Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-24/2020 (2-538/2019;) ~ М-365/2019 от 01.04.2019

     дело № 2-24/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года                                                                      г. Вязьма Смоленской области

            Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием истцов Савинской Н.Н., Савинского С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савинской Н.Н., Савинского А.А., Савинского С.А. к муниципальному образованию Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Изначально Савинская Н.Н., Савинский А.А., Савинский С.А. обратились в суд с иском к муниципальному образованию Тумановского сельского поселения <адрес> о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указали, что Савинская Н.Н. фактически является нанимателем жилого помещения – квартиры № <адрес>, расположенной в доме № <адрес> по ул. <адрес>, по которому имеет регистрацию. Также в указанном жилом помещении зарегистрированы члены семьи Савинской Н.Н. - Савинский А.А. и Савинский С.А..

Вышеназванное жилое помещение Савинской Н.Н. выдавалось совхозом «<данные изъяты>», закреплено за ней в 1990 году.

Согласно выписке из домовой книги № ХХХ от 16 мая 2014 года Савинские с 6 марта 1990 года постоянно зарегистрированы и проживали в жилом помещении по вышеуказанному адресу, которое согласно техническому паспорту состоит из двух жилых комнат, вспомогательных помещений, общей площадью 41,0 кв.м.

На основании заключения межведомственной комиссии от 23 июня 2000 года постановлением главы администрации Вяземского района Смоленской области № ХХХ от 27 ноября 2000 года жилой дом № ХХХ, расположенный в <адрес>, признан непригодным для проживания. Решением Совета депутатов Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области № ХХХ от 30 мая 2006 года указанному жилому дому был присвоен адрес: <адрес>.

Согласно акту обследования квартиры от 17 июня 2014 года квартира № <адрес>, расположенная в доме № <адрес> по ул. <адрес>, признана непригодной для проживания.

В связи с невозможностью проживания в квартире по причине неудовлетворительного состояния жилого помещения, они (истцы) вынуждены временно проживать в чужом жилом помещении на безвозмездной основе. При этом другого жилья, принадлежащего на каких-либо основаниях, находящегося в пользовании, Савинская Н.Н. не имеет; взять ипотечный кредит на покупку собственного жилья не представляется возможным, поскольку согласно справке пенсионного фонда она является неработающим пенсионером.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 11 декабря 2017 года за муниципальным образованием Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области признано право муниципальной собственности на жилой дом № <адрес>, расположенный по <адрес>. Указанный жилой дом с кадастровым номером ХХХ зарегистрирован в ЕГРН 22 мая 2018 года.

На основании заключения межведомственной комиссии № ХХХ от 30 ноября 2018 года Распоряжением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области № ХХХ от 30 ноября 2018 года многоквартирный жилой дом № ХХХ, расположенный по ул. <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Применительно к Смоленской области порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма предусмотрен Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому обязанность предоставления жилых помещений также возложена на администрацию муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

Жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу должно быть предоставлено незамедлительно после признания дома подлежащим сносу, однако, несмотря на то, что дом признан аварийным и подлежащим сносу 30 ноября 2018 года, до настоящего времени жилое помещение, пригодное для проживания, им (истцам) не предоставлено.

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просят возложить на администрацию муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области обязанность предоставить Савинской Н.Н. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 41,0 кв.м., состоящее из не менее чем двух комнат и находящееся в черте населенного пункта Туманово, включив в договор социального найма в качестве членов семьи Савинской Н.Н. - Савинского А.А. и Савинского С.А..

По ходатайству представителя ответчика протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области от 6 мая 2019 года по настоящему делу в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТУМАНОВО-АГРО» (л.д.121-122 том № 1).

По ходатайству истцов и представителя ответчика протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области от 17 июня 2019 года изменен процессуальный статус третьего лица – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на соответчика (163-164 том № 1).

В судебном заседании истцы Савинская Н.Н. и Савинский А.А. требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Истец Савинский С.А. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. При этом протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области от 25-26 мая 2020 года причина неявки представителя данного ответчика признана неуважительной.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования не признает.

Представитель третьего лица – ООО «Туманово-Агро» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищное законодательство в силу п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма предусмотрен Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», согласно п. 13 ст. 14.1 которого органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено и следует из материалов дела, в квартире № <адрес> дома № <адрес> по ул. <адрес> зарегистрированы: с 6 марта 1990 года – Савинская Н.Н., дд.мм.гггг. года рождения; с 4 марта 2002 года Савинский А.А., дд.мм.гггг. года рождения; с дд.мм.гггг. Савинский С.А., дд.мм.гггг. года рождения (л.д. 8, 9-10, 11-12, 44, 131, 132, 133 том № 1).

Постановлением главы администрации Вяземского района Смоленской области № 553 от 27 ноября 2000 года утвержден акт межведомственной комиссии от 23 июня 2000 года и признан непригодным для проживания жилой дом № <адрес> (в настоящее время дом № <адрес>) по <адрес>. Балансодержатель жилого дома – СПК «Туманово» (л.д. 14 том № 1).

Решением Совета депутатов Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области № ХХХ от 30 мая 2006 года вышеуказанному дому присвоен адрес: <адрес> (л.д. 31, 153 том № 1).

На обращение в администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по поводу предоставления жилья в с. Туманово Савинскому А.А. 20 февраля 2008 года дан ответ о том, что свободное жилье в администрации МО «Вяземский район» и на территории Тумановского сельского поселения отсутствует (л.д. 33 том № 1).

