Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2015 (2-765/2014;) ~ М-643/2014 от 19.12.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2015 года                                                                              п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области

в составе председательствующего судьи Дернова А.М,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> П, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Ефремовой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к У о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском к У о прекращении действия права на управление транспортным средством. В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены нарушении требований действующего законодательства при выдаче медицинской справки, подтверждающей отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами (далее ТС).

Согласно журналу диспансерного учета граждан БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ», а также медицинской карте на имя У последний с ноября 2008г. состоит на диспансерном учете учреждения с диагнозом «Алкоголизм, средняя степень зависимости, периодическое употребление, синдром отмены с судорожным приступом». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. У проходил курс лечения в БУЗ <адрес> «ОНД». ДД.ММ.ГГГГ. отделением № МРЭО ГИБДД УВД России по <адрес> У выдано водительское удостоверение № на право управления ТС категорий «В, С», которое в настоящее время является действительным.

По смыслу ч.1,2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасное условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Исходя из ст.28 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения права на управление ТС является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», принятого на основании данного закона, утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также утверждены Медицинские психиатрические показания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания «Алкоголизм». Водители ТС категории «В» с правом работы по найму и водители ТС категории «С», которым установлен диагноз «алкоголизм», допускаются к управлению ТС при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики, ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные алкоголизмом допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. Водители ТС категории «В» без права работы по найму допускаются к управлению ТС при стойкой ремиссии.

При решение вопросов, касающихся прекращения права управления ТС у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии не менее трех лет. Ремиссией после лечения алкоголизма или наркомании, токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, стойкой ремиссией – выздоровление.

В соответствии с положениями Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных не в медицинском потреблении наркотических средств и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» (утверждена приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 « О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями») диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета больных алкоголизмом производится лишь после трехлетнего наблюдения. При этом обязательно соблюдения всех назначений врача, сроков контрольных явок и наступление после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии.

Лицо, страдающее алкоголизмом, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением ТС, а лицо, управляющее ТС, должно быть лишено данного права.

В связи с тем, что У имеет ограничение к водительской деятельности, т.е. страдает алкоголизмом и в настоящее время с учета у врача нарколога БУЗ ООО «Нарышкинская ЦРБ» с диагнозом «Алкоголизм, средняя степень зависимости, периодическое употребление, синдром отмены с судорожным приступом» не снят, он не вправе управлять ТС, а его водительское удостоверение подлежит изъятию сотрудниками УМВД России по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <адрес> П исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик У и представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по <адрес> не явились в судебное заседание, о месте и времени которого извещены надлежащим образом.

Судебное извещение, направленное ответчику У заказным письмом с уведомлением, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ст.233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст.28 Федерального закона №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ-196) одним из оснований прекращения действия права на управление ТС является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению ТС, подтвержденное медицинским заключением.

В силу ч.1 ст.25 ФЗ-196 граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление ТС.

Статьей 28 ФЗ-196 определен круг оснований прекращения действия права на управление ТС, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению ТС, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление ТС.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление ТС поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с ч.1 ст.24, ч.1 ст.28 ФЗ-196 права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. №377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей ТС. Указанным Постановлением утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Ремиссией после лечения алкоголизма или наркомании, токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление. Основанием прекращения действия права на управление ТС является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению ТС, подтвержденное медицинским заключением.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. отделением № МРЭО ГИБДД УВД России по <адрес> У выдано водительское удостоверение № на право управления ТС категории «В, С», срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9)

Тот факт, что ответчик У состоит с ДД.ММ.ГГГГ. на учете у врача-нарколога Нарышкинской ЦРБ с диагнозом «<данные изъяты>», шифр № подтверждается справкой БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ. № выписным эпикризом к истории болезни № отделения ОГУЗ «Орловский наркодиспансер», медицинской картой Нарышкинской ЦРБ на имя амбулаторного наркологического больного У (л.д.7-8, 10, 25)

Как показала допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач-нарколог Нарышкинской ЦРБ К, У был поставлен на диспансерный учет у врача-нарколога с диагнозом «Алкоголизм, средняя степень зависимости, периодическое употребление, синдром отмены с судорожным приступом» ДД.ММ.ГГГГ. после стационарного лечения У в Орловском наркодиспансере в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, после чего явился по вызову к наркологу ДД.ММ.ГГГГ, затем не являлся по вызовам в апреле, ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, в ноябре и ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время данных о его состоянии не имеется. В связи с неподтверждением стойкой ремиссии в отношении У отсутстуют основания для снятия его с диспансерного учета.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетеля К поскольку они последовательны, и не противоречат другим собранным по делу доказательствам, в частности полностью подтверждаются записями медицинской картой Нарышкинской ЦРБ на имя амбулаторного наркологического больного У

Таким образом, суду представлено достаточно доказательств об отсутствии у У стойкой ремиссии в течение шести лет, что является основанием для удовлетворения иска.

Исходя из изложенных обстоятельств, норм права, регулирующих спорные правоотношения, требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что управление ответчиком, страдающим заболеванием «Алкоголизм, средняя степень зависимости, периодическое употребление, синдром отмены с судорожным приступом», автомобилем создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей, поэтому необходимо прекратить право У на управление ТС, что подлежит немедленному исполнению.

В силу положений п.139 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от 02.03.2009г. №185, исполнение вступившего в законную силу судебного акта о лишении или прекращении права управления транспортным средством является основанием для изъятия водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

Как следует из п.п. 3, 4 указанного Административного регламента исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе и по изъятию водительских удостоверений, в пределах зон ответственности осуществляется подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на районном уровне, строевыми подразделениями Госавтоинспекции, а также участковыми уполномоченными полиции.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Муниципального образования «<адрес>» государственная пошлина в размере 200 (двести) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В, С» на основании водительского удостоверения №, выданного №.

Взыскать с У государственную пошлину в бюджет Муниципального образования «<адрес>» в размере <данные изъяты>.

Заочное решение в части прекращения действия права У на управление транспортными средствами категорий «В, С» подлежит немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                         Дернов А.М.