Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1325/2021 ~ М-941/2021 от 18.05.2021

УИД 24RS0033-01-2021-001789-29

Гр.д. 2-1325/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2021 года                                                                город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского крав в составе:

председательствующего судьи Большаковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Копотевой Д.Н.,

с участием представителя истца адвоката Сидоркина А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарёвой ФИО1 к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации г. Лесосибирска, мотивировав свои требования следующим. Пономарёва С.А. является собственником жилого помещения (квартиры) расположенного по адресу: <адрес>, площадью 40,7 кв. м., на основании договора дарения от 02 марта 2015 года. Вышеуказанный дом, на основании распоряжения администрации г. Лесосибирска № 399-р от 02 мая 2012 года, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем был включен Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года № 144-П «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года» в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. Письмом администрации г. Лесосибирска от 20 апреля 2020 года истцу отказано в предоставлении жилого помещения, поскольку в связи с изменениями, внесенными в ст. 32 Жилищного кодекса РФ Федеральным законом № 473-ФЗ от 27.12.2019 года и Закона Красноярского края от 9 июля 2020 года № 9-4060 «О дополнительной мере поддержки собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции имеют право на выплату возмещения из расчета, предусмотренного ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Просит суд обязать администрацию г. Лесосибирска предоставить в собственность Пономарёвой С.А., вне очереди, равнозначное жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, благоустроенное и находящееся в черте г. Лесосибирска, отвечающее установленное требованиям, взамен помещения, признанного аварийным и не пригодным для проживания, и подлежащего сносу по адресу: <адрес>.

Истец Пономарёва С.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, направила в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца Сидоркин А.Л., действующий на основании ордера (л.д. 7), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Лесосибирска Калинина Л.С. (доверенность № 5 от 11 января 2021) в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д. 37), отзыв на исковое заявление, согласно которому, многоквартирный жилой <адрес> в г. Лесосибирске Красноярского края, признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, на основании распоряжения администрации города Лесосибирска № 399-р от 02 мая 2012 года. В соответствии с постановлением администрации города Лесосибирска № 419 от 12 мая 2021 года «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу» все жилые помещения аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе и <адрес> земельный участок на котором расположен многоквартирный жилой дом, изъяты для муниципальных нужд. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» переселение граждан в рамках национального проекта «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Лесосибирске». При изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 года, применяются нормы части 8.2. статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Пономарёвой С.А. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: Лесосибирск, <адрес> на основании договора дарения от 04 марта 2015 года. Так как у Пономарёвой С.А. право собственности на жилое помещение возникло после признания дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, у администрации города Лесосибирска отсутствуют основания для изъятия жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения. Кроме того, Пономарёва С.А. малоимущей не признана (л.д. 22, 29).

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства администрации г. Лесосибирска в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 41-42).

Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, пользуются им для личного проживания и проживания для членов их семей.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспорено, на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что истец Пономарёва (Шаманева) С.А. является собственником квартиры, общей площадью 40,7 кв.м., по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 02 марта 2015 года, право собственности зарегистрировано 04 марта 2015 года (л.д. 11, 12, 15-16).

На основании распоряжения администрации города Лесосибирска № 399-р от 02 мая 2012 года, многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> края, признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу (л.д. 23-24).

В соответствии с постановлением администрации города Лесосибирска № 419 от 12 мая 2021 года «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу» все жилые помещения аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе и <адрес> земельный участки на котором расположен многоквартирный жилой дом, изъяты для муниципальных нужд, в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 – 2025 годы» (л.д. 25-28).

20 апреля 2021 года администрацией г. Лесосибирска в адрес истца направлено сообщение о том, что, поскольку, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано за истцом после признания дома аварийным и подлежащим сносу, в рамках реализации Программы ему будет предоставлено возмещение за жилое помещение (л.д. 17).

В Разделе 5 Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 г. №144-п определено, что собственникам жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщиков жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приложением №1 к Региональной адресной программе утвержден перечень МКД, признанных аварийными до 01.01.2017, включая <адрес>, с планируемой датой расселения 31.12.2022 года.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В силу частей 1 и 3 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введены части 8.1, 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем статьи 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.

Кроме того, пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу пункта 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации.

Обязательства публично-правовых образований обеспечить права собственников помещений в связи с признанием дома аварийным и его сносом не могут быть использованы заинтересованными лицами в целях их обогащения.

Данный правовой подход и был закреплен в частях 8.1 и 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением администрации г. Лесосибирска от 02 мая 2012 года №399-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. При этом в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», указанный дом включен в марте 2019 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что иного жилого помещения истец Пономарёва С.А. не имеет, на регистрационном учете по данному адресу состоят: истец Пономарёва С.А. с 25 марта 2015 года, сын истца ФИО6. с 16 декабря 2016 года (л.д. 31), до включения указанного дома в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы».

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии злоупотребления со стороны истцов правами, реализуемыми в рамках возникшего у них права на получение жилого помещения взамен аварийного.

Таким образом, поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реализацию региональных адресных программ по переселению граждан в Красноярском крае, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения истцом жилого помещения и начала процедуры расселения, в связи с чем, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, с учетом выраженного волеизъявления истца на предоставление ему в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, учитывая фактическую реализацию в настоящее время программы по расселению рассматриваемого многоквартирного дома, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в части возложения на администрацию обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного.

При этом, у суда отсутствуют основания для возложения на администрацию г. Лесосибирска обязанности предоставить истцу жилье вне очереди взамен аварийного жилья, поскольку предоставление жилых помещений в связи с признанием жилого дома аварийным и непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с улучшением жилищных условий, не может послужить правовым основанием для возложения на администрацию г. Лесосибирска обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, поскольку такая обязанность действующим законодательством не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пономарёвой ФИО1 к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность предоставить в собственность Пономарёвой ФИО1 взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Лесосибирск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 40,7 кв.м., состоящее не менее чем из 2-х комнат.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.

Председательствующий                                     А.В. Большакова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.