Согласно составленному государственным жилищным инспектором Смоленской области Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» акту от 4 февраля 2014 года об обследовании жилого дома № <адрес> по ул. <адрес>, производство капитального ремонта названного дома экономически нецелесообразно, необходимо рассмотреть вопрос признания данного дома непригодным для проживания (аварийным) и подлежащему сносу на межведомственной комиссии (л.д. 18 том № 1).

23 мая 2014 года Савинский А.А. обратился к главе муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (входящий № 33 от 23 мая 2014 года) с заявлением о постановке его семьи, а именно: Савинского А.А., Савинского С.А., Савинскую Н.Н. на улучшение жилищных условий (л.д. 37 том № 1).

Аналогичное заявлением им (Савинским А.А.) подано 2 июня 2014 года (входящий № 34 от 2 июня 2014 года(л.д.36 оборт. том № 1)).

Согласно акту обследования объекта – квартиры № <адрес> в многоквартирном доме № <адрес> по ул. <адрес> от 17 июня 2014 года комиссия в составе представителей: главы муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области М.Г., главного специалиста комитета по архитектуре и землеустройству администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области Е.Г., директора ООО «ВязьмаПроект» Н.Г. пришла к выводу, что вышеуказанная квартира непригодна для проживания (л.д. 19 том № 1).

С 22 мая 2018 года дом № <адрес>, расположенный по ул. <адрес>, является собственностью муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (л.д. 59-91 том № 1).

Распоряжением № ХХХ от 30 ноября 2018 года администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области многоквартирный жилой дом № <адрес> по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 20 том № 1).

28 января 2019 года Савинская Н.Н. обратилась с заявлением к главе муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с заявлением о выделении ей жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с тем, что квартира, в которой она зарегистрирована, непригодна для проживания, дом находится в аварийном состоянии, другого жилья в собственности не имеет (л.д. 104 том № 1).

Согласно Техническому паспорту, выданному Вяземском отделением Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», квартира № <адрес> общей площадью 41,0 кв.м., расположенная в доме № <адрес> по ул. <адрес>, состоит из двух жилых комнат площадями 9,1 кв.м. и 16,9 кв.м., кухни площадью 5,4 кв.м, вспомогательных помещений (л.д. 15-17 том № 1).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 марта 2019 № ХХХ в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Савинской Н.Н. на какие-либо имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества (л.д. 23-24 том № 1).

В связи с невозможностью проживанию в квартире № <адрес>, расположенной в доме № <адрес> по ул. <адрес>, семья Савинских добровольно выехала из занимаемого ими жилого помещения на другое постоянное место жительства; администрацией Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области был подан иск к Савинской Н.Н., Савинскому А.А., Савинскому С.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 9 октября 2019 года отказано в удовлетворении иска администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области к Савинской Н.Н., Савинскому С.А., Савинскому А.А., ОВМ МО МВД России «Вяземский» УМВД России по Смоленской области о признании утратившими право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес>, расположенной в доме № <адрес> по ул. <адрес>, и снятии с регистрационного учета по указанному адресу (л.д. 1-5 том № 2).

В названном решении судом в числе прочего установлено, что Савинская Н.Н. с 5 марта 1990 года состояла в трудовых отношениях с СПК «Туманово» (правопреемник ООО «Туманово-Агро»). По месту работы ей предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная в жилом доме № <адрес> по ул. <адрес> (в настоящее время номер квартиры <адрес>, дом номер <адрес>), при этом установить, что ордер на вселение в спорное жилое помещение Савинской Н.Н. и членам ее семьи Савинскому С.А., Савинскому А.А. не выдавался, с достоверностью невозможно установить. Таким образом, спорное жилое помещение предоставлено Савинской Н.Н. предприятием, с которым она состояла в трудовых отношениях, что не оспаривается ответчиком; на Савинскую Н.Н. открыт лицевой счет хозяйства № ХХХ.

Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что фактически с Савинской Н.Н. был заключен договор бессрочного (социального) найма на спорную квартиру, поскольку жилой дом № <адрес> по ул. <адрес> находился на балансе СПК «Тумановский» (в настоящее время ООО «Туманово-Агро»), распределение квартиры осуществлялось предприятием, с которым она (Савинская Н.Н.) состояла в трудовых отношениях. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении Савинской Н.Н. и членов ее семьи – сыновей Савинского С.А. и Савинского А.А. в спорное жилье, либо о нарушении прав иных граждан при их (ответчиков) вселении в жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств обратного стороной истца не представлено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 4 февраля 2020 года (л.д.6-14 том № 2) решение Вяземского районного суда Смоленской области от 9 октября 2019 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Поскольку многоквартирный жилой дом № <адрес> по ул. <адрес>, являющийся муниципальной собственностью муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, признан аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке, иного жилья ответственный квартиросъемщик Савинская Н.Н. не имеет, суд приходит к выводу о том, что семья истцов должна быть обеспечена жильем в порядке, установленном ст. 86 ЖК РФ и обязанность по предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма должна быть возложена на ответчика - администрацию Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, а в удовлетворении иска к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области надлежит отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савинской Н.Н., Савинского А.А., Савинского С.А. к муниципальному образованию Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на администрацию Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области обязанность предоставить Савинской Н.Н. на состав семьи, состоящей из трех человек Савинской Н.Н. (матери), Савинского А.А. (сына), Савинского С.А. (сына), благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта с. Туманово Вяземского района Смоленской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а именно не менее 41,0 кв.м., состоящее из не менее чем двух жилых комнат, находящееся в черте населенного пункта с. Туманово Вяземского района Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья                                                                                                                  Т.Н. Красногирь

26.05.2020 – объявлена резолютивная часть решения,

10.06.2020 – составлено мотивированное решение,

13.07.2020 – решение вступает в законную силу