Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1643/2020 ~ М-1103/2020 от 15.06.2020

дело № 2-1643/2020

24RS0024-01-2020-001531-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Гольдфингер Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каракуловой О.В. к администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Каракулова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, мотивируя тем, что она (истец) является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГг., истицей было получено разрешение на строительство № RU 07000-75, которым ей (Каракуловой О.В.) разрешалось строительство индивидуального жилого дома, сроком до ДД.ММ.ГГГГ В январе 2019 года строительство жилого дома, площадью 84,2 кв. метра было закончено.

13 января 2020 г. истица обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Канска с уведомлением об окончании строительства жилого дома. Однако, истице было выдано уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 1 от 17 января 2020г. по причине ограничения прав на земельный участок, предусмотренные п.1 ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ, а также Приложения № 10 к Приказу Енисейского БВУ от 11.01.2019 № 4 «Об определении границ зон затопления, подтопления территории, прилегающих к реке Кан, реке Иланка, реке Курыш в границах города Канск, Красноярского края в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 «Об определении зон затопления, подтопления».

    На дату выдачи разрешения на строительство на земельном участке жилого дома, а также на дату завершения строительства жилого дома, ограничений в отношении земельного участка с кадастровым номером №, установлено не было. Кроме того, истица, как собственник земельного участка, не была уведомлена об установлении вышеуказанных ограничений ни Администрацией г. Канска, ни органом, установившим ограничение, ни органом регистрации прав.

    Истица просит признать за ней (Каракуловой О.В.) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, площадью 84,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истица Каракулова О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации г. Канска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Федерального агентства водных ресурсов Енисейское бассейновое водное управление в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил возражение на иск, поскольку земельный участок, на котором истцом возведен жилой дом, находится в границах зоны затопления, подтопления, прилегающей к реке Кан в г. Канске, в связи с чем исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Межмуниципального Канского отела Управления Росреестра по Красноярскому краю Филь Н.Д. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в материалах дела имеется пояснение на иск, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель Управления архитектуры и инвестиций администрации г.Канска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о слушании дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, согласно ч. 2 с. 67.1 Водного кодекса РФ установленное ограничение, относится к размещению новых населенных пунктов и строительству новых объектов недвижимости; оно не содержит безусловный запрет на строительство жилых домов в зонах подтопления, а указано лишь на невозможность такого строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон, обязанность проведения которых в силу части 4 указанной нормы возлагается на собственника водного объекта, а не на лицо, осуществившее строительство жилого дома.Согласно п. 5.1. ст. 34 «О государственной регистрации недвижимости», в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, изменений в такие сведения орган регистрации прав уведомляет правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, полностью или частично расположенных в границах данных зон, в электронной форме через единый портал или официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации указанных правообладателей (личный кабинет) или по адресам электронной почты указанных правообладателей, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, а в случае, если указанные правообладатели не зарегистрированы с использованием единой системы идентификации и аутентификации на едином портале или официальном сайте либо в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты для связи с правообладателем, - в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении по почтовому адресу правообладателя, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, либо в отсутствие сведений о почтовом адресе правообладателя по игесу, присвоенному объекту недвижимости.

Также, согласно п. 33 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2022 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются: (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 455-ФЗ) использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства;

использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2022 года, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 1 января 2022 года, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство; (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 455-ФЗ)

использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до 1 января 2022 года или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения) (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 455-ФЗ).

Как достоверно установлено в судебном ДД.ММ.ГГГГг. Каракулова О.В. купила земельный участок с кадастровым номером №, площадью 898 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома в 1-3 этажа, по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, данное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 09 апреля 2013г. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 19 апреля 2013 г., данный факт также подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок от 29.01.2020г.

ДД.ММ.ГГГГг., Каракуловой О.В. было получено разрешение на строительство № RU 07000-75, которым разрешено было строительство индивидуального жилого дома, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Каракулова О.В. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Канска с уведомлением об окончании строительства жилого дома.

Было выдано уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 1 от 17 января 2020г. по причине ограничения прав на земельный участок, предусмотренные п.1 ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ, а также Приложения № 10 к Приказу Енисейского БВУ от 11.01.2019 № 4 «Об определении границ зон затопления, подтопления территории, прилегающих к реке Кан, реке Иланка, реке Курыш в границах города Канск, Красноярского края в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 «Об определении зон затопления, подтопления».

Согласно технического плана здания по состоянию на 16.12.2019 г., площадь объекта недвижимости по адресу: <адрес>, составляет 84,2 кв. метра.

В выписке из ЕГРН от 29 января 2020г. № КУВИ-001/2020-1659642, содержатся сведения об ограничениях на земельный участок с кадастровым номером 24:51:0203216:490, а именно: Ограничение прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ, Срок действия с 29.07.2019, Реквизиты документа основания: Сопроводительное письмо от 29.05.2019, Приказ № 4 от 11.01.2019, выдан Енисейским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов; Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

Сведения о зарегистрированных правах на здание по адресу: <адрес>, площадью 84,2 кв. метра отсутствуют, что подтверждено уведомлением от 31.01.2020г.

Согласно заключению специалиста ИП Фролова И.Е. от 21.09.2020г., имеющему лицензию на проведение соответствующих работ, компетенция которого у суда сомнений не вызывает, конструкции жилого дома, по адресу: <адрес>, (фундамент, наружные и внутренние стены, перекрытия, крыша, кровля) находятся в работоспособном состоянии. Данный жилой дом является капитальным строением, соответствует эксплуатационным характеристикам, жилой дом рекомендуется к дальнейшей эксплуатации по своему назначению.

Что касается возражений Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, суд не может с ними согласиться, исходя из следующего.

Приказом Енисейского Бассейного водного управления от 11.01.2019г. № 4 определены границы зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к рекам Кан, Иланка, Курыш в границах г. Канска Красноярского края. В таких границах в соответствии с п. 1 ст. 67.1 Водного Кодекса РФ, в границах зон затопления запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления запрещается,

    Таким образом, ко времени установления вышеуказанных ограничений объект недвижимости - жилой дом в <адрес> возводился на законных основаниях, был завершен строительством на момент введения ограничений, осуществляя строительство жилого дома, Караулова О.В. не знала и не могла знать, что с января 2019 года будут определены границы зон затопления, подтопления, в которые будет входить принадлежащий ей на праве собственности на законных основаниях земельный участок под строительство индивидуального жилого дома.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в силу ст. 67.1 Водного кодекса РФ, запрещено размещение новых населенных пунктов и строительство капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления. Вместе с тем, истцом строительство дома осуществлено в населенном пункте, и на земельном участке, предоставленном для жилищного строительства.

При приобретении истцом в собственность земельного участка ограничений прав на землю или по режиму землепользования компетентным органом не установлено. Земельный участок приобретен истцом в собственность для строительства жилого дома.

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в судебном порядке производится в исключительных случаях, когда истцом исчерпаны другие установленные законом способы. Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Кроме того, признание права собственности на самовольную постройку не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Каракуловой О.В. к администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить в полном объеме.

    Признать за Каракуловой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, площадью 84,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с 15.10.2020г.

Судья:                     Охроменко С.А.