Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3915/2019 ~ М-3829/2019 от 03.07.2019

63RS0№-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года                   <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Космынцевой Г.В.,

при секретаре Гаврилиной Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес>» Фонд капитального ремонта» об обязании провести капитальный ремонт крыши в многоквартирном доме,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» об обязании провести капитальный ремонт крыши в многоквартирном доме, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения НО «Фонд капитального ремонта <адрес>» требований жилищного законодательства в части своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов. На основании приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2017-2019 года. В 2018 году запланировано проведение капитального ремонта в доме по адресу: <адрес>. Во исполнение краткосрочного плана некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта <адрес>» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №№ с ООО «Абрис», по условиям которого подрядная организация обязалась выполнить работы по подготовке проектной документации на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, однако подрядная организация нарушила сроки выполнения работ. В настоящее время ведется по расторжению указанного договора. До настоящего времени капитальный ремонт дома, в частности ремонт крыши в <адрес> в <адрес> не произведены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать Фонд капитального ремонта <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заместитель <адрес> Горлов А.Е. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Буракова Н.А. требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, было извещено надлежащим образом, причины неявки не сообщило.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 166 ЖК РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N247 некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта" является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Согласно ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (ч.4, 5, 7 ст.168 ЖК РФ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N707 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>.

Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N106 утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2017 - 2019 годы.

Согласно указанному краткосрочному плану в 2019 году предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов: <адрес>.

Из материалов дела следует, что во исполнение краткосрочного плана некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта <адрес>» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №№ с ООО «Абрис», по условиям которого подрядная организация обязалась выполнить работы по подготовке проектной документации на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <адрес> установленный срок не выполнен. Подрядная организация нарушила сроки выполнения работ по подготовке указанной документации, в связи с чем проведение торгов по заключению договора на капитальный ремонт общего имущества с подрядными организациями не представлялось возможным.

Согласно материалам дела, за нарушение сроков выполнения работ ООО «Абрис» было привлечено к ответственности в виде неустойки в соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что в настоящее время в связи с существенными нарушениями сроков выполнения работ НО «ФКР» ведется работа по расторжению указанного договора с начислением неустойки за нарушение сроков выполнения работ.

По результатам проверки вынесено представление об устранении нарушений законодательства при проведении капитального ремонта, которое было направлено в адрес ответчика.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона ответчиком не приняты, нарушения не устранены.

Довод ответчика, что основания для организации капитального ремонта не имеется, поскольку отсутствует решение собственников о согласовании и проведении первоочередного вида работ, установленного региональной программой суд находит несостоятельным, поскольку ответчик обязан в силу закона обеспечить своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Доказательства того, что на настоящий момент ответчиком произведены действия, направленные на проведение работ по капительному ремонту спорного дома, новый договор на проведение работ по капитальному ремонту крыши НО «ФКР» не заключен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить проведение работ по капитальному ремонту указанного многоквартирного дома являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку данный дом включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и ответчик, обязанный в силу закона обеспечить своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, данную обязанность до настоящего времени не исполнил.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес>» Фонд капитального ремонта» об обязании провести капитальный ремонт крыши в многоквартирном доме удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес>» Фонд капитального ремонта» обеспечить проведение работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 30 дней через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Г.В.Космынцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.