Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2020 (12-600/2019;) от 11.12.2019

Дело № 12-6/2020

(УИД 13RS0023-01-2019-004311-26)

РЕШЕНИЕ

21 января 2020 года                                                                 г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

при секретаре судебного заседания Демкиной О. Е., с участием Карташова А.А., привлеченного к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карташова А.А. на постановление №13/7-1957-19-ОБ/12-8367-И/44-67 о назначении административного наказания, вынесенное 16 сентября 2019 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Губановым В.А. о привлечении директора филиала акционерного общества «Тандер» Карташова А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Мордовия №13/7-1957-19-ОБ/12-8367-И/44-67 от 16 сентября 2019 года директор филиала акционерного общества «Тандер» Карташов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В обжалуемом постановлении указано, что, в нарушение статей 21,22,69,76 и 213 ТК Российской Федерации, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н, ФИО1 была допущена к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения предварительного медицинского осмотра.

             Директор филиала акционерного общества «Тандер» Карташов А.А. подал жалобу в Ленинский районный суд г. Саранска, в которой выражает несогласие с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении актом, приводя доводы об его незаконности.

    В судебном заседании Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия директор филиала акционерного общества «Тандер» Карташов А.А. поддержал доводы жалобы. Кроме того пояснил, что вопросами допуска работника к работе наделены директоры магазинов. Просил жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу в отношении него прекратить.

    Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объёме, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

        Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 01.08.2019               N 13/12-6501-19-И в отношении АО «Тандер» (филиал в Республике Мордовия) на основании письменного заявления ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка. В рамках проверки установлено, что в нарушение требований статьи 76, части второй статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников работник филиала АО «Тандер» в г. Саранске ФИО1 была допущена к работе без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного медицинского осмотра.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 23 августа 2019 г. N 13/7-1957-19-ОБ/12-7456-И/44-67 и послужили основанием для составления 2 сентября 2019 г. должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Мордовия в отношении директора филиала АО «Тандер» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его постановлением должностного лица к административной ответственности, установленной данной нормой.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части второй статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 15 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников, статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ требование о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров распространяется на всех работников организаций торговли без указания на конкретные виды торговли и реализуемую продукцию.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Такие требования должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, исполнены не в полном объеме.

Так, из обжалуемого Постановления следует, что Карташову А.А. вменяется допуск работника, не прошедшего предварительный медицинский осмотр к исполнению трудовых обязанностей, но не прием этого работника на работу.

Как следует из материалов дела, после издания приказа от 20.05.2019 года №89/03-19п (л.д.69) о приеме работника ФИО1 на работу в магазин Магнит, с которым работник был ознакомлен в тот же день, ей было выдано направление за подписью директора филиала в Саранске АО «Тандер» Карташовым А.А. на прохождение предварительного медицинского осмотра в МРЦ «Вита-Мед». Срок действия направления с 20 мая по 03 июня 2019 года (л.д.82).

Направление обусловлено правилами приема на работу в АО «Тандер» и Договором на организацию и проведение медицинских осмотров от 22.01.2015 года №132-проф. и дополнительным соглашением к нему от 01.01.2019 года (л.д.78-81).

Согласно Должностной инструкции Директора магазина «Магнит», утвержденной директором Саранского филиала АО «Тандер», в частности пункту 4.1.16, на директора магазина возложена обязанность по составлению графиков работы для персонала. Это свидетельствует о том, что именно директор магазина решает вопрос о допуске работника к исполнению трудовых обязанностей. Согласно пункту 4.1.23 той же инструкции, на директора магазина возложена обязанность по контролю за наличием у сотрудников магазина Магнит медицинских книжек и организовывать своевременное прохождение медицинских осмотров (периодических).

Доказательств того, что именно на директора Саранского филиала АО «Тандер» возложена обязанность контроля за допуском сотрудника отдельно взятого магазина Магнит, должностным лицом, вынесшим обжалуемое Постановление не приведено.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, безусловные доказательства того, что именно директор Саранского филиала АО «Тандер» Карташов А.А. является субъектом выявленного правонарушения, отсутствуют.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Губанова В.А. №13/7-1957-19-ОБ/12-8367-И/44-67 от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации, в отношении директора филиала акционерного общества «Тандер» Карташова А.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора филиала акционерного общества «Тандер» Карташова А.А. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

    Судья                                                                                  С.П. Парамонов