмерному ограничению конституционного права Селиванова В.В. на социальное обеспечение и тем самым нарушало предписания ч.ч.1 и 2 ст.19 и ст.55 Конституции РФ.

Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим. Формальное толкование нормативных положений ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение и не отвечает условиям пенсионного обеспечения, установленных федеральным законом.

Таким образом, исковые требования Селиванова В.В. о признании решения ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве мойщика шерсти на Невинномысском шерстяном комбинате им. В.И.Ленина в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и назначить страховую пенсию по старости досрочно подлежат удовлетворению.

Учитывая, что период работы истца на Невинномысском шерстяном комбинате в качестве мойщика шерсти с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составляет 8 лет 3 месяца 1 день, право на назначение страховой пенсии по старости досрочно возникает у Селиванова В.В. с момента достижения 57-летнего возраста.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Что касается требований Селиванова В.В. в части признания соответствия фактически занимаемой им должности в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на Невинномысском шерстяном комбинате им.В.И.Ленина должности «мойщика шерсти, занятого на мойке немытой шерсти», то в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Верховный Суд Российской Федерации в п.16 Постановления Пленума от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Селиванова Виктора Викторовича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Селиванову Виктору Викторовичу.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску (межрайонное) включить Селиванову Виктору Викторовичу период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве мойщика шерсти на Невинномысском шерстяном комбинате им. В.И.Ленина в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и назначить Селиванову Виктору Викторовичу страховую пенсию по старости досрочно, с 14.04.2018г.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 25.09.2018г.

Судья Яковенко М.Ю.