Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1547/2015 ~ М-1041/2015 от 19.05.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Гари                                     10 августа 2015 года

    Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Гурьевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1547/2015 по иску

Администрации Сосьвинского городского округа к Зайцевой Елене Николаевне о прекращении права собственности на жилой дом со служебными постройками и земельный участок, признании права собственности на жилой дом со служебными постройками и земельный участок за муниципальным образованием Сосьвинский городской округ и обязании осуществить переход права собственности на жилой дом со служебными постройками и земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сосьвинского городского округа обратилась в Серовский районный суд <адрес> с иском к Зайцевой Елене Николаевне о прекращении права собственности на жилой дом со служебными постройками, признании права собственности на жилой дом со служебными постройками за муниципальным образованием Сосьвинский городской округ и обязании осуществить переход права собственности на жилой дом со служебными постройками.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что жилой дом находится в собственности Зайцевой Е.Н., которая в соответствии с п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № имела право на участие в Подпрограмме. Зайцевой Е.Н. было принято обязательство о сдаче (передаче) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> р.<адрес>. Согласие совместно проживающих членов семьи было получено. Зайцева Е.Н. совместно с членами семьи участвовала в подпрограмме «Жилище на 2011-2015 годы», все они получили социальную выплату, подтвержденную государственным жилищным сертификатом. По сведениям ГУФСИН России по <адрес> государственный жилищный сертификат был получен и реализован ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно обязательства участник подпрограммы принимает на себя обязанность в 2-х месячный срок со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить ранее занимаемое жилое помещение со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Кроме этого, участник подпрограммы обязуется с момента подписания обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, влекущих или могущих повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимися членами его семьи. Добровольно принятое обязательство ответчиком не исполнено. Администрация просила устранить нарушение ее прав, посредством прекращения права собственности Зайцевой Е.Н. на жилой дом, признании права собственности на жилой дом за муниципальным образованием Сосьвинский городской округ.

ДД.ММ.ГГГГ в Серовский районный суд <адрес> поступило ходатайство Администрации Сосьвинского городского округа об уточнении ранее заявленных требований (л.д.80-81), которым истец просит суд прекратить право собственности Зайцевой Е.Н. на жилой дом со служебными постройками и земельный участок площадью 1 181,4 кв.метра по адресу: <адрес>, р.<адрес>, признать право собственности на жилой дом со служебными постройками и земельный участок за муниципальным образованием Сосьвинский городской округ, обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности на указанные объекты недвижимости.

В обоснование указано на единую судьбу жилого дома и земельного участка, а также на то, что при отчуждении здания, строения и сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, производится их передача вместе с земельным участком.

Определением судьи указанные уточнения приняты, дальнейшее производство по гражданскому делу осуществлялось с учетом уточненных истцом по отношению к ответчику требований (л.д.82-83). Ответчику уточнения исковых требований направлены (л.д.87).

Истец о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заблаговременно (л.д.78). Представитель истца в судебное заседание не явился. В суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (л.д.98,99). В ходатайстве указано, что Администрация Сосьвинского городского округа настаивает на исковых требованиях с учетом их уточнений.

Ответчик Зайцева Е.Н. о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, заблаговременно (л.д.79), направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.100-101).

В судебном заседании до его отложения ответчик возражала относительно заявленных требований, мотивируя свои возражения тем, что действительно давала обязательство о передаче администрации занимаемого жилого помещения, но только жилого дома без служебных построек. Также полагала невозможным к осуществлению настоящую передачу в связи с тем, что дом, который подлежит передаче истцу, расположен на земельном участке, также находящемся у неё в собственности, при этом равно служебным постройкам никакого обязательства относительно передаче истцу земельного участка она не давала.

Согласно письменных возражений, поступивших от ответчика в материалы дела (л.д.89-90), Зайцева Е.Н. полагает требования истца не соответствующими подп. «ж» п.44 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и п.1 ст.35 Земельного Кодекса Российской Федерации, так как при передаче истцу жилого дома к нему переходит только та часть земельного участка, которая необходима для использования жилого дома, а не весь земельный участок, собственником которого она является. Настаивает на том, что объектом передачи истцу может являться исключительно жилой дом, без служебных построек, так как согласно технического паспорта, жилой дом и служебные постройки имеют разные литеры и занимают площадь больше, чем жилой дом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУФСИН России по <адрес> уведомлено судом о времени и месте судебного заседания (л.д.84-85). Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. В суд направлено возражение на требования Администрации Сосьвинского городского округа, которым ГУФСИН России по <адрес> полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Указывает, что Зайцева Е.Н. включена в число граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 год». В соответствии с условиями подпрограммы Зайцевой Е.Н. как члену семьи участника подпрограммы был выдан государственный жилищный сертификат №УВ 691470 на сумму 2 844 180 рублей по нормативу жилой площади 72 кв.метра на семью из 3 человек (без учета владельца сертификата). Указанный жилищный сертификат реализован, то есть Зайцева Е.Н., равно иные члены ее семьи реализовали право на обеспечение жилым помещением за счет средств, предоставленной из средств федерального бюджета социальной выплаты. Зайцевой Е.Н. и Главой Администрации Сосьвинского городского округа было подписано обязательство, согласно которого ответчик обязалась в 2-х месячный срок, с момента приобретения жилого помещения, освободить принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, находящееся по адресу <адрес>, р.<адрес>. Согласие всех членов семьи было получено, что подтверждается их подписями в обязательстве. Данное жилое помещение Зайцева Е.Н. занимала на основании права собственности и проживала в нем со своей семьей на момент принятия решения о включении ее в состав граждан-участников подпрограммы. В силу п.44 Правил при получении государственного жилищного сертификата, в случае наличия у участника подпрограммы жилого помещения для постоянного проживания, истец обязан был представить обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения и в 2-х месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить жилое помещение со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством РФ порядке. Соглашаясь участвовать в подпрограмме Зайцева Е.Н. приняла решение о передаче собственного дома в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При этом, подписывая обязательство, Зайцева Е.Н. и члены ее семьи приняли на себя обязательство не приватизировать жилое помещение и не совершать иных действий, влекущих или могущих повлечь его отчуждение. ДД.ММ.ГГГГ Зайцевой Е.Н. приобретено жилое помещение посредством реализации государственного жилищного сертификата. Поэтому ГУФСИН России по <адрес> полагает, что Зайцева Е.Н. без законных оснований занимает жилое помещение по адресу: р.<адрес> ул.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело, в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Суд, учитывая доводы истца, ответчика, третьего лица, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Исходя из положений ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В соответствии с ч.1ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действий, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу п.1 ст.314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

На основании ст.398 ГК РФ в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях.

В соответствии с п.1 ст.408 ГК РФ обязательство прекращается надлежащим исполнением.

Если одна из сторон сделки по отчуждению недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности.

Иск о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства по передаче имущества.

В случае, если обязательство по передаче недвижимости не исполнено, приобретатель вправе в исковом заявлении соединить требования об исполнении отчуждателем обязанности по передаче (абз.7 ст.12 ГК РФ, ст.398 ГК РФ) и о регистрации перехода права собственности.

Когда сделкой по отчуждению недвижимости предусмотрено, что переход права собственности не зависит от исполнения обязанности по передаче соответствующей недвижимости, сохранение отчуждателем владения этим имуществом не является препятствием для удовлетворения иска о государственной регистрации перехода права.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Правительство Российской Федерации в целях реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 - 2015 годы, ДД.ММ.ГГГГ приняло Постановление N153, которым утвердило Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

Из содержания Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N153 следует, что утвержденные им Правила входят в состав подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы».    

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Данным постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, подп.«б» п.16.1 и п.16.3 которых, связывают реализацию гражданином права на получение государственного жилищного сертификата с принятием нанимателем и членами его семьи обязательства об освобождении занимаемого ими жилого помещения.

Согласно подп. «в» п.16.1 вышеуказанных Правил гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность.

На основании п.5 ч.1 ст.1 Земельного Кодекса Россйиской Федерации (далее – ЗК РФ), настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципе единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст.273 ГК РФ (в первоначальной редакции, введенной в действие со дня введения в действие ЗК РФ) при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон. Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В силу ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Ч.4 ст.35 ЗК РФ закреплено, что отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев, указанных в настоящей части статьи. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Как установлено судом и подтверждено доказательствами по делу (свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) спорный жилой дом со служебными постройками, расположенный по адресу: <адрес> р.<адрес>, находится в единоличной собственности Зайцевой Е.Н. (л.д.7,24-25), равно Зайцевой Е.Н. на праве собственности принадлежит и земельный участок по указанному адресу (л.д.60).

Соглашаясь с условиями государственной подпрограммы, между собственником жилого помещения Зайцевой Е.Н., совместно проживающими с ней членами семьи и Главой администрации Сосьвинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ было подписано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по <адрес> р.<адрес> в собственность муниципалитета, удостоверенное нотариусом (л.д.6, оборот л.д.6).

Данным обязательством согласован двухмесячный срок со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата для освобождения жилого помещения со всеми совместно проживающими членами семьи и его передаче истцу в порядке установленном законодательством РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что собственник жилого помещения Зайцева Е.Н. совместно со всеми членами семьи заключила сделку об отчуждении занимаемого жилого дома вместе с надворными постройками и их передаче в собственность Муниципального образования Сосьвинский городской округ.

Доводы ответчика о том, что согласно указанного обязательства она обязалась передать только жилой дом без служебных построек является несостоятельным, в связи с тем, что объектом права собственности, как следует из свидетельства о государственной регистрации и выписки из ЕГРП является жилой дом со служебными постройками, при этом факт наличия у них различных литеров юридическое значения при разрешении рассматриваемого спора не имеет.

Литер объекта недвижимого имущества представляет собой буквенно-цифровой идентификатор, используемый при составлении инвентаризационно-технической документации на недвижимое имущество.

Суд отмечает, что аналогичное обязательство с согласием на отчуждение жилого дома было дано и супругом Зайцевой Е.Н. – Зайцевым К.Н., как участником подпрограммы (л.д.8, оборот л.д.8).

Кроме этого, исходя из системного толкования норм права п. «ж» ст.44 Правил обязательство об освобождении занимаемого гражданином жилого помещения, даваемое им при получении ГЖС, п. 30 Правил, участники Подпрограммы, соглашаясь с условиями участия в ней, обязаны передать ранее занимаемые жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, независимо от того, на праве собственности или по договору найма гражданином осуществляется владение жилым помещением. В противном случае граждане отстраняются от участия в Подпрограмме (Определение Верховного Суда Россйиской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ВКПИ 06-48).

Исходя из сведений представленных ГУФСИН России по <адрес> (л.д.48-52), государственный жилищный сертификат был реализован. Факт реализации государственного жилищного сертификата также подтверждается корешком государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения №УВ 691470 от ДД.ММ.ГГГГ на имя Зайцева К.Н. на территории <адрес> с учетом троих совместно проживающих с ней членов семьи, в том числе Зайцевой Е.Н. на сумму, предоставляемой за счет средств федерального бюджета, социальной выплаты в размере 2 844 180 рублей (л.д.48-49).

Согласно выписки из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов ГУФСИН России по <адрес> жилищный сертификат №УВ 691470 был реализован путем приобретения квартиры. На указанную квартиру ответчиком и членами ее семьи получены свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности (л.д.56-59).

В то же время, согласно выписки из ЕГРП на день вынесения решения суда, что не оспаривается ответчиком, жилой дом со служебными постройками по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Зайцевой Е.Н.

Таким образом, установленные судом обстоятельства подтверждают, что по истечении двух месяцев со дня приобретения ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения посредством реализации жилищного сертификата, обязательство о сдаче (передаче) жилого дома со служебными постройками в собственность муниципального образования Сосьвинский городской округ ответчиком не исполнено.

Исполнение данного обязательства ответчиком влечет за собой прекращение прав и обязанностей собственника жилого помещения, что порождает обязанность освободить жилое помещение и произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилой дом со служебными постройками к Муниципальному образованию Сосьвинский городской округ.

Исходя из положений п.1 ч.1 ст.1, ч.1, ч.4 ст.35 ЗК РФ, суд не может признать верными доводы ответчика о том, что при даче согласия Муниципальному образованию Сосьвинский городской округ жилого дома, ответчик не дала согласие на отчуждение земельного участка, на котором расположен жилой дом со служебными постройками.

Спорный земельный участок, на котором расположен жилой со служебными постройками сформирован, прошел процедуру межевания, границы земельного участка определены (л.д.61-70), земельный участок не разделен и необходим в целом для использования дома со служебными постройками, обратного ответчиком не доказано, в связи с чем, при установленном судом волеизъявлении ответчика, которое ею не оспаривалось, на отчуждение жилого дома, презюмируется, в том числе по умолчанию, что она дала согласие на отчуждение на соответствующем праве не только служебных построек, но и принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.

Суд отмечает, что сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования Администрации Сосьвинского городского округа законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

На основании положений ст.194-ст.198, ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Сосьвинского городского округа к Зайцевой Елене Николаевне о прекращении права собственности на жилой дом со служебными постройками и земельный участок, признании права собственности на жилой дом со служебными постройками и земельный участок за муниципальным образованием Сосьвинский городской округ и обязании осуществить переход права собственности на жилой дом со служебными постройками и земельный участок - удовлетворить.

Прекратить право собственности Зайцевой Елены Николаевны на жилой дом со служебными постройками и земельный участок, назначение объекта: земли населенных пунктов – под жилой дом индивидуальной жилой застройки, расположенные по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Признать право собственности на жилой дом со служебными постройками и земельный участок, назначение объекта: земли населенных пунктов – под жилой дом индивидуальной жилой застройки, расположенные по адресу: <адрес>, р.<адрес> за Муниципальным образованием Сосьвинский городской округ.

Обязать Зайцеву Елену Николаевну произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилой дом со служебными постройками и земельный участок, назначение объекта: земли населенных пунктов – под жилой дом индивидуальной жилой застройки, расположенные по адресу: <адрес>, р.<адрес> Муниципальному образованию Сосьвинский городской округ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

Судья    Серовского районного суда             подпись И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено судом ДД.ММ.ГГГГ года

Судья    Серовского районного суда                подпись И.В. Воронкова